一年来，市审计局机关党总支紧密结合审计工作特点和实际，以塑造“八型”党员，弘扬党的先进性为主题，以认真学习贯彻党的十六届四中全会精神为重点，以落实机关党建目标责任制为抓手，进一步加强和改进机关党建工作，有力地推动了审计各项工作的发展。广大党员干部，紧密围绕全市经济工作中心，不断提高依法审计能力，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，较好地完成了各项工作任务。元至11月，共完成审计项目52（单位）个，查出各类违法违规资金10391万元，依法处理上缴财政223万元，向纪检、监察机关移送经济案件3起，向市委市政府、上级审计机关提交重要审计情况和信息被批示采用250篇（条）。市审计局今年荣获了全国经济责任审计工作先进地区、全省审计信息宣传工作先进单位、市政府目标责任制考核二等奖、行风评议合格单位等荣誉。为促进优化经济发展环境，维护经济秩序，服务宏观决策，推进廉政建设做出了积极贡献。
一、以塑造“八型”党员为主题，不断提高党员岗位能力
通过塑造“八型”党员，组织引导党员争创岗位文明，提高岗位能力，争作岗位贡献，充分发挥党员的先锋模范作用。
一是塑造政治坚定型党员。针对当前少数机关党员干部政治理想动摇，宗旨观念淡漠等问题，加强教育引导，着力塑造政治坚定型党员。局党总支一班人率先垂范，带头遵守政治、工作、组织、廉政纪律，不折不扣地贯彻执行上级下达的政策、规定和任务，不搞上有政策，下有对策，为广大党员干部做出了表率。广大党员不断加强学习，努力以科学的理论武装头脑，从而在大是大非面前头脑清醒，保证了各种审计工作的法律法规得到坚定不移地贯彻执行。
二是塑造思维超前型党员。针对当前审计工作中偏重财务收支审计，单纯查错纠弊，追求收缴罚没等落后于形势的倾向，集思广益，重新调整了审计业务工作重点，确定了“一主两翼”思路，即：以财政预算执行审计为主体，以领导干部经济责任审计和“三农”专项资金审计为两翼，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，拓展审计的深度和广度。广大党员干部从资金源头抓起，跟踪资金流向，延伸审计政策落实、资金管理、项目效益，进一步提高审计效能，取得了明显的效果。
三是塑造理论学习型党员。采取有力措施，强化党员干部思想政治理论、法律知识、审计业务知识、计算机知识的学习，营造全民学习、终身学习的氛围，形成了以局党组、机关总支、支部和党小组为主体，以局党组成员、党总支（支部）成员、优秀党员为骨干，以领导班子民主生活会、中心组学习、党员轮训、民主评议党员为重点，以党课活动、读书活动、形势报告会、社会调查、学习考察、演讲、知识竞赛等活动为载体，以会议室、活动室、电教室、阅览室、黑板报为阵地的全方位、多层次、多时段的党员学习教育网络。今年，全局党员撰写的理论学习文章有10多篇在市级以上报刊发表，党员干部的科学文化素质和业务本领得到了整体提高，有力地指导了审计工作实践。
四是塑造业务钻研型党员。要求审计干部特别是党员必须以勤学深思、业精于勤的态度，不断扩大知识面，努力钻研专业知识、专业技能和政策法规，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，通过使自己成为审计工作的行家里手，体现党员先锋模范作用。局党总支通过强化培训、以老带新、岗位磨练、竞争上岗等方式，提高党员岗位工作能力，收到了明显成效。目前，我局90%以上科室（单位）负责人由党员担任，80%以上审计项目由党员任审计组长，保证了审计工作任务顺利出色的完成。
五是塑造工作创新型党员。通过成立业务钻研小组、布置科研课题、设立业务创新奖、评选优秀审计项目等方式，引导和鼓励广大党员干部积极推进审计理论创新、审计体制创新、审计技术方法创新以及审计管理创新，在实践中摸索出了“以审计项目为主导，打破科室分工和辖区审计限制，统筹安排审计力量，采取左右联动、相互配合，上下联动、整体协作，交叉审计、换防监督，临时组队、集中力量等方式，发挥审计合力，提高审计效能”的整合审计力量新路子，取得了明显成效。近两年，在审计力量未增加的情况下，完成审计项目（单位）是前5年的总和。积极探索计算机辅助审计，自行开发了预算执行审计报表自动汇总系统，成功地编制上报了全市预算执行审计报表，汇总3000多个数据无一差错，提高工作效率七倍多。
六是塑造执法公正型党员。鉴于少数党员干部在执法过程中存在人情、面情、私情观念，不坚持原则，不敢碰硬，甚至滥用手中的权力，造成审计不严、执法不公等问题，局党总支不断加强党员队伍的法制教育，树立敢于执法、善于执法，刚正不阿、无私无畏的执法品质。同时，对审计质量进行全过程控制和监督，制订了《审定审计报告办法》、《审计复核办法》、《审计执法责任制》、《审计执法公示制》、《审计执法督察制》和《审计项目质量控制百分考核办法》等一系列制度办法，从制度上、程序上保证了审计执法的公正性。
七是塑造严格律己型党员。始终把机关党风廉政建设作为审计工作的生命线，通过实施“党风廉政三三工程”，构筑有效党风廉政监督体系，即：注重“三教”（理论教育、形势教育、法规教育），增强廉政意识；实行“三示”（审前纪律明示、审中现场提示、审后回访警示），前移监督关口；严把“三关”（自律关、决策关、执法关），完善监督机制，维护审计形象。要求党员干部做到“四自”、“五管住”，着力形成“不能为、不敢为”的大气候，“四自”，就是自重、自省、自警、自励。“五管住”，就是管住自己的“心”，不起贪欲；管住自己的“嘴”，不大吃大喝，不该说得话坚决不说；管住自己的“手”，不乱批条子、不乱拿乱要；管住自己的“腿”，不去违法乱纪场所；管住自家的“人”，不作“封妻荫子”腐朽思想的俘虏。
八是塑造才能复合型党员。我们通过采取竞争上岗选拔、强化达标培训、轮岗交流锻炼、岗位磨练提高、学历教育深造等措施方法，在培养复合型人才、提高党员干部能力素质上有了突破。目前，在职党员干部的知识结构、专业结构和年龄结构都达到了历史最好水平，大专以上学历、中级以上技术职称、45岁以下人员均占党员总数的80%以上，100%的党员业务人员能独立承担审计项目主审，60%以上的党员业务人员精通两个或两个以上专业审计，近年来有12人取得在职大学学历，有2人取得研究生学历，有6人晋升为高级审计师。
二、以行风评议为契机，大力加强党员队伍作风建设
根据市委、市政府的统一安排，全市审计系统被列为今年开展民主评议行风的10个部门之一。局党总支把行风评议作为加强党员队伍建设的良好契机，动员、组织广大党员提高认识，端正态度，积极投入行风评议各个环节中去。广大党员在行风评议中严于解剖自己，勇于改正问题，发挥了示范和带头作用。经过宣传发动、自查自纠、民主评议、整改立制四个阶段，五个月时间，查出六个方面的问题：一是审计程序执行不够规范，存在先收缴后下达审计决定、未经审计复核和审计办公会研究就下达审计结论、审计人员没有亮证执法等问题。二是审计管理运行不够科学，存在重收缴、轻质量；存在重复进点、重复审计的现象。三是审计执法处理不够严格，存在“三重三轻”，即重人情轻处理、重单位轻个人、重结案率轻跟踪督办的问题。四是审计工作宣传不够到位，对审计法律法规、审计职能职责、审计程序、审计成果宣传不广泛、不深入。五是审计服务意识不够突出，为党委政府提供决策服务的信息针对性不强。六是机关工作作风不够扎实，存在拒吃请、拒收礼品、礼金和有价证券不力，个别审计人员态度不好、工作方法简单等问题。局党组对存在问题，举一反三，认真反思，强化措施，全力整改，从建立健全长效机制着眼，解决现实问题入手，建章立制，出台了一系列制度办法，规范办事程序和执法行为，以制度为保证，以制度约束人，以制度促行风的好转。
一是突出建章立制的针对性和操作性。针对审计程序执行不够规范，存在先收缴后下达审计决定、未经复核和审计办公会研究就下达审计结论等逆向操作问题，举一反三，制定了《十堰市审计局审计质量控制与百分综合考评办法》，内容具体明确，可操作性强。该办法把审计项目从计划下达、审计方案、审计实施、审计处理直至资料归档、责任追究全过程分为７章１８条１２０款，将项目开展中应当做的工作、需要取得的资料、有关责任人员的签字等细化成具体的内容和分值。对审计项目工作程序中每一步、每一环节需要做什么工作、怎么做、有什么具体的要求，都作了清楚明了的规定。实行百分考核。对审计项目的审计程序、目的、内容、要求等各方面给出了具体分值，每一个项目结束后，在审计组自评打分的基础上，由局法制科进行考核认定。职责划分明确，从审计人员到审计组长、审计科长、分管领导、主管领导在整个审计项目中各自应当负有什么责任，怎么负责都有具体的规定，便于对违反审计法规、审计准则和质量控制有关规定的人员追究相关责任。从而把对审计项目的质量控制落到实处。
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