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商业贿赂腐蚀剂·社会公敌

商业贿赂腐蚀剂·社会公敌

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  据《人民日报》2月24日消息:“关注商业贿赂治理”的系列报道和“关注商业贿赂治理”调查引起了社会各界的广泛关注热烈反响。截至2月24日零时,不到一天,共有1012名网友参与调查。对于治理商业贿赂,网友表示出高度一致,87%的被调查者认为商业贿赂必须坚决铲除。87%的网友支持铲除商业贿赂,认为商业贿赂不是“潜规则”而是“反规则”,不是“润滑剂”而是“腐蚀剂”,必须铲除。调查显示:在深受商业贿赂的严重侵害之后,商业贿赂已成为社会的公敌!
  医药、建筑、政府采购被网友列为商业贿赂重灾区的前三位,其余还有金融、教育、电信。据商务部的统计资料表明,在全国药品行业,作为商业贿赂的药品回扣,每年侵吞国家资产约7.72亿元,约占全国医药行业全年税收收入的16%。有人这样形容商业贿赂严重的“腐蚀性”:“允许拿回佣、佣金,发票可以高开,这些都是行规,只要你手中拥有资源,从运力的采购到基础设施建设30%的回扣,哪一个环节没有灰色地带?”
  商业贿赂所造成的危害是显而易见的:一是商业贿赂增加了交易成本。结果是,不这样做,你就没有竞争力,而最后是我们的经济秩序被扭曲,而劳动者也无法提高工资水平。二是商业贿赂的盛行使我们的商业环境变成了一个关系网配置资源的环境,而这与建设法制社会的要求,与市场经济公平性的原则都是格格不入的。当市场本身不健全,市场准入还有条件时,商业贿赂活动往往作为一个竞争成本,把不公平的铁门打开。三是商业贿赂不仅腐蚀直接诱发了某些政府机关与工作人员的权力寻租,极大地损害着这些机构的社会公信力,而更令人不能容忍的是,商业贿赂腐蚀了正常的社会秩序、规则和法律。当少数人因医药回扣、工程红包获利时,我们付出的成本不仅仅是普通百姓多掏的血汗钱,还有公平价值观念的倾覆、公正社会生态的损害。给“豆腐渣”工程和采购“豆腐渣”物品埋下了伏笔。如果一个10亿元投资的工程最后是一个豆腐渣工程,这中间消耗的是人的辛劳和中国经济增长的后劲,最终积累的也将是社会矛盾。四是毒化了党风、政风和社会风气,使群众对反腐败的信心受到了一定的影响。比之“红包”、“回扣”之害本身,这种默认和麻木所折射出的社会心理更为可怕。五是损害了我国的国际形象。我们可以看一下20**年披露的商业贿赂事件,至于会在国际上产生什么样的影响,相信可以想象得到:20**年5月,美国司法部报告指出,天津德普公司从1991年到20**年期间向中国的实验室工作人员及国有医院医生行贿162.3万美元的现金,用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品和服务。德普公司从中赚取了200万美元的利润。20**年4月22日,香港珠宝商谢瑞麟父子被指涉嫌向旅行社雇员提供非法回扣,作为安排内地旅行团到该店参观购物的报酬,被香港廉政公署拘捕……总之,商业贿赂所侵害的,不仅是物质利益,还有精神价值,不是某个特定的行业和领域,而是整个社会健康的肌体。
  其实,商业贿赂早已“蔚然成风”,但为什么我们没有能够干净利落地以迅雷不及掩耳之势将其消灭于萌芽状态,而让其“茁壮成长”为“大环境”以至祸国殃民呢?!我觉得主要有以下几个方面的原因:一是对商业贿赂的危害性认识严重不足,甚至认为是市场经济的必然产物,有人甚至将其作为必不可少的搞好商业关系的“润滑剂”,甚至认为“法不责众”,思想的混乱必然导致行动的迟疑,以至“坐痈成患”,不管是“收受红包”还是“回扣”或是购物券,为什么不能一开始就旗帜鲜明的表明其就是受贿,以至于人们都对此习以为常、见怪不怪,行贿的觉得理所应当,受贿的觉得心安理得,不收的反而成了另类,这样下去,怎么得了!二是商业贿赂的盛行需要检讨的正是我们的法律体制。美国的《海外反贿赂法》、德国的《反不正当竞争法》都非常有效地惩处了触犯法律的公司或者个人,但我们以往的刑法规定,受贿主要是追究国家工作人员以及公司的经营行为,对事业单位的个人如医生、教授等的受贿行为都缺乏相应的法律约束。三是相关执法执纪机关的对腐败新动向的信息采集、预测及快速反应机制不健全,反映迟缓,表现在行动上就是对相关法律法规的修改滞后,打击不力,使党纪国法的威严受到了挑战;四是在电信、金融等行业虽然看来已经市场化程度比较高,但是他们具有天然的垄断性质,少数人握有权力,自然就成为商业贿赂的土壤。而建筑、医疗等更是因为在市场经济体制改革的过程中,有着太多的不规范的权力而带来的腐败。五是国民的法制意识和依法办事的习惯还有相当大的差距,给商业贿赂的盛行提供了适宜的气候。在从事商业活动或遇到其他问题时,首先想到的不是拿起法律的武器维护自己的合法权益,而是首先想到的是用各种各样的“关系”来“摆平”。
  令人高兴地是:中央已经决定把反商业贿赂作为20**年反腐败工作的重点,将联合18个部委对商业贿赂进行专项整治,力争建立清廉的市场经济秩序。并且已经取得了明显的成效:从20**年5月到20**年1月,四川全省医疗卫生系统在专项反商业贿赂行动中,包括全省各地的36名医院院长、副院长在内的128人因收红包吃回扣被依法查处。但前事不忘,后事之师,相关部门一定要深刻汲取商业贿赂成普遍现象的教训,多宣传一下商业贿赂的危害,形成自觉抵制商业贿赂的文化心态和社会氛围,要切实把惩治和预防腐败体系的各项任务落到实处,抓紧建立信息采集和快速反应机制,

努力防患于未然,坚决防止类似腐败行为成“普遍现象”问题的发生,同时希望我们所有的社会成员切实增强忧患意识,从我做起,从现在做起,“苟非吾之所有,非一毫而莫取”,还原正常的人际交往,廓清公正的道德观念,重构健康的社会心态!
  反商业贿赂自查报告
  开年来,**县纪委监察局认真贯彻落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,重点围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域,按照总体部署、分项推进、分步实施的原则,计划用一年的时间有的放矢开展商业贿赂专项治理,力求实效。
  一是规范建设工程招投标管理。严格执行“应进必进”的要求,将应进入招标中心的工程项目全部纳入中心进行招标。依据实际修改完善招投标办法,并督促行政主管部门认真履行职责,健全制度、强化管理、堵塞漏洞。进一步理顺企业自主招投标秩序,将中盐宏博集团、富思特两个大型企业的招标机构取消,纳入县招标采购中心统一管理。加强评委库建设,将评委的聘任范围扩大到全市范围,增加评委数量,提高评委整体水平。增强评委评标的权威性、公允度,消除和减少投标人对评委的活动空间。打破区域市场封锁,允许县外企业参与县内建设工程的招投标。全面推行清单报价法,增加造价报价的透明度,使评标更科学,中标价格更加透明、合理。
  二是加大政府采购监管力度。严格执行政府采购范围,将应由招标中心进行采购的项目全部纳中心采购。严格实行部门年度预算管理,对没列入部门预算之内的采购,视同“坐支”行为处理。进一步充实和增加评委库的力量,在现有评委库的基础上,再次公开聘任一批涉及领域更宽、专业性更强、综合素质更高的专兼职评委。同时加强职业道德教育和业务培训,使之更好地胜任工作。
  三是严格执行土地出让制度。加强土地一级市场管理,理顺土地“招拍挂”秩序,对没有结清上一宗土地交易帐款的,不得参与下一宗土地交易的竟拍。同时,增加公开拍卖总量,减少挂牌总量。行政事业单位和国有集体企业的土地如改变使用性质、用途的,都必须先进入土地收购储备中心,后依法进行公开出让。
  四是防范国有资产产权交易漏洞。定期开展行政事业单位和国有集体企业资产普查登记,完善评估,防止国有资产流失。对国有资产帐面价值在3万元以上,要进行处置的必须经过招标采购中心公开招标拍卖,严禁场外自行交易。对资源性资产的开发使用权,基础设施、公用设施的经营权也必须由招标采购中心进行公开招标拍卖。
  五是切实纠正医药购销和医疗服务领域不正之风。在城区选择了2家医疗机构,进行药品和医用耗材有标底集中采购。在县属医疗机构的人民医院和中医院推行“双十”公示制度,在城区基层医疗机构的城南医院和城北医院推行“双五”公示制度,即每月将用量最大的前十种(或五种)药品进行公示,对这十种(或五种)药品处方单(量)最大的前十位(或五位)医生进行公示。对常规病种和检查项目制定统一的收费标准,并予以公示,增加群众就医用药透明度。建立和完善药价信息网络,在县人民医院广场和县中医院广场设立两处医药、服务价格信息公示牌,面向社会定期公布药价和医疗服务收费情况。全面开展优质服务活动和医德医风教育,推行医务人员拒绝收红包的公开承诺,促进廉洁行医。推行医务院务公开,加强民主监督,严肃查处医药购销和医疗服务中“吃回扣”、“开单提成”等违纪违规行为。
  银行反商业贿赂自查报告
  20**年举国上下掀起了开展治理商业贿赂专项活动。中国银监会下发了《关于银行业开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知,市办、联社成立治理商业贿赂专项工作领导小组,为我县农村信用社系统开展商业贿赂指明了方向,提出了具体的要求与措施。为了将此项工作落到实处,联社领导班子审时度势,迅速在全县掀起了开展案件专项治理活动,通过全面传达会议精神,达共识,找差距,增信心,抓落实,现就活动开展以来情况自查如下:

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