在全县政法综治工作会议上的讲话
20**年7月18 日
同志们：
这次全县政法综治工作会议，县委非常重视，此前县委常委会专门听取了全县政法综治工作情况汇报，对如何做好今年的政法综治工作，维护社会政治稳定，进行了专题研究。刚才林生同志作了一个很好的工作报告，既全面总结了去年全县政法综治工作情况，又客观分析了当前政法综治工作面临的新情况、新问题，对今年的政法综治工作提出了明确的任务和要求，我完全赞同。县法院、检察院、公安局、司法局主要负责人先后发了言， 都讲得非常好，内容也很丰富。请大家回去后结合本地、本部门实际，认真研究措施，抓好贯彻落实。
过去的一年，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，着力推进旅游经济、招商引资、项目建设等重点工作，主要经济指标再创历史新高，各项社会事业全面进步，成为“十五”以来全县经济和社会发展速度最快、城乡面貌变化巨大、人民群众得实惠最多的一年。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果，也是与广大政法干警、综治干部辛勤工作、努力营造和谐稳定的经济社会发展环境密不可分的。一个地方的经济社会发展，最关键是要有一个稳定的环境，没有稳定，就没有改革，就没有发展，所以说发展经济是政绩，维护稳定也是政绩，抓好稳定工作同样特别重要。
回顾一年来的政法综治工作，在面临着一大批重点项目陆续开工建设，征地拆迁安置任务繁重，“金秋十月”等重大系列活动以及重要接待任务多等诸多工作压力很大的情形下，全县政法机关、综治部门始终以确保全县社会政治稳定为目标，取得了显著成效，我认为以下四个方面值得充分肯定，也可以说是去年的工作亮点：一是“严打”整治斗争取得新战果。八类主要刑事案件全部告破，尤其是成功破获了一批有重大影响的恶性案件，如“4.16”无名尸骨案，“5.19”、“7.6”、“7.28”故意杀人案，群众安全感明显上升。一些治安混乱的地区、路段和突出的治安问题得到有效整治，旅游景区治安秩序继续保持良好态势。二是维护社会政治稳定工作取得新成绩。圆满完成了中央领导来黟视察的重要保卫任务；继续保持了无“xx功”人员、无企业军转干部进京赴省到市滋事上访，以及重大活动期间无群体性事件发生的好势头；几起重大矛盾纠纷及时得到妥善处置，全年没有发生一起群体性事件。三是社会治安综合治理工作不断取得新成效。综治各项责任制得到进一步强化和落实，社会治安防控体系建设全面启动，乡镇村二级综治办规范化建设取得突破性进展，软硬件有了明显改善，“创安”、“十户联防”、“3＋1”安置帮教等基层基础工作进一步加强，社会治安综合治理的各项措施较好地落到实处，再次被省委、省政府命名为“全省社会治安综合治理模范区县”，同时在去年全市社会治安综合治理目标责任制考核中荣获第三名。四是政法队伍整体素质有了显著提高。开展了形式多样的专项教育活动，广大政法干警立党为公、执法为民的意识明显增强，政法队伍凝聚力、战斗力大幅提高，涌现出了潘跃进等一批先进典型，人民群众对政法机关的满意度进一步提高。为此，县委、县政府对去年的全县政法综治工作是满意的。借此机会，我谨代表县委、县政府向在座各位，并通过你们向全县广大政法干警、综治干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！
今年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是大力实施“135”行动计划，加快推进建设全国一流旅游经济强县，全面建设小康社会的重要一年，政法综治工作面临着更加繁重而艰巨的任务。如何做好今年的政法综治工作，林生同志已作了全面部署，下面我再强调几点意见。
一、从政治和全局的高度，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性
当前，就大环境而言，国内外形势总体很好，世界格局呈多极化过渡趋势，和平与发展仍是时代的主题。我们国家社会政治稳定，经济持续快速健康发展，社会事业全面进步。我县也一样，政通人和，治安平稳，正处在经济社会大发展、大跨越的关键时期，全县上下凝心聚力搞建设，一心一意谋发展的氛围越来越浓厚。这些都为我们做好新形势下的政法综治工作提供了难得的机遇、创造了有利条件。
但是，我们要深刻地分析当前所面临的形势，从国际上看，西方反华势力对我国实施西化、分化的图谋不会改变，美国坚持“ 合作加防范” 、“ 接触加遏制” 的两手政策不会改变；局部战争和冲突此起彼伏，国际恐怖主义活动频繁；“ xx功” 等邪教组织宣传煽动活动加剧；经济全球化、社会信息化也给我们国家安全、经济安全、信息安全带来了压力和风险。特别是陈水扁当局正在加紧推进“ 台独” 分裂活动，对国家安全和社会稳定的影响日益突出。从国内来看，我国正处在整个现代化进程中一个非常关键时期，社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性。都在一定程度上加大了维护国家安全和社会稳定工作的难度。在全国政法工作会议上，罗干同志深刻指出，政法综治工作正面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发和对敌斗争复杂“ 三个时期” 的严峻考验。从我县来看，经济发展还存在总量不大，发展不快、发展不够的问题，很多深层次矛盾还没有完全解决，影响社会政治稳定的因素同样大量存在，社会治安形势不容乐观，维护社会政治稳定的任务依然十分艰巨。一是我县作为旅游地区和靠近重要军事基地，始终是敌对势力、敌对分子从事活动的重点目标区域之一。二是社会治安形势依然严峻，刑事案件发案总量仍然呈上升势头，社会治安和安全管理还存在不少薄弱环节。三是影响社会不稳定因素仍大量存在，因人民内部矛盾引发的到县上访和群体性聚集事件有所发生。四是政法综治工作和队伍依然存在一些“ 不适应” 、“ 不符合” 的问题，维护稳定的情报信息工作、社会治安防控体系建设和司法保障能力都亟待加强等。
分析和审视当前形势，目的就是提醒大家要保持清醒的头脑，一定要站在以人为本的科学发展观和正确政绩观的高度，牢固树立政权意识和国家安全意识，进一步认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性。要确立政法综治工作新思维，从更高的层面、更新的角度来精心谋划综治工作，既要充分把握有利条件，增强信心，鼓舞斗志；又要看到形势的严峻性和复杂性，增强责任感、使命感和危机感，尽可能把困难和问题估计的严重一些，把应对措施准备得充分一些，未雨绸缪，超前谋划，变挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握工作的主动权。
二、突出重点、 难点与热点，以创造性的思维和扎实的工作推进全县政法综治工作迈上新台阶
关于新一年政法综治工作任务，林生同志在报告中讲得很全面、很明确、很具体。现在关键是要因地制宜，突出重点、难点与热点，快速推进。从当前的情况看，有四个方面的工作需要进一步重视和强化。
第一，要把正确处理人民内部矛盾放到一切工作首位，切实维护社会稳定。维护社会稳定，是加快全县发展的基础和前提。随着改革的深入和经济的发展，涉及利益调整的一些社会系统性和结构性矛盾必然会出现，不稳定因素也肯定会增多，各乡镇党委、政府及县直各部门都要把正确处理好新形势下的人民内部矛盾放到一切工作首位，从健全和完善维稳工作机制入手，全面落实维护稳定的各项措施。
一是要建立健全各类矛盾纠纷和不稳定因素排查化解机制。要不断总结推广以往好的做法和经验，进一步加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处机制建设，有效整合各方面力量，完善以维稳办、综治办协调，法院、检察院、公安、司法、安全、信访等部门为排查单位的工作网络；坚持矛盾纠纷和不稳定因素定期排查、每月报告、包案调处、责任查究等一系列制度；完善专群结合、多层次、多渠道、全方位的信息网络，确保信息渠道畅通，严防瞒报、迟报、漏报。同时要认真排查和解决在企业改制、旧城改造、新区建设、旅游经营和招商引资过程中出现的矛盾和纠纷，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，要本着“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，将化解、调处的任务、责任以及期限，分解落实到具体部门、具体单位和具体责任人，消除在萌芽状态。对涉及面广、影响大的矛盾纠纷和不稳定因素，党政领导要亲自过问和牵头，抓好化解工作，尽最大努力把矛盾和不稳定因素削除在基层，努力减少各类群体性事件的发生。
二是要建立健全维护社会稳定的预警和应急处置机制。对可能引发群体性事件和集体进京赴省到市上访活动的苗头性、倾向性问题，以及其他严重影响社会稳定的因素，要通过深入细致的工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生群体性事件，各级领导尤其是主要负责同志，要亲临一线，靠前指挥，及时组织协调有关部门妥善处置，教育引导广大群众正确认识和处理各种利益关系，通过合法程序表达自己的利益诉求，运用合法手段维护自身的合法权益。我在这里要特别强调，对极少数无理取闹、扰乱秩序，做出封门堵路、冲击机关会场等违法行为的人，要果断采取措施，依法予以惩处，减少负面影响；对赴省进京到市和来县集体上访的群众，当地党政领导要尽快到位，积极主动地协助上级接访部门做好疏导劝返工作。
三是要建立健全维护稳定领导责任制和责任追究制。各乡镇、各部门党政主要领导是维护稳定的第一责任人，分管领导是直接责任人，必须对本地、本部门的稳定工作负全责。对因工作失职而造成影响社会稳定重大问题的，要坚决依照有关规定严肃追究责任。黟县无小事，事事通北京，已被实践所证明。在新的一年里，各乡镇、各部门要继续把做好库区移民、失地农民和企业军转干部等特殊群体的稳定工作，以及重要敏感时期和重大节庆活动、重要接待期间的稳定工作，摆在重中之重的位置，坚决做到不发生大规模集体进京赴省到市上访和其他异常上访事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生重大治安灾害事故安全生产事故，确保全县社会政治稳定。
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