一、明晰方针和要求
（一）首要方针。到20**年，万元gdp能耗由1.067吨尺度煤下降到0.853吨尺度煤（按现价计较），下降20%；化学需氧量排放量由1.26万吨下降到1.11万吨，下降11.6%；氨氮排放量节制在2541吨，削减18.1%，二氧化硫排放量节制在6800吨。
（二）总体要求。以科学
成长不美观为指导，坚持节约成长、洁净成长、平安成长和可持续成长，把节能减排作为调整经济结构、改变增添体例的打破口和主要抓手，作为宏不美观调控的主要方针，凸起抓好重点行业节能减排手艺刷新，成立和完美节能减排监测系统、查核系统和责任系统，出力形成集约型的增添体例和节约型的消费模式，成立以政府为主导、企业为主体、律例和尺度为规范，以监测中心等处事机构为依托、以统计和计量等为基本的节能减排协同推进机制，确保实现“十一五”节能减排约束性指标，敦促全市经济社会又好又快成长。
二、出力调整和优化财富结构
（三）拟定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上年夜压小、扶优汰劣”的思绪，拟定《亳州市工业规模财富结构调整定见》及裁减落伍产能的年度工作方案，将节能减排作为财富结构调整的刚性指标。
（四）裁减和刷新进级落伍产能。在巩固封锁新老“五小”功效、防止反弹的基本上，加速对落伍产能的裁减和刷新进级。，关停并转立窑水泥出产线1条（涡阳县龙山水泥厂），裁减落伍产能7万吨，节能1.5万吨尺度煤。“十一五”时代，完成对3台热电机组的手艺刷新和进级换代。估量年节能2.2万吨尺度煤，削减二氧化硫排放量1400吨，削减二氧化碳排放量4.8万吨。
（五）择优成长节能环保型财富。鼎力成长低能耗、轻污染的前进前辈制造业和面向出产的处事业，积极成长生物质能搜罗秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，成立高耗能高污染企业档案，打消对高耗能高污染行业及企业实施的优惠政策，实现我市财富结构向节约型、环保型改变。
（六）从泉源节制高污染高耗能企业。严酷节制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严酷执行新建项目节能评估审查、情形影响评价轨制和项目核准轨范，成立响应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查或未经由过程审查的项目，审批部门一律不得审批、核准或存案，土地打点部门不得经由过程土地预审，不得核准用地，银行不得供给贷款，规划、培植和平安监管等部门不得为其打点相关手续。
三、加速以节能减排为重点的手艺前进
（七）实施十年夜重点节能工程。成立十年夜重点节能工程项目库，拟定分年度实施打算。经由过程实施燃煤工业汽锅（窑炉）刷新、区域热电联产、余热余压操作、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和手艺处事系统培植等节能工程，实现节能12万吨尺度煤以上、节电近1亿千瓦时。组织实施8个重点节能示范项目，开展电机刷新节能专项步履。
（八）实施污染治理重点工程。到20**年，累计建成4个城市污水措置项目，全市污水措置能力17万吨，估量削减化学需氧量1.1万吨；全市25个重点工业废水治理项目按打算建成投运，估量削减化学需氧量0.21万吨。
（九）鼎力开展手艺立异勾当。组织产学研连系，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排手艺。增强节电、节油农业机械和农产物加工设备及农业节水、节肥、节药手艺推广。
（十）多渠道扩年夜投入。成立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金指导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能专项资金，首要用于津贴以节能降耗和提高资本综合操作等为首要方针的节能示范项目、手艺与产物的推广等，并将按照财力增添情形慢慢扩年夜资金规模；从市级排污费中放置专项资金，撑持重点污染源在线监测装配培植。同时，积极争夺中心、省财政节能减排专项资金，落实市内配套资金，并指导企业、金融机构及社会加年夜对节能减排的投入。县级财政也要加年夜对节能减排的投入。
（十一）增强国债项目监管。督促项目承担企业当真按照国家有关划定，严酷执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同打点制和工程质量率领责任制以及国债项目打点的有关划定，切实增强国债资金打点，确保项目顺遂实施。继续做好新的国债项目争夺工作。
四、抓好重点企业和规模的节能减排
（十二）抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能步履打算的14户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标刷新，确保“十一五”时代14户企业节能10万吨以上尺度煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实施强制性洁净出产审核。
（十三）指导商业节能。组织实施零售业节能步履 www.qiuzhi56.com
www.qiuzhi56.com，在全市年夜型商业场所推广使用节能行动措施，奉行节能标签轨制。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5%的方针。
（十四）抓好农村节能。加速裁减和更新高耗能落伍农业机械，鼎力成长农村户用沼气和年夜中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加速集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，削减农村面源污染。
（十五
）增强交通运输节能。强化营运车辆手艺状况的监管，禁止油耗年夜、不合适运输前提的车辆、船舶进入运输市场。鼎力宣传和应用道路运输节能手艺，鼓舞激励运输企业裁减老旧汽车。
（十六）推进建筑节能。鼎力成长节能省地型建筑，严酷执行新建建筑节能50%的设计尺度，达不到尺度的禁绝开工培植和发卖。新建筑设计要浮现优先操作太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓舞激励采用高效照明电器和变频节电手艺，实施“绿色照明”工程。
（十七）敦促政府机关节能。政府机关阐扬表率浸染，培育节能习惯。推进政府机构优先采购节能和情形标识表记标帜产物。严酷机关公务用车打点。研究拟定机关办公用房用能设备运行尺度，对达不到节能尺度的办公用房分批进行刷新。规范办公用品的采购、配备和使用，鼎力敦促节能产物采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。
（十八）鼎力成长轮回经济。开展轮回经济试点，积极试探节能减排的新模式，并实时总结推广。周全培育可持续成长的经济增添系统。推进垃圾资本化操作，县级以上城市（含县城）要成立健全垃圾收集系统，周全推进城市糊口垃圾分类系统培植。
（十九）推进资本综合操作。推进矿产资本综合开发操作和煤矸石、年夜宗工业销毁物、秸秆等农业销毁物综合操作。敦促新型墙体材料和利废建材财富化示范。城市培植禁止使用实心粘土砖，确保从1月1日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实”方针；1月1日起蒙城、利辛城区实现“禁实”方针。拓宽散装水泥成长的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。
五、增强节能减排监管能力培植
（二十）增强节能监测监察机构培植。增强市节能监测与手艺处事中心培植，组建市节能监察机构，为节能工作供给手艺撑持。
（二十一）增强情形监测及环保功令能力培植。增强情形监测和应急打点机构培植。20**年，市、县级情形监测站达到国家常规监测和应急监测能力要求，市情形监察机构达到一级尺度化培植要求，县达到三级以上培植要求。
（二十二）增强污染源在线监控系统培植。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水措置厂全数完成自动监测设备安装与联网使命，根基建成市级情形监控中心，初步实现收集上报污染物排放数据和调剂减排法子。城市污水措置厂在线自动监控系统与培植部门联网。
六、增强看管搜检功令工作
（二十三）增强节能监测、监察和重点污染源放哨。每年抽查2-3家用能在1000吨尺度煤以上的耗能企业，对其设备耗能情形进行监测。同时，增强节能监察，对严重违法或打破能耗限额尺度的企业实施赏罚，并期限整改。对国控4家、省控9家重点污染源实施每月一次的放哨轨制。
（二十四）严把节能审查和情形影响评价关。把节能、污染物排放总量指标作为环评审批的前置性前提。禁止新上不合适国家节能环保法令律例的培植项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令遏制出产；对节能及污染防治行动措施分歧步运行或运行不正常的试出产企业，责令遏制试出产并期限更正。严酷执行环评审批向上级陈述存案轨制和向社会公示轨制。落实各类开发区和工业园区的规划环评。敦促市政府及其有关部门专项规划的环评工作。
（二十五）成立节能减排工作督查轨制。市每年组织两次节能减排工作督查，重点对培植项目节能审查、情形影响评价及“三同时”执行情形、节能和情形违法案件、媒体曝光案件及重点信访案件的查处与落实情形等实施督查，重年夜问题实时向市政府专题陈述。成立情形后督查轨制和市直单元包干督查轨制。扩年夜重点监控污染企业实施情形看管员轨制的试点规模。
（二十六）实施区域环评限批轨制。对没有完成污染物排放总量削减方针、重点治污工程未达到方针责任书要乞下降伍产能裁减使命未完成，以及区域内呈现2起以上严重违反培植项目环评和“三同时”轨制的县区，实施区域环评限批，直至整改到位；对没有完成总量削减方针的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水措置行动措施培植严重滞后、不落实收费政策、污水措置厂建成后一年内现实措置水量达不到设计能力60%的，以及完工污水措置行动措施无故不运行的地域，暂缓审批该地域项目环评，暂缓下达有关项目的国家培植资金。
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