张家港市审计局20**年度审计工作总结
市委、市政府、苏州市审计局：
今年以来，我局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，以科学发展观为指导，全面深入贯彻落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，紧紧围绕市委、市政府工作中心，以财政审计、经济责任审计、政府公共工程审计和市领导交办任务为重点，全面履行审计监督职能。共完成审计项目59个（其中：计划项目56个，交办任务3个），查处违纪违规金额1597万元，查出管理不规范金额14.94亿元，上缴财政274万元，节约财政建设资金755万元。根据审计情况和结果，向市委、市政府和上级审计机关提交了60余篇反映经济生活中重点、难点、热点的信息和报告，被上级审计机关和市委、市政府批示及采用80余篇次，较好地发挥了审计对经济生活的监督、反馈和促进作用。
回顾20**年的工作，主要有以下特点：
一、认真抓好先进性教育，队伍建设迈开了新步伐
我局认真按照市委的部署和要求，在审计任务十分繁重的情况下，统筹安排，周密部署，扎扎实实抓好了保持共产党员先进性教育活动，做到加强领导，落实制度，党员带头，典型引路，进一步促进了机关思想作风建设，审计队伍的素质有了较大提高。正当先进性教育进入整改提高阶段的关键时刻，市长王翔、副市长徐仲高等领导一行四人莅临我局调研指导工作，充分肯定审计成绩，提出更高工作要求，对我局工作将起到巨大的推动作用。回顾1月19日以来我局开展保持共产党员先进性教育活动，主要体现在“七个有”：一是学习全面系统，有深度；二是征求意见诚恳，有收获；三是谈心活动融洽，有气氛；四是党性分析透彻，有深度；五是组织生活活跃，有亮点；六是评议意见中肯，有效果；七是措施具体扎实，有力度。我局开展先进性教育的做法先后被国家审计署网站和市先进性教育办公室录用5篇次，起到了良好的宣传效果。通过开展保持共产党员先进性教育活动，我局面貌一新：
一是领导班子更加坚强团结。通过召开民主生活会，开展批评和自我批评，开展谈心交心活动，班子成员更加坚强团结富有战斗力。班子成员的政治意识、创新意识、责任意识进一步增强，民主作风进一步体现。
二是敬业奉献氛围更加浓厚。全局同志以审计事业为重，工作勤勤恳恳，兢兢业业，局中层干部数年如一日，扎根审计，奉献岗位。大家有较强的集体荣誉感和团结协作精神，只要是任务需要，同志们都能竭尽全力去完成。上半年，利用节假日加班加点就达200余人次。在同创共建文明城市过程中，全局同志踊跃参与，献计献策，尽责尽力，为我文明城市的创建做出了贡献。年初，局领导慰问走访了结帮助困的4户困难家庭，并向每个家庭送去了1000元慰问金；在上半年组织的向贫困地区献爱心活动中，全局同志踊跃参加，共捐款3150元、捐衣26件，奉献精神进一步体现。
三是内外关系更加密切。在先进性教育中，我局设立了意见箱，公布了电子信箱和热线电话，发放100多份征求意见表，走访慰问困难群众，真心诚意征求意见。在局内部召开党员、群众、被审计单位和退休干部等四个座谈会，广泛开展谈心交心活动与创建“和谐机关”大讨论，班子成员之间、领导班子成员与所分管科室负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间进行了普遍的谈心活动。在谈心活动中认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。充分运用谈心这一有效形式，把能在谈心中解决的问题通过谈心解决，在谈心中解开疙瘩、化解矛盾，互相帮助、共同提高，营造了一种讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围，真正形成了团结一致、勤奋工作、心情舒畅、生动活泼的工作局面。
四是理想信念更加坚定。通过对照《党章》及新时期审计部门保持党员先进性的10条具体要求，实事求是地查找出了理想信念有些淡化，理论学习有些淡忘，群众观念有些淡化，工作实绩不大，创新不够、按部就班、求稳怕乱等不足。对此，全体党员纷纷表示，要进一步坚定理想信念，树立强烈的事业心和工作责任心，无论在什么情况下，都要以事业为重，爱岗敬业；要增强精益求精的责任感，强化岗位责任，以更高的工作标准，尽职尽责地完成各项工作；要确立苦干务实的作风，不管在什么时候，都要以实实在在的付出，求得实实在在的效果为根本宗旨；要牢固树立服务意识，以实际行动体现共产党员的先进性，为审计事业和谐发展作出自己应有的贡献。
五是努力方向更加清晰。局班子成员根据收集到的群众意见和建议，认真撰写党性分析材料，召开了专题组织生活会。局班子成员和全体党员根据专题民主生活会和专题组织生活会的情况，认真修改了党性分析材料，进一步明确了努力方向，即要在三个方面下功夫：一是要在提高自觉性上下功夫。要自觉保持共产党员先进性，勤政廉政，让人民群众真切地看到党员的先锋模范作用；要自觉维护党的整体利益，与党中央保持高度一致，维护稳定、改革和发展大局；要自觉维护人民群众的根本利益，无论是做决策还是干具体工作，心里想着、念着的始终是人民群众。二是要在创造和谐审计机关上下功夫。要注意把握原则性与和谐性的关系，既要坚持党纪和原则，敢于动真碰硬，又要维护班子团结，加强联系沟通，形成班子合力；要把握团结与进取的关系，既要讲班子团结，保持步调一致，上下顺畅，更要讲自我加压，开拓进取，发扬成绩，争先进位；要把握全局与局部的关系，既要保护本部门、本地区的利益，又要胸怀全局，注意维护全局利益和整体利益。三是要在提高行政水平上下功夫。要正确处理学习与工作的关系，加强学习，吸收新知识，拓宽新视野，提高行政能力；要正确处理审计与服务的关系，转变工作方式，坚持以人为本，寓管理于服务之中；要正确处理规范与开拓的关系，在审计和改革上既要讲规范、讲程序，确保稳健、稳妥，又要与时俱进，加强创新，提高依法审计的能力、水平和效率。
二、努力抓好业务工作，审计质量有了新提高
今年来，我们顺应全市经济形势需要，咬定年度工作目标，克服人员少任务重带来的困难，加班加点，发奋工作，顺利完成了上级赋予的各项工作任务。
(一)“同级”财政审计进一步深化。我局于20**年12月20日至20**年3月28日对我市20**年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了就地审计。在对市财政、地税、金库和保税区财政进行审计的同时，对市文广局、体育局、张家港日报社等一级预算执行单位以及市新型农村合作医疗基金进行了审计，抽审了部分财政性资金基建工程项目，首次对市省级经济开发区、市保税区进行预算执行审计，并将其作为同级审的重要内容。另外,还对我市金茂投资发展有限公司、市直属资产经营公司、江苏华昌集团有限公司等七家市属国有资产经营公司（国有企业）的资产、负债、损益情况进行了审计,并对其十多家对外投资企业进行了延伸审计调查。揭示了市财政预算收入反映不完整、追加指标的下达不严谨、新型合作医疗基金指标安排不标准、会计核算不规范、财政资金外借及借款单位未按约定还款，对企业欠交房屋转让款催收不力、“小两金” 超收返还无依据等问题。通过首次对保税财政进行审计，揭示了保税区财政会计资料不能真实地反映财政财务收支情况、财政财务收支基本符合财经法规的规定、会计基础工作薄弱、内控制度不健全等问题，引起了市领导的关注，已批示保税区财政进行整改。通过对市文广局、体育局、张家港日报社等一级预算执行单位以及市新型农村合作医疗基金进行审计，披露了张家港电视台和张家港有线电视台已下单播出的广告应收款未记账核算、市文广局和张家港日报社下属企事业单位存在隐瞒收入漏交税金32.65万元、市体育局部分预算外资金游离于财政监督等问题，已分别发出审计决定予以纠正或责成相关单位进行了整改。同级财政审计报告获得市人大常委会一致通过。
(二)镇财政决算审计全面实施。下半年，我局对全市八个镇20**年度财政决算及其他财政收支情况进行了就地审计，对镇财政的审计覆盖率达到了100%。除了对各镇财政预算内、预算外收支、财政预算外资金管理中心进行审计外，我们还进一步扩大审计范围，审计了镇资产经营公司、镇农工商总公司等镇有资金账户的有关情况，并对部分企业税收上缴情况进行了延伸审计。通过审计，基本摸清了20**年度各镇财政和其他财务收支情况以及20**年底各镇资产、负债情况，共查处违纪违规金额1040万元，管理不规范金额39238万元，促使有关企业补交税金239万元。针对审计中发现的部分镇账外负债和隐性负债较多、少数镇农民养老保险补贴款未到位、部分镇工程项目建设支出未严格履行招投标手续等问题，分别提出了审计建议，得到了被审计单位的采纳。综合报告提交市委、市政府后，得到了上级领导的肯定，促使各镇进一步规范财政收支、农民养老保险、工程建设招投标等方面的管理。
(三) 国有企业审计卓有成效。根据年度审计工作计划，年初我局对市金茂投资发展有限公司（含市属工业公有资产经营公司）、市直属资产经营有限公司、江苏华昌集团有限公司、江苏国泰国际集团有限公司、市建设资产经营公司、市交通公有资产经营有限公司和市能源投资发展有限公司等七家单位20**年度资产、负债及损益情况进行审计，并对十多家重点对外投资企业进行了延伸审计调查。揭示了上述公司存在着政企不分、已转制企业占用资产严重、隐性负债严重、部分企业存在损害国有资产利益的行为、部分资产经营公司财务管理薄弱、资产运作情况仍不理想等问题，提出了相应审计建议。市主要领导极为重视，市委曹书记在综合报告上作出了重要批示，表示赞同审计建议，并责成相关部门和领导分析商议，研究对策。市财政局会同相关部门专门向市长上报整改意见，对完善公有资产管理体制，促进保值增值发挥了审计重要作用。
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