今年以来，市司法局坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和中央、省和**市纪委有关会议精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，紧密结合司法行政队伍建设和业务实际，认真开展“提高五种能力，争创一流业绩”活动，建立健全了教育、制度、监督并重的廉政防范体系，有效提高干部职工的拒腐防变能力。党风廉政建设工作的深入开展,推动了司法行政各项业务工作取得新突破、新发展，今年9月，我局被司法部授予“全国司法行政基层建设工作先进单位”，成为全国100个受表彰的单位之一。近期，我局又被省司法厅荣记集体二等功。
一、加强领导，强化教育 ，保证党风廉政建设责任制的落实h
要今年以来，我们以市纪委开展的“提高五种能力，争创一流业绩”活动为主线，进一步加强对纪检监察工作和党风廉政建设的组织领导，强化对全体干部职工的专项教育，有效保证了党风廉政建设责任制的落实。
一是制定了活动实施方案。按照*纪发（20**）5号文的要求，结合本部门实际，研究制定了《**市司法局“提高五种能力，争创一流业绩”活动实施方案》，成立了由主要领导任组长的党风廉政建设小组，每年开展2次党风廉政建设专题会议，研究部署纪检监察工作。同时，将党风廉政教育与保持共产党员先进性教育活动、“推进落实年”活动、“规范执法行为、促进执法公正”等活动结合起来，让大家时刻绷紧党风廉政建设这根弦。
二是党组成员自觉发挥在反腐倡廉教育中的模范带头作用，提出“向我看齐”的廉洁自律承诺。局党组始终把防范“权力风险”作为自身建设的重点，时刻慎权、戒贪、律己、修德。严格执行领导干部廉洁自律及“五个不许”等规定，坚持做到“耐寂寞，慎交友、讲原则、重修养”的十二字要求，做到工作高标准，生活低尺度。为充分发挥好带头作用，班子成员坚持做到四个“管好”，即管好自己，管好配偶子女，管好身边的工作人员，管好八小时以外，较好地为全体干部职工发挥了表率作用。
三是认真开展四项专题教育。围绕提高“五种能力”，有针对性地制定了学习计划，利用每周二、五下午学习时间，开展专题教育，除认真学习市纪委规定的重点内容外，主要针对当前干部职工思想状况和面临的社会环境，组织开展了正面引导和反面警示教育、集中整顿警示教育、案件查处警示教育、谈话提醒警示教育“四项教育”活动，收到了良好的效果。在“正面引导和反面警示教育”活动中，提倡向任长霞、任春艳等先模人物学习，用榜样的力量教育人、鼓舞人、引导入；定期播放廉政教育片、印发违法违纪案例，组织干部职工讨论、反思，从中汲取教训。在“集中整顿警示教育”活动中，针对群众反映比较突出、带有普遍性的问题，每年集中一段时间进行纪律作风教育或整顿，解决存在的倾向性、苗头性问题。我们还开展“案件查处警示教育”，对信访案件，即使是当事人误告、误解，或问题难以查清的，也要求干警引以为戒。在“谈话提醒警示教育”活动中，抓住干警晋升、奖惩、工作变动等时机，有针对性地进行谈心。20**年以来，党组成员与中层干部谈话52人次，中层干部与一般干部谈话300余人次，收到了良好效果。
二、健全制度 严格管理 进一步完善党风廉政建设体系
在坚持抓好廉政教育的同时，我们还进一步修订完善了信访举报、效能投诉、内部监督、机关管理等各项制度，对有关业务工作的操作流程进行深入分析研究，制定出严密的工作程序和规范，逐步完善党风廉政建设体系。
一是认真落实党风建设岗位职责。明确规定一把手和班子成员的责任和分工，实行了“一岗双责”、连带责任追究，规定党风廉政建设由单位一把手负总责，各分管领导按照谁主管、谁负责的原则，进行明确分工。一把手负好直接领导对象的责任，负好本系统的党风廉政建设责任，班子成员在抓好分管业务工作的同时，还要担负分管部门和单位的党风廉政建设，做到一起部署、一起落实、一起考核。与基层各单位负责人签定了《党风廉政建设目标责任书》，明确了考核办法和责任追究办法，层层形成了抓党风廉政建设的强大合力。另外,我们还加大对党风廉政建设信息工作力度,坚持每月上报一篇信息,其中,有3篇被纪检监察简报登发,1篇被“推进落实年”办公室转发。
二是进一步完善法律服务公开内容。对各律师事务所、基层法律服务所、公证处、“12348”法律服务专线、法律援助中心的法律服务公开内容、业务流程等进行了重新修订，进一步充实完善了工作职能、服务范围、收费标准、工作程序等内容，高标准修建完善了18个公开栏、监督台。进一步健全完善了首接责任制、承诺制、AB角、预约服务、限时服务、上门服务、法律援助等一系列工作制度，简化了工作程序，提高了工作效率，方便了基层和群众。
三是健全和完善党风廉政规章制度。先后制定完善了《司法干警日常行为规范准则》、《案件过错责任追究办法》、《法律服务公开制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等一系列规章制度，并将上级和本局各项规章制度汇编成册，人手一册，增强了廉洁勤政的自觉性。同时，健全了内外监督制度、八小时以外管理、有奖举报、重要事项报告，明查暗访等20余项管理制度，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设体系。
三、强化监督 促进整改 筑牢党风廉政建设的第一道防线
一是强化外部监督。从社会各界聘请了86名司法行政队伍廉政执法监督员，通过定期召开座谈会、发放廉政监督卡、向社会公布举报电话、设置举报箱等形式，广泛接受外部监督，以他律促自律，不断改善和加强全系统的党风廉政建设。同时,局党组成员坚持定期不定期地带队走访人大代表、政协委员、企业负责人等社会各界人士，回访已办结案件的当事人，全面了解司法行政队伍在纪律、作风等方面存在的问题，并采取得力措施认真加以整改提高，受到了社会各界的广泛称赞。
二是强化内部监督。重点通过纪检、信访等渠道，监督本系统党规党纪、廉政建设、职业纪律、办案纪律等的遵守情况，对发现的问题及时整改、严肃查处。为加强对法律服务行业的监督，我局对法律服务业进行不定期的“突击性”评议，促使从业人员提高服务质量和效率。采取局长、纪检组长参与案件处理等措施，加强对重大案件的监督。针对司法行政工作中容易发生问题的部位，着重加强对重点环节、重点部门的监督管理，有效防止了违法违纪问题的发生。今年以来，全系统从领导干部到一般干部，没有出现一起重大违纪案件，也无任何违规违纪行为发生。
虽然我们在党风廉政建设方面取得了一定的成绩，但距上级的要求，与兄弟单位相比，还有一定的差距，主要表现是抓党风廉政建设的形式还不够新颖。今后，我们将进一步强化措施，改进工作，确保把我们司法行政系统的党风廉政建设提高到一个新的水平
二○○五年十一月二十五日
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