在全区计生、人才、综治工作会议上的讲话
同志们：
今天下午，区委、区政府决定召开全区计生、人才、综治工作会议，时间紧凑、内容丰富。几个工作一起研究、一起部署，既有利于缩短会议时间，节约人力、物力、财力，又有利于不同部门之间互相学习，增长知识，拓宽思路，有利于改善文风会风，提高工作效率，很好！刚才，*****副区长就全区计生工作，*****部长就全区人才工作，******就全区综治工作进行全面、具体的部署，我都同意。总的要求，希望各级各部门要巩固成果、开拓创新、突出特色、勇创一流，认真抓根本、抓具体、抓落实，确保各项工作扎实开展。这里，我再强调四点意见。
一、营造环境。对于我们各项工作来说，事业就是感召力，环境就是吸引力。各项工作要创新、要突破，归根结底，就是要努力创造良好的政策环境、工作环境、人际环境和生活环境，使广大干部群众创业有机会、干事有平台、发展有空间，积极营造一种敢于做事、勇于争先、共同参与的良好氛围。在计生工作方面，各级党委、政府要继续坚持做到计生工作“三个纳入”（即把计生工作纳入经济社会发展计划、纳入实践“三个代表”的民心工程、纳入党政一把手工程），坚持两种生产一齐抓，两项成果一齐要。要多帮助计生部门转变工作思路和工作方法，引导他们按照工作新机制的要求开展工作。要结合科技、文化、卫生“三下乡”活动，深入开展以“婚育新风进万家”活动为主线的计生宣传访视和“五访五问”活动，努力使人口和计划生育政策家喻户晓、深入人心。在人才工作方面，要加大宣传力度，倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，使科学人才观深入人心，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好风气，让能干事的有机会、想干事的有舞台、干成事的有奖励，促使各类优秀人才脱颖而出，健康成长。在综治工作方面，要充分发挥新闻媒体宣传主阵地作用，利用一切可以宣传的载体和空间，大张旗鼓地宣传，营造声势大、气势足、气氛浓的舆论氛围，让群众知道为什么要建设“平安鲤城”、怎样建设“平安鲤城”，充分激发广大干部群众参与的热情，努力提高群众知晓率、参与率和满意率。
二、加强领导。要做到三到位：①思想到位。当前我们所处的时期，正是加快发展、推动鲤城在新的平台上实现新的起飞的重要机遇期，各级各部门要深刻领会省、市计生、人才、综治工作会议精神，按照省委卢展工书记“发展为大，创新唯先，以民唯重，工作唯实”要求，自觉把思想统一到计生、人才、综治的工作大局上来，找准位置，明确定位，抓住工作的切入点和着力点，扎实推进各项工作任务的落实，为我区实现“三步走”奋斗目标作出更大贡献。②责任到位。责任二字，字字千钧。能否确保既定工作任务完成，关键在于责任能否落实。各级各部门要自觉增强责任意识，真正承担起自己应尽的责任，爱岗敬业，恪尽职守。计生方面，要继续实行对党政领导、相关部门和计划生育部门分别进行责任考核，和计生“一票否决”，严格兑现计生工作奖惩，对在计生工作中做出显著成绩的单位和个人给予精神奖励和物质奖励；对未完成年度人口和计划生育工作主要责任目标的坚决追究有关单位和相关责任人责任。人才方面，要明确人才工作目标责任制，坚持“一把手”抓“第一资源”，整合人才工作力量，构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的人才工作格局。综治方面，要强化党政领导、部门领导在平安建设中的责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐心抓的局面。各级各部门要充分认识到自身在平安建设中的地位和责任，进一步强化参与意识和责任意识，自觉地把平安建设置于全局工作之中进行思考，由政法综治部门“推着走”转变为找准位置主动抓，通过全面落实领导责任、健全完善组织网络、充分发挥职能作用、强化各项措施，扎扎实实地抓好本部门本单位平安创建工作。③督查到位。督促检查是推进工作的最有效手段。要进一步加强对计生、人才、综治工作的督促检查工作，坚持督查报告制度、跟踪督办制度，推进定期检查、重点抽查和督查考核，确保区委、区政府有关计生、人才、综治工作的重要部署政令畅通，确保各项工作件件有着落，事事有成效。
三、加大力度。听了前面几位分管领导的布署，我们已对全区计生、人才、综治工作有了新的了解、新的把握。这几项工作都是关系我区经济和社会发展的重要工作，各级各部门一定要把握重点，加大力度，统筹兼顾，明确主攻方向，整体推进工作。计生工作，要抓巩固，促平衡。工作基础较好的地方要认真总结经验，培养和树立典型，发挥示范带动作用，扩大先进面。工作仍较落后的地方要切实做到“两个认识到位”，即对当前人口计生工作的形势任务和目标要求认识到位，对本地区存在的突出问题和薄弱环节认识到位，跟上计生先进步伐。要抓创新，再提高。要抓住更名扩大人口和计划生育部门相关职能的新机遇，从“大人口”角度出发，搞准人口基础数据，加强人口发展战略研究。要抓机制，再完善。全面对照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作新机制要求，认真查找不足，进一步形成部门综合治理合力和部门合作、资源共享、信息共用的综合管理服务机制。人才工作，要着重在四个方面狠下功夫：一是牢固树立和落实科学人才观，在解放思想、转变观念上狠下功夫；二是不断完善人才工作的体制和机制，在制度建设、机制创新上狠下功夫；三是切实加大为人才服务的工作力度，在优化环境、以情留人上狠下功夫；四是认真贯彻党管人才原则，在增强合力、抓好落实上狠下功夫。要严格执行区委、区政府即将出台的《关于贯彻落实中央和省、市人才工作战略部署，进一步加强人才工作的若干意见》，及时细化各项配套措施，做到不截留、不梗阻、不走样；抓紧制定“十一五”人才规划，全面梳理、整合、完善现有涉及人才培养、使用、引进、评价、选拔、管理、激励、保障等有关政策规定文件，调动和发挥各类人才的积极性和创造力，为建设海峡西岸中部科工贸历史文化现代名城提供人才保证。综治工作，要进一步推进“平安鲤城”创建活动，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处理群体性事件，坚持“打防结合，预防为主”的方针，有效解决社会治安突出问题，认真开展安全生产大检查和各种不安定因素排查，为我区全面发展构建一个更加和谐稳定的社会平台。要在着力解决平安建设中的热点难点问题，积极动脑筋，想办法，谋思路，着力解决影响和制约维稳创建工作中的突出问题和薄弱环节，大胆探索有利于加强工作的体制机制、方法方式等，全面推动“平安鲤城”建设。
四、强化保障。计生、人才、综治都是关系我区经济和社会当前和今后长远发展的重要工作，各级各部门要千方百计在人力、财力、物力上给予支持，确保各项工作在原有的基础上，取得更新更高的成绩。计生方面，各级各部门要鼓励、支持计生部门大胆创新，及时为他们提供方式方法上的指导和必要的人力、物力支持。要保证计生经费投入，坚决杜绝经费投入中的弄虚作假行为，为人口与计划生育工作的顺利开展提供有力的保证。人才方面，要坚持人才开发投入与经济增长同步，积极拓宽渠道，建立健全以政府投入为引导，用人单位投入为主体，社会和个人投入为补充的多元化投入机制；积极鼓励境内外社会组织以各种形式支持人才开发事业，逐步形成政府引导、分级负担、社会参与、多元投入、利益共享的人才资源开发经费来源保障机制。综治方面，要配齐配强基层综治机构人员，严格按照中央和省、市关于加强基层综治组织建设的有关要求，及时选拔一批有工作经验、能力强、素质高的干部，充实到基层街道综治委办、公安派出所、司法所和基层自治组织，进一步整合基层综治组织力量，要建立健全政法综治经费保障机制，加大经费投入，特别是对基层的投入，进一步加强软、硬件建设，积极改进政法综治部门的技术装备和工作条件，切实解决好基层综治工作有机构管、有专人抓、有经费保障的问题。
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