今年以来，我们司法行政系统在市委、市政府和业务上级的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记视察山东的讲话为指导，以保持共产党员先进性教育活动为推动力，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，充分发挥法律保障和法律服务职能，为推进“平安仙境”建设、创建和谐社会做出了积极贡献。我局被司法部授予“全国司法行政基层建设工作先进单位”称号，被山东省司法厅荣记集体二等功。
一、以开展“第一道防线巩固年”活动为主线，基层基础工作进一步巩固发展
我们坚持把加强基层基础工作作为司法行政全局工作的重中之重，按照**市局深入开展“第一道防线巩固年”的要求，进一步规范基层基础工作，在基层组织体系建设和功能发挥上实现了新的突破。
一是司法所规范化建设顺利推进。为实现《关于加强司法所规范化建设的实施意见》确定的到今年底全市基层司法所全部达到省级规范化标准的目标，我们积极争取市委、市政府和各镇（街）党（工）委、政府（办事处）的支持，继续加大对司法所的组织机构建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设力度。想方设法克服困难实现达标。目前，全市12个镇（街）司法所工作人员达到了每所3至4人，大多数所还单独设置了司法所长办公室、法制宣传工作室、安置帮教工作室、“12348”值班室、调解庭等，达到了高起点、高标准、高水平的“三高”要求，其中北沟司法所被省司法厅授予“模范司法所”，大柳行司法所所长刘元柱同志被省司法厅授予“模范司法所长”。
二是基层调解组织作用进一步发挥。在坚持日常排查的基础上，加大了各级“两会”、节假日和农闲期间的矛盾纠纷排查密度，保证我市社会稳定和经济建设快速发展。同时，抓好换届选举后的村（居）调委会建设，进一步完善组织机构，调整充实了180多名公道正派、熟悉法律知识、热爱调解工作、年富力强的人员充实进调委会队伍，80%的调解主任由村（居）委会成员兼任，进一步加强了基层调解组织的工作力量。5月23日至6月1日，我们分5期对全市600多名调解主任暨普法骨干进行了业务培训。同时，各司法所也通过举办培训班、现场观摩、案例分析、参加基层法庭案件旁听、现场制作调解协议书等形式，对辖区内的调解人员进行形式多样的业务培训，推进了基层调解组织整体素质的提高。登州街道调委会被司法部授予“模范人民调解委员会”称号，紫荆山街道西关社区调解主任韩日升被省司法厅授予“模范人民调解员”称号，登州街道凤凰社区调委会在**市人民调解书评查活动中获二等奖。今年以来，全市各镇（街）、村（居）两级调解组织共排查出各类纠纷1016起，调处率93%，防激化案件28起，有效地维护了我市的社会稳定。
三是刑释解教人员的安置帮教得到加强。今年以来，对1999年**监狱释放的93名服刑人员进行了全面调查。对全市20**年的刑释人员112名、解教人员4名进行认真排查和强化管理。对今年的29名刑释人员落实了安置帮教措施，进行了全面登记。对全市刑释解教人员的底数、存在问题及对策进行了充分调研、分析。在**市天力树脂砂轮厂建立了**市首家刑释解教人员就业实体，接纳6名刑释解教人员就业,进一步推进了我市刑释解教人员安置帮教工作的开展。
二、加大规范管理力度，全面提升法律服务水平
我们紧紧围绕全市改革开放和经济建设这个中心，以诚信建设为重点，以开展的各项教育活动为契机，结合律师、公证、基层法律服务年检注册，严肃查处违法违纪办案（证），认真解决群众反映强烈的诚信缺失等突出问题，全面规范整肃法律服务业，引导法律服务人员积极拓宽法律服务业务领域，主动服务于经济发展和社会稳定需要的各个领域。
律师工作，在巩固和扩大20**年律师队伍集中教育整顿成果的基础上，按照省厅和**市局的统一部署，开展了律师事务所规范建设年活动，结合律师年检注册，从合伙主体、收案行为、收费分配、内部管理、党建工作等七个方面对律师事务所进行规范，进一步解决了律师事务所管理中存在的突出问题，健全完善和规范了内部管理制度，提高了律师事务所自律性管理的能力和水平，推动了律师业务的稳步增长。今年以来，共为政府机构、企事业单位担任法律顾问174家，代理民事案件193件，代理经济案件95件，办理刑事辩护72件，索回赔欠款3577万元，为全市经济发展提供了有效的法律服务。
公证工作，按照**市局的要求和部署，我们在公证队伍中开展了“教育规范树形象活动”，深入开展“三项教育”，重点进行了“两查两纠”活动，即自查理想信念、职业道德、执业纪律方面存在的问题，自查公证卷宗质量和执业行为等方面存在的问题，纠正有瑕疵公证文书和不良执业行为，有效地提高了公证人员的思想素质、业务素质和职业道德水准。我局被省司法厅授予“全省公证教育规范树形象活动先进单位”。组织公证处对20**年7月以来的公证书质量进行了全面检查，内容涉及民事、经济、涉外三大类80卷。对检查中发现的问题，认真进行了整改。**市局督查组，对我市公证卷宗质量给予了高度评价。组织全体公证人员参加了**市局和省司法厅举办的业务培训班，学习了《公证法》和有关业务知识，提高了公证人员的业务素质，增强了公证质量意识和执业风险意识。今年以来，共办理各类公证2158件，同比增长20%。
法律援助工作，一方面，掌握了受援对象底数，把从残联、民政局、妇联等部门收集的423名特困残疾人、4300名农村贫困户、3000多名低保户和420名被救助儿童的信息资料全部在微机建档，提高了法律援助效率。另一方面，强化规范管理，建立健全了以岗位目标责任制为主要内容的规章制度，加强了运作程序的规范，保证法律援助工作能按照“四统一”的要求操作。在各镇（街）建立了法律援助工作站，村(居)设立信息员,实现了法律援助的三级管理。今年以来，共指派、办理和确认法律援助案件135起，解答咨询400余人次，化解和避免上访8起，免收费近20万余元，有力维护了弱势群体的合法权益。
基层法律服务工作，重点加强了对基层法律服务所的规范化管理，修订完善了《法律服务所管理办法》，把基层法律服务所的人事、财务、业务、收费管理纳入规范化、科学化轨道。组织全市51名基层法律服务工作者进行了严格的闭卷考试，提高了法律服务工作者的学习积极性。严肃查处了2名被投诉举报或违法违纪的法律服务人员，推进了法律服务工作全面健康快速发展。今年以来，基层法律服务所共担任法律顾问473家，代理诉讼与非诉讼案件3762件，避免和挽回经济损失5286万元，收到了良好的社会效益和经济效益。
“12348”法律服务专线，在做好热线电话、接待好群众法律咨询的同时，一方面，及时发现社会不安定因素，为领导决策当好参谋。另一方面，主动扩大服务领域，积极参与各类纠纷调处工作，今年以来，共接电话法律咨询1196次，接待群众来访1012人次。我市“12348”专线的许多经验作法被**市司法局和各类报刊予以转发。
三、深入开展普法依法治理，扎实抓好“四五”总结验收
今年是“四五”普法最后一年，我们抓住“四五”普法总结验收的有利时机，认真总结经验，查漏补缺，不断巩固扩大普法依法治理成果，推进我市民主法治化水平不断向纵深发展。
一是“四五”普法依法治理取得明显成效。制订了“四五”普法验收标准，经全民普法依法治理工作领导小组会议通过并印发。各镇（街）和各部门按照检查验收实施方案的要求，逐项进行查漏补缺。制作了反映我市“四五”普法成果的刊板和专题片《坚持普治并举强化依法治理》。5月12日至14日，省司法厅在我市召开了全省普法依法治理工作座谈会，参观了我市登州街道长裕社区、新港街道矫格庄村、北沟司法所的普法依法治理工作开展情况，对三处的工作经验和成绩给予了高度评价。6月份，全面开展“四五”普法依法治理工作检查验收和档案规范化建设。在市委、市政府的部署下，牵头协调宣传部、政法委、法制办、教育局、经贸局五部门及其他普法领导小组成员单位，分成六个检查组，采取实地考察、听取工作汇报、检查审阅档案材料、问卷调查等多种方式，对全市进行了拉网式检查。7月11日，**市普法领导小组派出检查组到我市检查验收，一致评价我市“四五”普法依法治理工作领导高度重视、各项工作扎实有序、普法依法治理效果显著，我市还被确定代表**市迎接省普法领导小组的检查。
二是大力开展形式多样的法制宣传活动。配合“严打”整治斗争，在全市集中开展了法制宣传活动，营造了良好的“严打”舆论氛围，为“两节”、“两会”创造了安定有序的社会环境。与市妇联联合开展了“三八”妇女维权周活动。组织各律师事务所、法律服务所、公证处、法律援助中心共15名女干警组成妇女维权活动小组，开展了一系列法制宣传活动，共发放宣传材料2.8万份,出动宣传车20余次,解答群众法律咨询200多人次,收到了良好的效果。4月份是建设“平安仙境”第二个法制宣传月，我们协调公安局、检察院、国税局等20多个部门，组织人员开展集中宣传活动，营造了建设“平安仙境”的良好法制宣传氛围。在12.4全国法制宣传日中，组织政法、行政执法等20多个部门及城区各个街道办事处共同走上街头，通过悬挂横幅标语、散发法制宣传材料、摆放宣传刊板、出动宣传车等形式，开展声势浩大的宣传活动。11月26日，举行了20**年度股级以上干部普法考试，全市各级党政机关、企事业单位包括处级领导在内的2000多名干部参加了考试，较好地推动了领导干部学法活动的开展。同时，我们还积极开展了“法律下乡”活动，通过赶农村大集、设法律咨询台等多种形式，把法律送到田间地头和千家万户。配合普法宣传活动，我们还狠抓了信息调研和通讯报道工作，在第一时间把典型和经验向上级业务部门和各级报刊输送和反映。一年来，共在省、**市、**市级报刊、简报发表信息和通讯稿件150多篇，超额完成了市里下达的宣传报道任务，信息工作在**市司法行政系统名列第一。
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