提升素质重培训 对照计划抓落实
20**年以来，上海市xxxx所的教育培训工作，按照司法部的部署及市监狱管理局的统一安排，认真贯彻落实《20**年－20**年全国司法行政系统干部教育培训规划》（以下简称《规划》）和《20**－20**年上海市监狱管理局干警教育培训计划》（以下简称《计划》），紧紧围绕少管工作中心，服务大局，突出重点，紧贴实战，开拓创新，坚持以人才需求为导向，以能力建设为重点，不断拓展教育培训工作的深度和广度，扎实、高效、有序地全面推进教育培训工作健康开展，干警、工勤队伍的思想道德素质日益提高，政治理论水平和岗位业务能力不断提升，综合素质明显改善，为凸现xx职能，不断提高教育改造质量，为实现所党委提出的“五新”目标和少管整体工作全面、协调、可持续发展提供了有力的保障。截止20**年7月，全所组织 余期，共 人次参加的各类培训，在岗干警大专以上学历共183人，占全所干警总数的83.2％，其中大学本科学历的为49人，占全所干警总数的22.3％，研究生文化程度2人，在读硕士研究生2人，现总结如下：
一、主要做法及取得的成效
教育培训工作是提升队伍综合素质的必由之路，也是队伍管理的基础，为切实加强全所教育培训工作，我所按照《规划》和《计划》的具体要求，牢固树立大教育、大培训观念，结合少管工作实际，采取了一系列行之有效的措施，切实加强对干警、工勤培训工作的组织领导，不断完善教育培训的管理体系和制度建设，坚持落实工作责任和经费保障，建全了教育培训工作的考核激励机制，确保教育培训工作取得了实效。
（一）党委、领导重视，机关、基层协力，切实加强对教育培训工作的组织领导，逐步建立了上下互动，教用结合的教育培训管理网络。
近年来，在实际工作中，努力贯彻“以人为本，凝聚人心”这个指导思想，按照人人是人才，培养好年轻同志，使用好中年同志，发挥好老年同志作用的工作思路，立足于调动人的积极性，注重发挥人的内在潜力，在提高人的整体素质上下功夫，在促进人的全面发展上做文章。在人才培养上，重点放在中青年群体上，对他们多帮少批，多奖少罚，多拉少推，多授渔少给鱼。在人才使用上，用人之长，避人之短，因人制宜，把人才放到最佳位置，发挥最大作用，做到“给路子、压担子、摆梯子、找位子”。“给路子”就是将年轻同志放在监管改造第一线去锻炼，让他们在工作实践中增长才干；“压担子”就是对表现突出、积极肯干的同志放在关键性岗位上去进行磨练，使他们早日成长成才；“摆梯子”就是发挥老同志的传帮带的作用，使青年同志尽快将所学知识转化为实际工作能力；“找位子”就是建立变伯乐相马为赛场选马的用人机制，通过竞争上岗，确立用人导向，形成风正、气顺、人和、劲足的良好用人机制。近三年来，全所共有7名青年干警
（二）以学历教育为抓手，以提升能力为重点，不断开展形式多样的教育培训，逐步形成了以岗位自学为主体的分层、分类培训体系。
所党委充分认识到加强对干警和工勤教育培训，提高全员素质对提升队伍战斗力的重要性。党委成员认为，学历层次代表一个单位的整体文化底韵，是提高个人素质的重要组成部分，也是干警、工勤今后进一步学习提高的基础。因此，要落实好《规划》和《计划》的要求，就要以学历教育为抓手，提升干警的学历层次。所党委在20**年就研究制订了《上海市xxxx所干警、工勤教育培训规划》，明确要求1960年1月1日以后出生的干警在3年内必须获得国家承认的大专以上学历，凡取得大专学历的干警、工勤，政治处为其报销50％学费；凡不能在规定时间内取得大专以上学历，不得提任中层领导，不得晋升非领导职务。为了帮助干警搞好学历教育，所党委和政治处想方设法为干警创造条件：一是鼓励青年干警参加自学考试，所政治处为他们提供便利条件，并给予一定的奖励，取得单科合格证书的，每门给与100元的奖励，取得大专文凭后一次性予以1000元奖励；每报考一门，给予3天迎考假，迎考假按出勤处理；二是对一些年龄稍大的中层领导，平时由于工作较忙，难于抽出时间学习，就积极利用社会资源，分别与武警上海指挥学院、空军政治学院取得了联系，委托他们为这些干警进行函授，确保这些中层领导既学历达标，又不耽误工作，保证了监管秩序的安全稳定；三是与松江电大联系，请他们为我所中青年干警开设大专学历电大班，保证了40岁以下的干警都能参加大专学历教育。
在抓好学历教育的基础之上，所党委还注重抓岗位能力提升的教育。01年以来，先后多次聘请社会上知名学者教授来所主办讲座，如聘请华师大的耿文秀和青年干部管理学院的王裕如教授来所讲授心理学知识；请华东政法大学王月明教授来所讲授宪法与刑罚有关知识；请青年干部管理学院的洪守义教授讲授社交礼仪；请叶佐良教授和范芸教授来所讲授学习型组织等有关知识。学者教授渊博的学识、生动的讲学，受到了干警们的普遍欢迎，起到了良好的学习效果。此外，还自行组织了计算机信息知识、博思英语和司升司警衔培训。去年以来，根据监管改造工作的需要，挤出近30万元资金，选送28名中青年骨干参加心理咨询师和助理心理咨询师的培训。目前这些获证的心理咨询师和助理心理咨询师活跃在监管改造的第一线，为监管秩序的稳定做出了积极的贡献。
与此同时，针对不同情况，采取了不同的培训方式和内容进行分层次轮训：科、管区长以上干警重点以拓宽思路，开拓眼界，提高境界为主，注重管理能力、协调能力、处理和解决复杂局面的能力、创新创造能力、对外交流能力、组织指挥能力等方面的培训，着力提高他们的管理能力和领导水平；一般干警重点以观念更新、岗位实务能力、执法执纪、警衔晋升、政治理论、学历等方面的培训，着力提高他们的实际工作能力；青年干警则注重以岗位实务能力、爱岗敬业、热爱本职等方面的培训，使他们尽快将所学理论知识转化为实际工作能力，让他们早日成长、成才。在教育培训的时间上，全所保证每名干警每年接受脱产培训不少于10天。由于实行了分层、分类培训，避免了一刀切、齐步走、收效少的僵化教育培训模式，教育培训工作取得了实效，实实在在地为少管工作的发展提供了有力的人才支撑。
（三）注重“五个结合”，不断提高少管教育培训工作的针对性和实效性。
在教育培训工作中，根据xx工作特点，以“干什么、学什么、缺什么、补什么”为原则，既注重新知识、新观念的学习更新，又注重贴近少管工作的实际需要，在形式上紧扣“五个结合”，即：理论与实践相结合；学习与工作相结合；岗位自学与脱产培训相结合；请进来辅导与送出去培训相结合；学历培训与能力培训相结合，教育培训工作的针对性和实效性得以不断提高。通过教育培训，逐步形成了一支专业门类齐全，梯次合理，新老衔接，能满足少管工作持续发展需要的干警、工勤队伍。
（四）完善制度建设，落实工作责任，不断加大教育培训工作的经费投入，确保了少管教育培训工作的可持续发展。
确保教育培训的可持续发展，制度建设是基础，落实责任是根本，经费投入是保障，三者缺一不可。针对以往教育培训工作无章可循，工作随意性大、规范性不强的状况，及时在加强制度建设和落实工作责任的同时，我所根据形势的变化，于20**年重新修订《上海市xxxx干警、工勤教育培训实施办法》，设立了奖学金，对通过参加高等教育自学考试取得大专文凭的奖励2000元，取得大学本科文凭的奖励3000元，取得硕士研究生文凭的奖励5000千元，对取得大学本科以上学历的，在非领导职务晋升上，给予提前1年的奖励。此举有效激励了广大干警、工勤的学习积极性，在全所范围内形成了比学赶帮、自学成才的良好风气。据不完全统计，01年以来，我所共为 名取得大专以上文凭和各类职业证书的干警、工勤报销学费或放发奖金共计120余万元。由于制度严密，措施到位，教育的柔性和管理的刚性得到了有机的结合，确保了教育培训工作逐步走上规范化、制度化良性发展的轨道。
二、几点体会
（一）领导重视，经费保障，是我们做好教育培训工作的前提。
20**年《20**年－20**年全国司法行政系统干部教育培训规划》下发后，党委一班人认真学习文件，领会精神实质，所党委反复研究，要落实司法部《规划》要求，至少要投入100万元以上资金，对只有200余名干警且资金短缺的少管所来说，确实是一笔不小的投入。但所党委清醒地认识到，这笔钱的投入十分值得，只有不断加大教育培训工作力度，充分挖掘、释放广大干警的内在潜能，才能建设一支拥有一流人才的过硬干警队伍，才能为全面推进少管工作的稳定、改革与发展，建立的少管所奠定基础。缺少资金怎么办？压缩行政支出，宁可不买小轿车、不装修办公楼、少发些奖金，也要保证教育经费的逐步落实。为了节省有限的教育培训经费，我们动脑筋、想办法节省资金，如：送出去学习经费高，就把老师请进所里为干警上课，五年来，先后在所内办起了电大大专班、计算机信息班和干警普法班等多个培训班。所内干警能自行承担的教育培训课程，绝不外聘教员，以减少经费支出，用最小的投入达到最佳教育培训效果。如：我们请干警陈妙兰同志为全所中青年干警上《xx英语100句》，请教育处干警黄漪苇、杨卫星为大家上计算机课。能与本系统兄弟单位联合办班的，绝不单独办班。04年，与女子监狱联合举办了一期博思英语考前辅导班；05年又共同举办了警衔司升司培训班，既节约了经费，又取得了较好的效果。由于领导重视，经费投入保障，教育培训各项工作开展的有声有色。
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