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三、案例分析题:

71、 根据某地级市运输集团公司原职工举报，市地税局稽查局对该集团公司纳税情况依法实施稽查后发现，该集团公司在2006年1至6月存在不按规定使用发票、未按规定申报、账外经营、隐匿收入、编造虚假记账凭证、偷逃税款等行为。市地税局稽查局依法下达《税务处理决定书》，责令该集团公司补缴所偷税款，合计3092万元，并加收相应滞纳金。此后，市地税局稽查局依法下达《税务行政处罚事项告知书》，拟对其各项违法行为分别进行罚款.合计1550万元（其中对偷税拟处罚1546万元）。该集团公司对偷税部分的处罚告知有不同意见。根据该集团公司提出的听证要求，市地税局稽查局依法举行听证。案件经审理后，市地税局稽查局依法下达《税务行政处罚决定书》，对该集团公司偷税行为罚款1546万元。该集团公司对该偷税处罚不服，向市地税局申请复议。市地税局复议决定，维持稽查局的处罚。该集团公司对复议决定仍不服，向法院提起诉讼。法院依法进行审理。　　

1.根据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的规定，市地税局稽查局（　）。

A.是否应当举行听证，与当事人何时提出听证要求没有关系

B.送达《听证通知书》时，应当通知当事人听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项

C.对调查人员无正当理由不参加听证的，有权决定终止听证

D.指定的听证主持人可以是参与稽查案件的调查人员

E.应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后15日内举行听证

2.根据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的规定，若该集团公司（　），则市地税局稽查局不组织听证并不影响处罚决定的成立。

A.违法事实清楚

B.违法证据确凿

C.放弃听证权利

D.被正当取消听证权利

E.提出反驳意见

3.根据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的规定，听证过程中，若（　）严重违反听证秩序，致使听证无法进行的，听证主持人或者组织听证的税务机关有权终止听证。

A.该集团公司的法定代表人

B.该集团公司的代理人

C.本案调查人员

D.本案调查人员的委托代理人

E.证人

4.根据《行政诉讼法》及其司法解释的规定。在（　）的情况下，法院可以缺席判决。

A.原告集团公司申请撤诉、法院裁定不准许撤诉，经法院合法传唤无正当理由拒不到庭

B.原告集团公司法人终止，其权利义务的承受人放弃诉讼权利

C.被告市地税局稽查局被撤销

D.被告市地税局稽查局因不可抗力不能参加诉讼

E.被告市地税局稽查局经法院两次合法传唤无正当理由拒不到庭

5.若市地税局在法定期限内不作复议决定，该集团公司对处罚不服，以市地税局稽查局为被告起诉；同时，对市地税局不作为也不服，以市地税局为被告起诉。从被告确定的角度看，上述起诉的效果是（　）。

A.两个起诉均不成立

B.对稽查局的起诉成立，对市地税局的起诉不成立

C.对稽查局的起诉不成立，对市地税局的起诉成立

D.两个起诉均成立

E.两个起诉是否成立，法律没有规定

标准答案：B,CD,AB,AE,D

解　　析：

1、B

本题考核税务行政处罚听证程序。

　　 听证程序一般以当事人申请为前提，当事人应当在税务机关告知听政权利后的3日内提出听证的申请，所以选项A错误。

　　 税务机关在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。所以B项是正确的。

　　 当事人或其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。本案调查人员有此情形的，不影响听证的进行。所以C错。

　　 听证应由行政机关指定非本案调查人员主持，所以选项D错误。

　　 要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内向税务机关书面提出听证；税务机关应当在收到当事人听证要求后十五日内举行听证，而不是“在《税务行政处罚事项告知书》送达后15日内”，所以E错。

2、CD

本题考核税务行政处罚听证程序的进行。对应当进行听证的案件，税务机关不组织听证，行政处罚决定不能成立；当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。

3、AB

【解析】本题考核税务行政处罚听证程序的终止。听证过程中，当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他人员违反听证秩序，听证主持人应当警告制止；对不听制止的，可以责令其退出听证会场。当事人或者其代理人有前款规定严重行为致使听证无法进行的，听证主持人或者税务机关可以终止听证。

4、AE

【解析】本题考核行政诉讼中的缺席判决。被告经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。选项E导致诉讼终结。选项BC导致诉讼中止。

5、D

【解析】本题考核行政诉讼的被告的确定。复议机关在法定复议期限内不作出行政复议决定，当事人对原具体行政行为不服的，以原行为机关为被告；当事人对复议机关不作为不服的，以复议机关为被告。所以，单从被告的角度说，两个起诉均成立。

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