夯实基础 创新机制 做好社区服务文章
小江湖办事处辖8个社区居委会，总面积4.5平方公里,总人口36768人，党员836人。有国有企业28家。90年代中期以来，工业不景气、下岗失业人员多、困难群众多、社情复杂已成为制约社区发展的“瓶颈”。针对这一情况，一年多来，我们按照区委、区政府提出的 “以社区为主推进城市基层工作”的指示精神，构建和谐社区为目标，以强化社区服务功能为主线，夯实基础，创新机制，全面推进社区工作。
一、加强领导，形成“社区为主”工作合力
能否落实“社区为主”，关键在于组织领导。为此，我们主要抓了三个方面的工作。一是加强领导。我办成立了由党委书记任组长，主任、党委副书记任副组长，班子成员为成员的“社区为主”工作领导小组。领导小组下设办公室，配备了三名同志负责办公室工作。办事处党委把社区9个为主的工作目标具体分解落实到领导小组成员个人。主持召开机关、社区干部、辖区单位代表座谈会广泛征求意见和建议。并建立三个制度，即领导小组成员工作目标责任制、班子成员挂点社区工作责任制、工作督查和责任追究制，做到“社区为主”工作有分工，责任有落实；二是健全制度。为使“社区为主”工作逐步走上制度化、规范化的轨道，党委按照社区9个为主的工作要求，与社区签订了“社区为主”工作目标管理责任状。领导小组成员除了负责指导和配合工作外，对社区工作实行全方位跟踪，做到“三个结合”。即定期检查和不定期抽查相结合，工作汇报和工作督查相结合，平时考核和年度考核相结合。有利的推进了“社区为主”工作的开展，在此基础上结合社区工作的实际，指导各社区制定了《社区居民会议制度》、《社区居务公开制度》、《社区居委会工作制度》、《社区居委会干部守则》、《社区共建会议制度》等一系列的相关制度，用制度规范社区干部和社区工作。三是配强班子。党委把社区的班子建设作为一件大事来抓。一年多来，党委对社区班子进行了两次调整，将一批工作能力强、学历高的年青干部选拔到社区书记、主任的岗位上来。并对他们实行岗位轮训，通过近一年的工作证明，调整后的社区班子已成为“以社区为主，推进城市基层工作”的“发动机”。
二、打牢基础，构筑“社区为主”工作格局
一年来，我们重点抓了以下两个方面的基础工作。
1、认真抓好社区党建工作。近年来，随着企业改制的不断深入，辖区内的退休党员和改制企业的党员纷纷转入社区，如何管理好这部分党员，充分发挥他们在社区建设中的的作用，是新形势下社区党建工作面临的一个新课题。党委按照上级的要求，结合自身的特点，从三个方面入手。一是认真抓好离退休党员和改制企业党员的接收工作，做到不让一个党员游离在组织之外。一年多来，全办共接收党员618名。许多改制企业的党员同志无不感概地说“我们终于回家了”；二是认真抓好社区党的组织建设。近年来，随着企业党员的转入，非公有制企业党组织建立，流入流出党员人数剧增等实际情况，办事处党委把建立健全党组织经济作为工作重点。 20**年9月，塔北社区党员达120名，该社区及时向上级党委申请，于20**年10月在全区率先成立第一个社区党委，并举行了隆重的挂牌庆典仪式。该党委下辖六个党支部，目前有党员230名。继塔北社区后，晏家垅、江湖、双清三个社区党员数都突破100名，现正在积极筹建社区党委。为了加强党员的管理，让党组织延伸到非公有制企业中，我们在紫华纺织、宝庆肉联等四家民营企业中建立了党支部。截止20**年10月，全办有党组织19个，其中街道党委一个、社区党委一个，党支部17个。三是认真抓好制度建设和活动开展，全办8个社区党组织都建立了“三会一课”、党员学习评议、党费收缴等一系列制度，建立了党员电化教育室和党员活动室，党组织的活动开展得有声有色。
2、千方百计解决社区用房。20**年8月前，我办8个社区中无房社区达6个之多，因此加强社区建设的当务之急就是解决社区用房。在市、区两级大抓社区用房建设的良好氛围中，办事处党委认真分析了社区用房的现状。既看到了困难，更看到了解决社区用房的有利条件。于是党委大胆决策，充分利用市、区援建特困社区建房和国有企业纷纷改制的契机，决心用一至两年的时间消灭无房社区。具体办法是：争取市、区援建一批、企业改制国有资产移交社区一批和共驻共建单位无偿提供一批。通过近一年的努力，在市、区领导的关怀下，在办事处和社区两级的共同努力下，辖区内6个无房社区已解决五个，一个已办好规划、国土手续，准备待建。其中市里援建的双清、五一社区已交付使用，面积都在200平方米以上。塔北社区利用肉联厂无偿提供的400平方米的房子，已建成了全市一流社区，目前正在积极创建省级文明社区。值得一提的是，热电厂改制后，改制领导小组将占地三亩，建筑面积1000余平方米的房子和价值10余万元的音响体育器材等非经营性国有资产打捆移交给晏家垅社区，在规模、价值等方面创下了多个全市第一。
通过抓社区党建和社区用房建设两项基础工作，充分发充分调动了社会各届和居民群众关心、支持社区建设的积极性，服务了党员，方便了群众，有利的推动了社区各项工作的开展。
三、强化服务，推动社区工作上台阶
如何搞好服务，如何向服务的深度、广度拓展，是推动社区工作上台阶的重要手段。为此，我们结合办事处的实际情况，重点抓了三个方面的服务。
1、为社区居民服务。一是为下岗职工再就业服务。我办下岗失业人员达10000余名，开辟就业渠道，解决下岗职工再就业成为社区的工作重点。为此，8个社区全部成立了下岗职工再就业服务中心，60%的社区购置了电脑、电子显示屏等设施。两年时间里，全办免费发放《再就业优惠证》8000多本，累计登记求职人员近3000人，培训下岗失业人员1023人次，实现就业近5000人次，为20余人办理了小额贷款手续。双清社区以“拓宽就业渠道，打造精品社区”为宗旨，共解决就业1300余人，社区就业率达99%，20**年被授予“省级最充分就业社区”称号，继双清社区后，20**年我办江湖社区和塔北社区相继评为“省级最充分就业社区”。二是为困难群众服务。社区充分发挥联系居民、熟悉居民的优势，关心困难群众的生活，把所有符合低保条件的城市困难居民纳入“低保”范围，做到应保尽保，并实行滚动式管理。截止目前为止，全办共有1626户，3592人纳入了最低生活保障范围，每月发放低保金16万余元。此外，社区党支部建立了以党员、团员、入党积极分子为骨干的社区服务志愿者队伍，无偿为居民群众提供服务。三是为丰富居民文体生活服务。各社区整合资源，充分利用文化体育活动中心、社区广场、社区图书室等设施，丰富居民的业余文化生活。塔北社区的党员活动室、神风动力公司的休闲露天广场、棕树岭社区的老年活动中心、晏家垅社区的健身娱乐活动室向辖区居民免费开放。组织居民成立秧歌队、腰鼓队8支。
2、为社会稳定服务。由于我办吸毒人员多、下岗职工多，各种社会矛盾交集，不稳定因素已成为辖区内经济快速发展的“瓶颈”。因此，综合治理，实现辖区内民心安定，政局稳定，营造经济快速、健康发展的大环境成为我办党委工作的重要抓手。近年来，我们主要抓了以下三个方面的工作：一是重拳出击，严厉打击各种违法犯罪活动。办事处、派出所和各社区组织专门力量对泥湾、回水头、下河线等治安死角进行重点整治，始终保持对犯罪分子的高压态势，全年共抓获各类犯罪分子151人，毒品强戒43人，劳教16人，批捕17人。二是提前介入，全力维护社会稳定。充分发挥综治、信访等职能部门的作用，深入基层，对不稳定因素进行排查，发现问题，立即介入，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，一年多来，共处理大小矛盾50余起，最大限度的减少集体上访、越级上访等群体性事件发生。肉联厂改制后，因职工的安置问题引发矛盾，部分闹事职工准备围堵大门，办事处和社区得知这一情况后，立即深入职工家中，做工作，说服闹事职工，最终平息了矛盾。三是开展义务巡逻和义务护院扶栋。各社区组织党员、干部及低保对象，组成了义务巡逻队和义务护院扶栋队，防止各类案件的发生。近年来，巡逻队阻止抢夺抢劫流氓滋事6起，抓获盗窃案犯9名，化解暴力冲突20余起，确保了辖区的安宁。
3、为经济发展服务。我办是老工业区，在办事处党委政府的领导下，各社区加大了为企业服务的力度。江湖社区在辖区内公开承诺：“企业的事就是我们的事，谁找企业的麻烦就是找我们的麻烦”，要求社区干部公开电话号码，凡接到企业求助电话，社区干部必须10分钟内赶到现场；五一社区提出了“让生产者专注生产，让我们为企业分忧”的口号，工作中贯穿企业的小事就是社区的大事这一理念，为企业排忧解难不遗余力；塔北社区唱响了“企业发财我发展，共驻共建共繁荣”的主旋律，围绕这一宗旨全方位开展工作。江湖社区为改善投资环境，加大基础设施改造，积极筹措资金50余万元，对两条共3000米长的小街小巷进行硬化，为道路两边10余家企业办了一件大实事。紫华纺织有限公司成立之初，在用工方面遇到了困难。五一社区把招工的工作接了下来，严格把关，为该厂招收了一批高素质的工人，确保了该厂生产正常运行。据不完全统计，近两年来，我办共为企业调处各类大小矛盾50余起，成功率为100%，为企业办实事、做好事60余件。截止到今年九月份，全办实现GDP7950万元，固定资产投资8883万元, 招商引资8850万元，规模工业达13家，规模工业产值突破1.69亿元。
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