今年以来，全市地税系统牢固树立和落实科学的发展观，按照“科学化、精细化管理”的要求，紧紧围绕省地税局“征管质量年”活动的工作部署，结合我市实际，精心组织，统筹规划，立足创新，狠抓落实，大力开展“征管质量年”各项活动，取得了明显成效。
一、宣传发动，统一思想，内外营造“征管质量年”活动氛围
我局高度重视活动宣传工作，围绕“征管质量年”活动主题开展形式多样的宣传活动，在系统内外营造了良好的活动氛围。一是层层动员。全市地税系统从市局到各区县局，采取召开党组会、局务会、干部大会等形式，层层传达了省、市局“征管质量年”活动的有关精神和要求，并结合征管质量大讨论，充分领会活动开展的重要意义，统一全局思想，增强征管质量意识，提高活动开展的主动性和自觉性。二是开辟网上专题。充分利用淮南地税网站平台，加强活动宣传工作。在淮南地税综合信息网开设“征管质量年”活动专题，把活动作为内网全年宣传的中心和重点，及时、完整、动态地报道全局活动开展情况。在淮南地税外部网站开设“征管质量年”活动论坛，搭建内外互动平台，向社会各界和广大纳税人刊登活动公告，报道活动进展，征求加强税收征管质量意见和建议。三是重视舆论宣传。充分利用报刊、电视、电台等当地新闻媒介，办税服务厅等服务场所，多渠道、多层面、多轮次、有针对性地深入宣传“征管质量年”活动，取得了纳税人和社会各界的共识，理解和支持，保证了活动的顺利开展。
二、加强领导，明确重点，建立健全科学的工作机制
今年来，我市地税系统始终把“征管质量年”活动工作摆在各项工作之首，强化活动领导，明确活动重点，精心组织活动开展。一是成立领导小组。市局、县（分）局分别成立活动工作领导小组及活动办公室，实行“一把手”工程，层层建立领导责任制度，切实加强活动的领导，形成了一把手亲自抓，主管领导督促抓，各职能科室具体抓，活动办公室协调抓的工作格局。二是制定实施方案。根据省局实施方案，制定了《淮南市地税局“征管质量年”活动实施意见》，统一了活动的指导思想，基本原则和工作目标，明确了活动的重点和总体要求，制定了分阶段活动实施计划表，细化了各单位、各部门活动的主要任务。三是整章建制。建立活动考核制度。将活动开展列为全年综合考核，以及月度和半年责任制考核内容；制定并下发《淮南市地税局“征管质量年”活动考核办法》，将“征管质量年”活动各项内容分解细化，统一考核项目和评分标准，采取集中考核与单项考核相结合的方式，对各单位“征管质量年”活动开展情况进行严格考核，并根据考核评分结果，评选出“征管质量年”活动先进单位。建立活动督查制度。加强对活动开展的督查工作，局领导多次深入各基层分局，调研“征管质量年”活动开展情况，并分别对活动开展提出具体要求；市地局税政、征管、计财、法规、基金、监察室等各牵头科室各负其责，相互配合，加大对各自牵头活动的实时督查，保证各项活动稳步推进。建立征管质量公告制度。在淮南地税综合信息网的“征管动态”中开辟专门窗口，按月通报各单位征管质量指标，有力地促进了各基层单位抓质量建设的主动性和紧迫性。建立信息通报制度。畅通上下活动信息渠道，定期在网上通报各单位活动最新进展情况，小结前一阶段工作，布置下一阶段任务，保证了活动始终有序紧张地进行。
三、突出重点，狠抓落实，“征管质量年”活动取得明显成效
一年来，根据省地税局和市局“征管质量年”活动内容的安排，我市上下紧紧围绕提升征收质量、提升管理质量，提升检查质量和提升服务质量，以及“征管质量年”十项重点活动，一项项定方案，一件件抓落实，取得明显成效。
（一）征管质量明显提升。一是开展了漏征漏管户清查活动。采取交叉互查、重点排查等方式在全市范围内开展了漏征漏管户清理检查。结合清查，一方面进一步加强了未达到起征点个体工商户管理，另一方面加强了纳税人进机管理，保证所有固定业户全部纳入微机管理。通过检查进一步核实了税务机关的管户信息，加强了户籍管理。二是开展了税源普查活动。根据省局统一部署，对全市地税部门管辖的税（费）源状况作一次全面清查，摸清了税源情况，建立了比较完善的市、县（区）、乡三级税源档案库，增强了税收计划和税源分析的科学性。在加强重点税源管理的同时，征收管理分局、凤台县局把握“煤电化”三大基地建设的机遇，通过严把报验登记、税收政策、发票管理关口，细化外来施工单位征管基础信息管理，实施动态监控，加大对一次性税源、零散税源的管理，入库地方各税5000余万元。三是开展了欠税清查活动。严格分户欠税数据核对，清查发现虚增欠税数据643万元，提高了系统欠税基础数据的准确性；分级公告纳税人欠税情况（市局公告10户200万元以上的欠税大户，总额达4000余万元），停供发票37户次，严格欠税监督考核，强化欠税管理手段，加强了欠税清缴工作力度，全年共清理欠税8008万元。
（二）管理方式日趋精细。一是社保费“一票多费”征缴改革取得新突破。按照“自行申报、自核自缴、申报征收、重点稽查”的征管模式，在取得市委市政府支持的前提下，我市率先全省启动社保费“一票多费”征缴改革，实现税费同征同查同管。从10月份改革运行情况来看，成效突出，10至11月共入库社会保险费11561万元,增收4037万元,月增幅高达53%,提前一个月完成市政府下达的三项社会保险费全年征收任务。二是申报管理取得新成效。田家庵区分局实行征期前绿色、黄色二次提醒和征期后红色催报管理“三色”催报制度；开发区分局推出事前手机短信提醒服务；八公山区分局利用征管软件动态监控，重点提醒等措施，督促纳税人按期申报纳税，推动全市申报率由年初96%上升到99%。三是开展了普通发票重点检查活动。采取明查为主，暗访为辅，重点突击检查相结合的方式，对服务娱乐、交通运输、房地产开发、装饰装修等重点行业1394户纳税人进行了突击清查。凤台县局与公安联手，严厉打击倒买倒卖发票行为，共抓获涉嫌犯罪分子3人，其中治安拘留2人，刑事拘留1人，对16户开具使用假发票纳税人分别进行了严肃处理，今年全市共收缴不符合规定的发票1422份，补缴税款46万元，罚款12.7万元。四是严格税收管理员和纳税评估制度落实工作。重点加强了税收管理员制度落实和职责落实情况的监督考核，充分发挥税收管理员的积极作用；务实推行纳税评估工作，分地区开展纳税评估培训，编写纳税评估案例，着力提高评估成效。积极开展日常评估和企业所得税专项评估，截止11月全市共评估增收税款721万元。四是开展了创建标准化分局督查和升级达标活动。以巩固成果，提升质量为指导思想，开展“征管资料清理检查”活动，狠抓了创建督查和升级达标工作，在创建质量提升的同时，又有4个单位报请省局一级验收，1个单位申请二级验收。
（三）征管信息化进入新阶段。一是多元化电子申报推广工作基本完成。从05年1月起，按照税费同步的原则，在全市地方税纳税人和缴费单位中全面推行纳税申报电子改革。截至11月，全市企业纳税人中采取网上电子申报的达92%；个体纳税人中采取委托银行扣缴税款方式的达95%；电子缴纳入库税费款占当月总量的92.8%。二是税银库联网工作全面启动。在人民银行牵头，我局积极参与下，由财政、国税、地税和社保部门共同开发的财税库银联网系统顺利完成，并从9月起在我市正式进行试运行。三是开展了征管数据清查。组织对征管软件数据全面清查工作，进一步提高了征管软件数据质量。四是地税网站建设取得新突破。对内外网站进行全面改版，并制定了专门的上网信息管理办法。改版后的网站版面更加新颖，管理更加灵活，内容更加丰富，信息更新更加迅速，成为系统和纳税人的网上办税和办公平台，在扩大地税宣传，提高办税效率方面发挥更加突出的作用。
（四）执法质量明显改善。一是稽查质量得到提升。在活动中，市地税稽查局围绕提升选案质量、稽查质量、审理质量和执行质量做了大量工作，稽查质量和效率同步提升。截止11月底，查补入库税款1172万元，立案率100%，结案率98%以上，入库率99%，处罚率34%，各项指标较往年均有较大幅度的提升。二是深入开展综合执法检查活动。在全面配合好省局综合执法检查外，结合半年和全年责任制考核，市局组织开展税收执法工作检查，及时发现和纠正税收执法中的薄弱环节和问题，进一步提高了税收执法质量。三是开展了稽查案件复查工作。随机对市地税稽查局20**年以来已查结的稽查案件进行复查，加强了对稽查案件查处的监督，促进了稽查质量的提高。
（五）服务理念不断增强。一是优化纳税服务。一方面各级地税机关采取有效措施，进一步完善办税服务厅功能，认真落实公开办税、限时服务、延时服务、“一站式”和“一窗式”服务等制度，先后完成了全市13个办税服务厅的规范化建设；另一方面，开通12366纳税服务热线“人工座席”，制定《淮南市地税局外网税务咨询答复规程》，利用淮南地税外网平台，为纳税人提供政策咨询、业务问答、投诉举报、纳税资料报送等“在线服务”，今年以来已提供网上在线服务721次，为纳税人提供了优质、高效、便捷的服务。二是认真落实税收优惠政策。坚持把落实各项税收优惠政策作为做好纳税服务的重中之重来抓，简化审批环节，加快审批效率。截至11月底，全市减免各项税收1419万元,免收工本费3万元。另外，落实起征点调整政策，直接减免地方各税420万元。三是加强纳税服务监督。市局和各区县局按季组织对基层税务机关人员的纳税服务工作质量和效率的抽查和评价，并加大了明查暗访力度，畅通服务监督渠道，并将检查和评价情况纳入岗位工作质量管理考核和工作目标质量管理考核，对责任人员严格扣取罚金，今年共有3位窗口人员因纳税服务被扣发责任制酬金1800元。。
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