（二十七）加年夜功令力度。对重点情形违法案件实施挂牌督办，期限整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严进行赏罚。
七、成立健全节能减排查核系统
（二十八）实施节能减排工作问责制。将节能减排方针分化落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情形纳入各县经济社会成长综合评价系统，作为政府率领干部综合查核评价和企业负责人业绩查核的主要内容。市政府每年向市人年夜陈述节能减排进展情形，在“十一五”末陈述5年两个指标的总体完成情形。各县区政府每年向市政府陈述节能减排工作方针责任的履行情形。
（二十九）实施节能减排“一票否决制”。对没有完成节能减排方针、重点治污工程未达到方针责任书要乞降裁减落伍产能使命未完成的县区，打消昔时各类集体和小我的评先竞优资格。对行政不作为、功令不力、徇私枉法、权钱生意等行为，依法究查有关主管部门和功令机构负责人的责任。
（三十）成立评估查核和奖励轨制。拟定全市节能减排方针责任评价考查法子和节能减排奖励法子。对各县区政府和14户省重点耗能企业和重点排污企业节能减排方针进行评价查核，评价查核功效经市政府审定后向社会发布。对在节能减排工作中做出凸起进献和取得重年夜节能减排效益的单元和小我，市政府给以赞誉奖励。县区政府及企业也要对当地、本单元节能减排工作进行赞誉和奖励。
八、落实节能减排政策
（三十一）积极稳妥推进资本性产物价钱更始。合理调整各类用水价钱，加速奉行阶梯式水价、超打算超定额用水加价轨制，对国家财富政策明晰的限制类、裁减类高耗水企业实施赏罚性水价，落实撑持再生水、矿井水、雨水开发操作的价钱政策，加洪流资本费征收力度。按照抵偿治理成前导发轫根基则，提高排污单元排污费征收尺度，严酷执行国家二氧化硫排污费征收尺度。增强排污费征收打点，足额征收排污费，杜绝“和谈收费”和“定额收费”。周全开征城市污水措置费并提高收费尺度，吨水平均收费尺度不低于0.8元。提高垃圾措置收费尺度，改良征收体例。
（三十二）落实国家、省促进节能减排的财政政策。各级财政要采纳津贴、奖励等体例，撑持节能减排重点工程、高效节能产物和节能新机制推广、节能打点能力培植及污染减排监管系统培植等。进一步加年夜财政根基培植投资向节能环保项目的倾斜力度。继续增强和改良新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收打点。
（三十三）充实操作国家鼓舞激励节能减排的税收政策。积极研究操作节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策；对节能减排设备投资给以增值税进项税抵扣；对废旧物资、资本综合操作产物增值税实施优惠政策；对企业综合操作资本，出产合适国家财富政谋划定的产物取得的收入，在计征企业所得税时实施减计收入的政策；实施鼓舞激励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能刷新的税收优惠政策；实施鼓舞激励前进前辈节能环保手艺设备进口的税收优惠政策。每年分两批对资本综合操作产物认定进行初审上报，按照《资本综合操作产物目录》和《节能产物目录》，对列入目录的产物按划定给以税收优惠。
（三十四）增强节能环保规模金融处事。搭建银企对接平台，鼓舞激励和指导金融机构加年夜对轮回经济、情形呵护及节能减排手艺刷新项目的信贷撑持，优先为合适前提的节能减排项目、轮回经济项目供给直接融资处事。试探成立情形污染责任保险轨制。成立情形信息传递轨制，将企业情形违法信息纳入金融部门企业征信系统。
九、增强统计、计量等基本性工作
（三十五）增强统计工作。加速成立能够反映全市及各县区、重点企业能耗水平、节能方针评价查核轨制的节能统计系统及能耗季报法子。成立节能减排公报与陈述轨制，推进节能减排信息公开化、透明化。按期发布节能减排等指标完成情形。实施城市污水措置厂运行、污染物排放等信息向环保、培植和水行政主管部门季报轨制。成立重点污染源排污总量节制台账，实施点对点的量化打点。
（三十六）增强计量打点。按照《增强能源计量工作的定见》和《用能单元能源计量器具配备和打点公例》的要求，质监部门依法看管搜检企业能源计量器具配备、打点情形，组织计量手艺机构和社会中介机构为企业供给能源检测、培训等处事，辅佐和指导企业周全增强能源计量工作。
十、提高全社会节能和环保意识
（三十七）统筹和深化节能减排宣传教育。拟定节能减排宣传方案，将节能减排宣传纳入重年夜主题宣传勾当，深切持久地开展节能减排宣传。继续搞妥节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界情形日、地球日、水日等宣传勾当。开展征集、发布节能减排公益广告勾当。在年夜中小学率先开展节能和环保教育，并把节能减排纳入干部培训内容。开展“绿色社区”、“绿色黉舍”、“节能机关”等建树勾当，并选择若干节能前进前辈企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。
十一、增强组织率领
（三十八）增强对节能减排工作的组织率领。市政府成立节能减排工作率领小组，市政府首要负责人任组长，常务副市长、分管环保工作的副市长、分管工业工作的副市长任副组长，率领小组下设减排工作办公室和节能工作办公室，减排工作办公室设在市环保局，节能工作办公室设在市经委。成立节能工作联系会议轨制，统一协调部署全市的节能工作（名单附后）。各县、区政府也要成立响应的组织。各级政府及节能减排工作率领小组要切实增强对当地节能减排工作的率领，统一协调部署节能减排工作，研究解决工作中的重年夜问题。各级节能和环保主管部门要切实担负起看管、打点和协调职责，自动争夺社会各方面临节能减排工作的撑持。有关部门要积极配合和撑持节能减排工作的开展，形成工作合力。
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