××县地方税务局20**年工作思路 20**年××县局工作的指导思想是：继续以邓小平理论、“三个代表”为重要思想和科学发展观为指导，全面落实“定好位、收好税、带好队”的总体要求和“一二三四”的工作思路，用心把握和科学运用税收规律和人本理论，以求实的态度和创新的精神，积极推进管理的科学化、精细化、法制化，现代化，着力规范、完善、深化、创新税收管理和行政管理，切实提高依法执政能力和依法治税能力，全面提升全县地税系统整体工作水平，为××的经济发展做出积极的努力。 20**年虽然我们做了大量的工作，付出了努力，但离省、市局领导的要求有一定的距离，某些工作差距很大，工作质量不高，工作水平较低，标准低，有些工作做的不够到位，这里面既有地区之间的经济发展水平差别所致，也有领导决策的客观性存在。因此，20**年工作的初步打算是在20**年工作的基础上，高质量、高标准、高水平，完成各项任务指标。 一、围绕提高“两个比重”，继续做好组织收入工作 （一）突出重点抓增收。根据各税种的特点，重点抓好营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种和资源税、印花税、土地增值税、车船使用税等易漏难管税种的管理。一方面，加强营业税管理。另一方面，加强企业所得税和个人所得税管理。 （二）分类管理抓增收。一是落实《重点税源管理办法》，以县局重点调度的企业为重点，推广重点税源监控软件，加强重点税源数据库建设，按季分析重点税源企业税收运行状况，提高对重点税源企业的监控水平。二是落实相应的管理办法，切实加强建筑、房地产、医疗卫生、中介机构等重点行业的管理。三是建立完善重点工程项目及新增外资项目收入控管制度，严密监控项目建设进度和收入进度，及时协调解决涉税问题，确保依法征收、有效控管。加强涉外税收管理，加大涉外税务审计力度，全面提高涉外税收管理水平。 （三）优化结构抓增收。一是积极推行国、地税联网，拓宽信息交流渠道，强化对城建税的源泉管理。二是实行印花税核定征收，明确核定比率，规范征收程序，提高印花税征管水平。三是搞好房地产、土地使用税税源动态监控试点工作，切实提高税收征管质量。 二、进一步加强基础工作的管理 第一，不断更新管理理念，健全管理制度，强化管理责任，优化管理手段，提高税收管理的质量和效率，夯实各项管理工作的基础，实现省局提出的基本程序规范，执法严格公正；基本职能清晰，岗位职责明确；基础税源清楚，管理监控到位；基本制度健全，工作衔接紧密；基础管理牢固，纳税服务优化；基础资料齐全，信息数据准确；基本手段齐备，应用准确快捷；基本技能达标，人员素质过硬。 第二，建立新的征管运行机制。按照“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的基本模式和“抓大控中定小”的工作思路，不断推进征管改革，进行业务重组和流程再造，优化资源配置，理顺征管职能，规范征管流程，逐步形成科学高效、良性循环的征管运行机制。建立以信息化、专业化为特征的征收、管理、稽查协调配合的新格局。 第三，建立完善评估指标体系。将规模以上企业和网上报税企业作为纳税评估的重点，评估面达到100%，加大培训力度，聘请专家授课等方式，对纳税评估人员的基本技能和工作方法进行培训。纳税评估体系主要是：重点税源逐户评估；一般税源按行业评估；零散税源按区域评估，真正达到以评促收，以评促管的目的。 第四，建立科学的税源监控体系。严格税务登记管理制度，主动与工商、国税等部门搞好配合，及时清理漏征漏管户；积极开展纳税评估，20**年形成依托信息化手段的纳税评估工作体系；结合纳税信誉等级评定工作，实行分类管理，对不同信誉等级的纳税人在纳税申报、发票领购、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施；进一步落实征管责任区，健全管理内容，落实人员责任；深化发票改革，加大发票管理力度，依法落实发票违章举报制度。 第五，全面提高征管质量和效率。积极推行多元化申报方式，加快税银一体化建设步伐，逐步降低税收成本。20**年，全县实现网络申报、电话申报、双委托申报的纳税人达到全部登记纳税人的80%，采用支票、信用卡、纳税专户转账缴款方式缴纳税款的纳税人户数占登记总户数的80%，在税收征管质量“六率”考核和宏观税负分析比较的基础上，细化考核指标，积极应用综合征管系统自动进行考核评价。20**年，征管“六率”全部达到国家税务总局规定的标准。 第六，深化综合治税。在20**年工作的基础上，按照“巩固、完善、发展、提高”的原则，抓好向税种、行业和征管盲区的三个延伸，20**年形成覆盖所有税种和纳税人的社会综合治税网络。 第七，加强行政管理。以信息化为依托，全面加强单位的行政管理。20**年，在公文处理、档案管理、固定资产管理、财务管理等方面全部实现计算机网络管理。进一步健全完善各项政务、事务、财务管理制度和办法，提高管理水平，保持良好秩序。建立健全督查督办、检查考核、信息交流等制度，提高政务管理水平。 三、进一步强化税收法制建设 一要加强税收法制建设。构建以税收法律、法规、规章为依据，以执法责任为核心，以执法考核评价为手段，以执法监督和过错责任追究为保障，做到执法主体合格、执法依据完备、执法责任清晰、执法程序规范、评议考核科学、执法监督有效、过错追究到位、法治保障有力。 二要认真落实税收执法责任制。细化分解执法权力，明确执法岗位和职责，在全县建立并实施纵向监控、横向制衡的税收执法责任制，从制度、机制、程序上保障依法治税。建立执法评议考核机制，完善执法过错责任追究办法，20**年全部实现计算机自动考核。 三要全面开展内部税收执法监督。健全完善对税收执法行为各个环节的事前、事中、事后监督机制，将侧重对结果监督变为对过程与结果并重的监督；变被动监督为主动监督；变个别环节监督为全面监督；开展经常性的税收执法检查；认真落实人大、财政、审计等机关的监督意见和决定；及时受理行政复议、应诉涉税案件。 四、进一步提高纳税服务水平 首先，坚持“服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人”的三服务理念，依托现代管理和科技手段，转变服务理念，简化办税程序，优化服务手段，扩大服务领域，提升服务层次，建立全方位、多层次、开放式的纳税服务体系，营造征纳之间良性互动的工作机制。 其次，转变服务理念，健全服务制度。引导税务干部牢固确立为纳税人服务的思想，增强做好纳税服务工作的责任感。将纳税服务的理念、职责引入整个征管工作过程，对所有涉税管理事项全面纳入服务的范围。建立健全纳税人权益保障、纳税信誉等级评估、纳税服务监督考核和责任追究等制度，实现纳税服务由被动服务向主动服务转变，由形象性服务向实效性服务转变，由低层次服务向高层次服务转变。 再次，丰富服务内涵，提高服务质量。充分运用以GDP为主的宏观经济指标以及相关部门数据信息，加强宏观税负和税源变化的动态分析，为地方经济发展提供“决策服务”；继续推行承诺服务、限时服务、文明办税八公开等多项服务措施，扩展服务领域，提供优质规范的“文明服务”；进一步优化办税流程，整合办税窗口职责，简化办税手续，提供简洁高效的“办税服务”；充分发挥税收职能作用，认真落实各项税收优惠政策，提供及时有效的“政策服务”；全面开展诚信地税活动和纳税人信誉等级评定，提供优质高效的“诚信服务”。 第四，优化服务手段，提升服务层次。运用网站及“12366”纳税服务系统，积极做好政策发布、税务咨询、电话申报、网上申报、纳税查询等服务项目，为纳税人提供多样化、个性化服务。同时，通过咨询热线了解纳税人关心的热点和难点问题，并从中采集相关信息，确定加强管理和优化服务的重点。 五、加快信息化建设步伐 一要加强信息化机构和队伍建设。积极培养和引进计算机专业管理人才，加大对干部职工的计算机应用技术和网络知识的普及培训力度，确保在岗人员能够熟练应用全省地税系统内部推广使用的各种软件。 二要加快推广应用，提高税收工作信息化水平。立足于“一个网络、一个平台、一套数据标准”的软件应用框架，按照一体化的要求，在省局开发18个软件基础上，进一步提高应用水平。20**年，全部实现税收征管业务的网络化、数字化。 六、加强队伍建设和党风廉政建设 （一）队伍建设：一是以改善知识结构，增强创新能力，激发内在活力，提高综合素质为目标，以思想政治建设为重点，以机制建设为保障，以能级管理和岗位责任制为抓手，努力提高干部队伍的综合素质和岗位技能，充分调动广大干部职工献身地税事业的积极性，为地税事业的持续发展提供强有力的人才支撑和素质保证。 二是改革创新选人用人机制。进一步完善能级管理和岗位责任制，建立岗责体系和科学的绩效考核、利益分配机制，做到有检查、有考核、有奖惩。认真落实竞争上岗、持证上岗、双向选择等行之有效的措施；对持证上岗、双向选择中的落岗人员实行末位待岗制度。逐步形成能上能下、能进能出的激励竞争和新陈代谢机制。 三是加强思想作风建设。深入开展“三个代表”重要思想理论学习，加强理想信念教育和爱国主义教育，不断提高干部队伍的政治素质，使广大地税干部树立正确的世界观、人生观、价值观。健全思想政治工作制度，创新工作方法，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。 （二）党风廉政建设：一是以制度建设为保证，以加强廉政教育为基础，以党风廉政建设责任制为抓手，以“两权”监督为核心，以行风建设为重点，建立内外监督相结合的监督制约体系。基本实现无重大信访事件和重大违法违纪案件。20**年，在当地组织的行风评议中获得优秀名次。 二是深入开展党风廉政教育。坚持教育为主，预防为先，继续坚持党课、报告会、廉政作业等行之有效的传统教育形式，大力开展反腐败斗争形势、党纪政纪条规、艰苦奋斗、典型示范和警示教育。20**年，建立地税纪检监察网页，开展网上互动教育，增强教育的吸引力，不断增强干部的廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。 三是认真落实党风廉政建设责任制。逐级签订责任书，认真落实“一岗两责”，建立反腐败领导体制和工作机制。进一步落实《党风廉政建设责任制责任追究办法》，严格进行责任追究。认真落实巡视制度和廉政谈话制度，民主评议领导干部制度，领导干部述廉制度，努力治理和防范各种腐败现象。 四是深化“两权”监督制约。建立“两权”监督组织体系，制定“两权”监督业务流程，明确纪检监察和业务部门责任分工，形成工作合力；加强对“一把手”和班子的监督，充分发挥集体决策机制的作用，抓好对“两权”的细化和分解，形成决策权、审批权、管理权和监督权的制衡格局；充分依托信息化手段，建立“两权”监督网络平台，实现对税收执法权和行政管理权的全程有效监控。 五是加大纪检监察信访和查办案件力度。落实“一把手”批阅督办群众来信、案件集体审理制度，实名举报反馈率达到100%。全面推行办案工作领导责任制和双重主办责任制，切实加强与当地纪检监察部门的沟通交流，共同建立健全职务犯罪预防网络，最大程度地减少违法违纪问题的发生。 六是切实纠正行业不正之风。严格落实税务干部“十五不准”和地税干部“十条禁令”，坚决纠正“吃、拿、卡、要、报”和人情税、关系税等行业不正之风。结合当前开展预防渎职犯罪工作，开展明察暗访，加强对干部八小时以外的监督，定期召开税情恳谈会，针对群众反映强烈的问题抓好专项治理，加大从源头上预防和制止行业不正之风的力度。积极开展行政效能监察，建立行政效能投诉中心，设立举报箱、举报电话，聘请特邀监察员，积极参与行风评议，自觉接受社会监督。 在省市局的正确领导下，积极争取地方党委政府的有力支持，全面做好20**年的税收工作，为地方的经济建设做出贡献。
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