20**年，在市纪委、监察局和局党委的正确领导下，市卫生局纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委五次全会、省政府廉政工作会议和省纪委五次全会精神，紧紧围绕全市卫生工作大局,突出工作重点，强化监督措施，狠抓责任落实，努力扩大和巩固反腐纠风成果，大力推进我市卫生系统持续、健康、快速的发展。
一、加强领导，强化教育，努力形成纠风专项治理工作的良好氛围
今年3月3日，全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议召开后，局党委及时召开会议，传达学习会议精神，提高认识，统一思想，明确任务；进一步调整充实了纠风工作领导机构和办事机构，根据“党政一把手负总责，分管领导各司其职”的原则，建立了党政齐抓共管的工作机制, 局党委主要领导与县区卫生局、※※集团公司后勤部、市直医疗卫生单位签订了党风廉政建设和行风建设工作目标责任书；市第一人民医院向全市医疗卫生单位广大党员干部发出了做廉政廉医模范的倡议书。按照领导干部“一岗双责”的原则，将纠风工作责任目标分解落实到领导班子成员、机关各科室和基层医疗卫生单位；召开县、区卫生局长、基层医疗卫生单位领导干部和机关党员干部会议，认真贯彻落实省、市纠风专项治理工作会议精神。同时，各级医疗卫生单位也高度重视加强纠风专项治理工作的领导，联系本单位的实际，建章立制、分解目标，使班子成员、中层干部和医务人员人人肩上有目标、有责任；搞好广泛宣传发动，使人人了解纠风专项治理工作的目标、任务、意义，增强大家搞好纠风专项治理工作的自觉性。
在纠风专项治理工作中，我局采取多种形式开展思想教育，努力营造纠风专项治理工作的浓厚氛围，注重抓好四个结合：一是把纠风专项治理工作与经常性教育紧密结合，采取政治学习、业务培训、知识测试、电化教育等多种形式，组织医务人员深入学习中央和省、市有关文件及政策法规等，引导广大医务人员充分认识纠风专项治理工作的重要意义，树立搞好纠风专项治理工作的自觉性、主动性和紧迫感。二是把纠风专项治理工作与正反两方面典型学习教育紧密结合，组织医务人员学习《人民日报》、《河南日报》、《健康报》等报刊登载的不正之风案例，结合近几年发生在卫生系统的典型案件进行认真剖析，利用反面典型进行警示教育，引导广大医务人员警钟长鸣，增强自律意识；开展向卫生系统先进典型学习活动，引导广大党员干部以先进为榜样，立足本职，勤勉敬业。三是把纠风专项治理工作与开展专题作风教育紧密结合，今年上半年在全系统开展了“党员干部思想作风教育”活动，通过学习讨论、查摆问题、民主评议，找准医务人员在思想观念、工作作风、服务意识等方面的差距，有针对性地进行行业作风整顿。下半年，结合贯彻落实市委六届八次全会精神，开展了行业作风建设活动，紧紧围绕全市经济发展和招商引资工作大局，从提高工作效率、保证依法行政和政令畅通、优化经济发展环境，规范医疗卫生工作行为、严肃党纪政纪等方面强力推进行业作风建设。四是把纠风专项治理工作与加强医德医风教育紧密结合，向全市医务工作者发出“维护医学职业的光荣和崇高”的倡议，组织广大医务人员学习医德医风规范，广泛进行职业道德和医疗行为规范宣传教育，增强广大医务人员遵纪守法、廉洁诚信、恪守医德、抵制不正之风的自觉性。
二、突出重点、强化措施、认真落实纠风专项治理工作目标任务
在纠风专项治理工作中，我局切实把群众反映强烈的问题作为纠风工作的重点抓紧抓好，采取措施硬起手腕整顿行风。
1、打击非法行医专项治理工作。7月份以来，首先对无证个体医疗机构进行清理整顿。发现一起，取缔一家。在取缔过程中，借鉴食品卫生执法做法，将与诊疗活动有关的诊疗器械、桌椅凳子、药品柜等全部没收，使非法行医人员无行医工具，避免其“流动作业”。紧接着对有证医疗机构进行规范整顿，重点是超范围执业、聘用非卫生技术人员、出租（承包）科室、非法开展医疗广告宣传、非法鉴定胎儿性别、非法义诊、坐堂医等。
据统计，截至10月底，共出动卫生执法监督人员693人次，车辆178辆次。取缔各级医疗机构163户次，查处案件43件，没收器械97台件，没收药品199箱。通过前一阶段的专项行动，医疗市场秩序得到明显好转。
2、开展医疗服务价格和药品价格执行情况进行专项检查。今年以来，局规财、医政、中医等部门组成五个检查组对市直、两县和※※集团公司12家医疗单位进行了医疗服务价格和药品价格专项检查，找准问题，针对部分医疗单位医疗服务价格和药品价格不透明、不公开和违规操作等问题，有的放失地抓好整改。一是按照省卫生厅专项治理工作的要求，在查清问题、及时反馈和督促整改的基础上，在全市12家县级以上医疗机构进一步规范了住院患者费用“一日清单制”和医疗收费、药品价格公示及查询制，纳入医疗卫生工作目标管理，增加工作的透明度，遏制不合理收费、分解收费、超标准收费等乱收费行为的发生；注重抓审计、监督和管理，不定期对各级医疗单位执行医疗服务价格和药品价格情况的监督检查，发现问题，及时纠正。二是严格执行违规违纪处罚办法，对医疗服务中违反医疗收费和药品收费规定，造成严重影响的人员，坚决查处，决不姑息迁就。
3、认真开展民主评议行风活动。8 月份以来，我局利用一个多月时间，以整风的精神，在全系统开展了民主评议行风工作。为保证民主评议行风工作的顺利进行，我局制定下发了《医疗卫生单位民主评议行风工作实施方案》；将评议工作的方法、步骤和监督电话及时在新闻媒体和鹤壁网站上公布；召开了县区卫生局、基层医疗卫生单位领导干部和机关全体干部动员大会，进行广泛宣传发动；联系我市卫生系统的实际，采取市卫生局组织评议和各医疗卫生单位组织评议相结合的方法进行，坚持开门评议；评议过程中，我局在经费紧张、人员缺编的情况下，挤出经费、抽出得力干部，全力抓好纠风专项治理工作；为避免部分被评议的医疗卫生单位自填测评表等弄虚作假的现象发生，真实反映评议结果，一改以往让医疗卫生单位自己发放测评表的方式，采取组织人员亲自登门征求意见的方法，向人大代表、政协委员、行风监督员、社会各界人士发放征求意见表，向门诊和住院患者发放调查问卷表，明查暗访，走访群众，广泛征询对市卫生局机关及各级医疗卫生单位的意见和建议。征求意见共分三个层次（包括对市卫生局、监督执法单位、医疗单位的意见）共21个问题，其中包括：工作作风、工作效率、执法监督、服务质量、办事效率、医技水平、医药收费、一日清单、医药收费、医疗技术、医疗服务、医疗检查、医德医风、最佳或最差医务人员等方面的问题；被调查的单位涵盖了市、县、区、乡机关，市直街道办事处及企、事业单位，被调查者有市级、县级、科级及一般干部、企业负责人、社会各界人士、行风监督员和市人大代表、政协委员及患者等。此次调查，全市共发放征求意见表和调查问卷20000余份，收回16000多份，回收率83%，其中：局组织征求意见和问卷调查7000余份，收回4685份，经统计，社会各界对卫生系统总体满意率94%以上，其中：市卫生局机关满意率95%以上，卫生监督单位平均满意率92%以上，医疗单位平均满意率93%以上；共征求到对局机关和基层医疗卫生单位的意见和建议64项122条，局评议办及时逐一反馈到各医疗卫生单位，督促各单位认真抓好整改。评议过程中，许多社会各界人士通过不同渠道向卫生局反映情况和提出意见和建议，帮助卫生系统开门整风，评议工作受到社会各界的普遍赞誉。
4、切实纠正药品集中招标采购中的不正之风。为遏制药品购销中的不正之风，保证购药质量，实现省卫生厅提出的“双百”目标，局规财、医政等部门积极探索集中招标采购的改革办法，在筹备政府采购未果的情况下，组织进行了全市第五次药品集中招标采购，全市12家县级以上医疗机构全部参加了招标，投标企业110个，中标企业107个，招标品种2387个，中标品种20**个，总金额3545万元。此次集中招标采购，招标企业、招标品种、中标品种、招标金额均创历史最高记录。针对以往招标采购中履行合同较差的问题，采取措施加强监督管理，完善工作制度，规范工作行为，严格执行“四不准”规定，即：严格按合同办事，不准擅自采购非中标药品代替中标药品；严格执行中标药品价格，不准医疗单位再议价；严格执行合同规定的付款时间，不准压款不付；严格执行招标采购的各项规定，不准同种药品部分纳入招标采购，部分单位自行采购。为认真贯彻执行全省推进药品集中招标采购工作会议精神，联系我市卫生系统的实际，认真研究推行焦作药品集中招标采购模式，积极创造条件，待条件成熟后组织实施。另外，各级医疗卫生单位把卫生材料、低值易耗品、办公设备纳入集中招标采购，择优选用，降低采购成本，各级医疗卫生单位招标采购金额达80多万元，节约资金7万余元；同时，我局严格执行基本建设项目公开招投标制度，对120急救指挥中心和市传染病医院国债建设项目进行了公开招标，并严格进行监督管理，保证在建项目不发生违法违纪行为。
5、开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动。从9月份开始，局医政等部门在广泛宣传发动的基础上，在全市医疗单位开展了为期半年的争创“廉医、诚信、为民”医院活动，把“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”、“以病人为中心”的理念落实到每一个医疗服务环节，加强医患沟通，树立“救死扶伤，忠于职守，爱岗敬业，满腔热情，开拓进取，精益求精，乐于奉献，文明行医”的行业风尚，自觉抵制拜金主义和损害群众利益的行为，营造让患者安全、放心的就医环境。
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