标签：公司规章制度,办公室规章制度,http://www.qiuzhi56.com 农村“四议两公开”工作法实施办法,http://www.qiuzhi56.com

第一章总则
第一条为指导全市农村科学运用“四议两公开”工作法，进一步增强下层组织能力培植、推进农村下层平易近主打点、敦促农村经济社会科学成长，按照《中华人平易近共和国村平易近委员会组织法》、《中国共产党农村下层组织工作条例》（中发〔1999〕5号）和《中共湖南省委深切进修实践科学成长不美观勾当率领小组办公室关于在全省农村周全推广“四
议两公开”工作法的通知》（湘学组办发〔〕16号）等有关划定，拟定本实施法子。
第二条“四议两公开”工作法，即所有村级重年夜事项的抉择妄想和实施，都必需在村党支部的率领下，严酷按照“四议”、“两公开”的工作轨范进行。“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员年夜会审议、联户代表会议或村平易近会经由议定议；“两公开”：即抉择的公开、组织实施抉择和实施功效的公开。
第三条“四议两公开”工作法，是农村下层组织培植的轨制立异，是增强下层组织培植、巩固党的执政基本的需要，是改酿成长思绪、敦促科学成长的需要，是调动农人积极性、加速新农村培植的需要，是慎密亲密党群干群关系、促进农村协调不变的需要，是扩年夜群众介入、敦促农村平易近主政治培植的需要。
第四条运用“四议两公开”工作法，必需遵循以下原则：
（一）遵守党的相关政策和各项法令、律例，不得加害他人人身权力和正当财富权力。
（二）尊敬和保障党员干部群众的平易近主权力，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权力。
（三）坚持以酬报本，脚结壮地，科学成长。
（四）坚持一切从现实出发，不竭试探立异，不竭充实完美，确保实效。
（五）坚持少数从命年夜都并充实考虑少数人定见的原则。
第二章内容及轨范
第五条“四议两公开”工作法抉择妄想和实施的事项，要合适党的方针政策和有关法令律例，合适上级工作要求，合适本村成长现实，合适村平易近意愿。
（一）按照“四议两公开”工作法抉择妄想和实施的事项，首要搜罗：
1.村平易近自治章程和村规平易近约的拟定；新农村培植持久规划和年度工作打算。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与措置、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。
3.农村公益事业培植承包、经费筹集、组织实施与打点。
4.村组培植规划、土地征用及抵偿分配、宅基地的报批。打算生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和轨制的落实。重年夜救灾布施款物的发放。
5.其他事关村平易近亲自益处和全村经济成长不变的事项。
（二）“四议两公开”工作法不得对以下事项进行抉择妄想和实施：
1.违反党的路线方针政策的事项。
2.违反国家法令律例的事项。
3.与上级党委、政府抉择妄想有冲突的事项。
4.损害国家、集体、他人正当权益的事项。
5.违反群众意愿和影响社会不变的事项。
6.其他不得进行抉择妄想和实施的事项。
第六条“四议两公开”工作法，原则上按照以下轨范组织实施：
（一）村党支部委员会提议。村党支部在充实搜聚党员、村平易近代表及泛博村平易近定见和当真查询拜访论证的基本上，集体研究提出初步定见和方案。
提议前：
1.普遍搜聚党员、村平易近代表和泛博村平易近的定见，充实考虑绝年夜年夜都村平易近的亲自益处。
2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否合适上级政策、法令律例、本村现实及群众意愿。
3．拟定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得核准、存案。
提议中：
4.召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的主要性、可行性、实施方案、搜聚定见等根基情形。
5.所有党支部委员进行充实谈判，并对实施方案进行改削完美。
6.全体党支部委员进行举手表决并签字，并最终经全体支委会人员的三分之二以上赞成后，形成抉择定见。
提议后：
7.作好会议记实，并将抉择事项形成书面材料。所有书面材料存档。
（二）村“两委”会议商议。按照村党支部的提议定见，组织村“两委”班子成员充实谈判，进一步论证，并形成商议定见。
商议前：
1.村党支部书记提前奉告村主任支部提议的有关内容并充实沟通。
2.村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村“两委”成员充实酝酿、调研、思虑。
商议中：
3.召开村“两委”全体成员会议。会议由村主任主持，村党支部书记传递党支部提议定见。
4.所有村“两委”成员对提议定见提出定见、建议，并进行充实谈判，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参会并做出诠释。
5.按照村“两委”成员的谈判定见，由村委会负责对提议方案进行改削填补和完美，形成实施方案。
6.全体村“两委”委员对实施方案进行举手表决并签字，并最终经全体村“两委”委员的三 www.qiuzhi56.com

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商议后：
7.村党支部应自动做好有分歧定见的村委会成员的工作，征得他们的撑持。
8.作好会议记实，并将商议事项形成书面材料。所有书面材料存档。
（三）党员年夜会审议。将村“两委”形成的商议定见提交党员年夜会谈判审议。
审议前：
1.村“两委”应至少提前三天，经由过程书面
体例，将拟审议事项和实施方案发放给全体党员，供党员进行思虑、斟酌，充实体味公众意愿，提高审议质量。
审议中：
2.召开全体党员年夜会。加入会议的正式党员人数必需达到应到会人数的五分之四以上，因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年迈体弱卧床不起等非凡情形无法到会的；受到留党查看以上党纪处分或正在服刑的，报上级党组织赞成，并经党员年夜会经由过程，可以不计较在应到会人数之内。
预备党员可以列席会议，并具有建议权，但无表决权。
会议由村党支部书记主持，村委会主任传递村“两委”商议定见和实施方案。
3.全体参会党员对商议定见和实施方案提出定见、建议，并进行谈判。对党员提出的定见和建议，能采纳的实时采纳，不能采纳的声名原因，做好诠释。村“两委”按照谈判情形不竭改削完美实施方案。
4.与会党员对修订完美后的实施方案进行表决，经与会党员的三分之二以上赞成，形成审议定见。
审议后：
5.所有党员深切农户作好方案的宣传、带动息争释工作，为村平易近代表会议或村平易近会经由议定议奠基基本。
6.作好会议记实，并将审议事项形成书面材料。所有书面材料存档。
（四）联户代表会议或村平易近会经由议定议。将审议定见交联户代表会议或村平易近会议进行谈判，并进行表决。
抉择前：
1.村委会经由过程张贴通知布告等体例提前将抉择议题奉告联户代表或全体村平易近，使其充实体味抉择妄想事项。
2.村委会主持召开联户代表预备会或村平易近预备会，介绍抉择妄想动因、抉择事项的前景等情形，听取参会人员的定见和建议，并做好诠释工作。
3.将审议定见以书面形式奉告村务公开看管委员会，搜聚监委会的定见。
抉择中：
4.召开联户代表会议或村平易近会议，村委会主任主持会议并传递抉择妄想事项和实施方案。
召开联户代表会议的，要在会议前至少一天，以书面或口头形式通知本村所有联户代表参会，到会人数达到联户代表总数的三分之二以上方可开会。
召开村平易近会议的，要在会前至少三天，以广播、通知布告等多种形式奉告村平易近会议的首要议题及内容。到会人数应达到本村18岁以上村平易近（褫夺政治权力除外）的过对折加入，或有三分之二以上联户代表加入方可开会。
因故不能到会的联户代表或村平易近可书面委托他人，没有委托的，村委会当令向代表和村平易近搜聚定见。
5.参会人员就抉择事项和实施方案进行咨询，并提出定见、建议。村委会负责对定见、建议进行回覆，不能就地回覆的实时作好诠释。对参会人员提出的定见、建议应作好具体记实。
6.参会人员对抉择事项进行表决。表决可采纳无记名投票或者举手的形式进行。
村平易近会议所作抉择必需经到会人员的二分之一以上赞成方为经由过程。联户代表会议所作抉择必需经到会人员三分之二以上赞成方为经由过程。委托他人者视为到会，拥有表决权。
抉择后：
7.实时将经由过程的抉择功效以书面形式报乡镇、街道党（工）委存案，并实时做好宣传敦促工作，对持有分歧定见的村平易近进行有针对性地走访，体味原因，做好诠释声名，争夺他们的理解和拥护，确保抉择顺遂实施。
8.对于表决未能经由过程的事项，要当真研究、深切分解，若是抉择确实错误要实时终止，并进一轨范查研究，形成新的提议从头进入“四议两公开”工作法抉择妄想轨范；若是思绪正确，因前提不成熟或法子不完美而被否决的抉择，要进一步完美抉择方案，待前提成熟后从头进入“四议两公开”工作法抉择妄想轨范。
9.作好会议记实，并将表决功效形成书面材料，所有书面材料存档。
（五）抉择的公开。经联户代表会议或村平易近会议经由过程的抉择事项，向全体村平易近进行公开，普遍听取群众定见。
1.在村级组织勾就地所党务公开栏或村务公开栏上，以书面形式公开抉择事项、实施方案等内容，公开时刻不得少于7天。
2.设立搜聚定见箱，深切群众搜聚定见建议，并对定见建议进行当真剖析，进一步填补完美抉择事项和实施方案。

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