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强化司法行政纪检监察工作

强化司法行政纪检监察工作

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纪检监察工作既是构建和谐社会的重要组成部分,也是构建和谐社会的重要保障。司法行政纪检监察工作,必须坚持以人为本,充分发挥教育、监督、惩处、保护职能,以卓有成效的工作引领人、约束人、惩治人、挽救人,才能推进社会主义和谐社会建设。
      一、司法行政纪检监察工作只有抓好廉政教育,以正确的导向引领人,才能推进社会主义和谐社会建设

在司法行政系统,加强党风廉政教育,牢牢把握正确的舆论导向,有利于推进廉政文化建设,有利于营造廉洁、诚信、进取的良好社会风尚,有利于从思想源头上推进社会主义和谐社会建设。

一是突出重点,警示人。关键是抓住四个重点:其一,抓住重点内容,开展党风廉政教育。要针对带有普遍性和根本性的问题,在司法行政全系统抓好经常性教育;针对理想信念问题,经常开展理论教育;针对法纪观念的问题,开展经常性党纪政纪法纪教育;针对心存侥幸的问题,经常性地开展正反典型教育。其二,抓住重点对象,开展党风廉政教育。党政主要领导干部,尤其是一把手能否善用公共权力,实施对公共事务的有效管理,直接影响到国家和人民的整体利益,因此必须把领导干部特别是党政一把手的教育摆在突出位置,抓紧、抓实。在司法行政系统,就是必须抓好各级领导干部和基层各单位主要负责人等重点对象的党风廉政建设,让他们时刻绷紧党风廉政建设这根弦。其三,抓住重点时间,开展党风廉政教育。一些领导干部利用节假日和婚丧喜庆等时机趁机敛财,因此,必须适时进行廉政提醒教育和反面典型教育,使他们不要在温情默默的糖衣炮弹下“一失足成千古恨”。其四,突出重点部门,开展党风廉政教育。管钱、管物、管人的实权部门和建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等领域,有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员干部的党风廉政教育,帮助他们树立“掌权为公,执政为民”的思想,可有效地防止思想上的变质和腐败现象的产生。

二是灵活载体,鞭策人。党风廉政教育要想真正深入人心,宣传形式和载体很重要。作为司法行政机关,在利用好广播、报刊、电视、互联网、手机等媒体的同时,还要利用送法下乡(进社区)的有利条件,在开展的各类法制文艺宣传活动,中,把党风廉政建设贯穿其中,以群众喜闻乐见的形式,如相声、小品、快板等,广泛宣传党风廉政建设的重要性,积极推进廉政教育进机关、社区、村镇、企业和学校,从情感上、心理上影响、引导、鞭策着人们的行动,把反腐、防腐变为自觉行动。

三是创出成果,鼓舞人。要在司法行政系统充分发挥反腐倡廉宣教大格局的作用,整合纪检监察、法制宣传、政治思想工作等部门的资源,紧贴生活实际,以身边的典型案例为素材,用活生生的人物和事例,创出具有时代特色的反腐力作,全方位多角度激励人,营造积极向上的良好反腐氛围,使司法行政系统广大党员干部养成蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的良好风气。
      二、司法行政纪检监察工作只有抓好民主监督,以严格的制度约束人,才能推进社会主义和谐社会建设
      从某种意义上讲,社会主义和谐社会一定是民主社会。因此,司法行政纪检监察工作必须通过加强民主监督,从制度上规范权力运行。

一是针对权力过于集中产生的弊端,要用制度适度分解权力。“绝对的权力产生绝对腐败”。权力过于集中,必然造成官僚主义,必然要犯各种错误,必然要损害党和政府的形象。要解决因权力过于集中带来的腐败问题,关键要用科学的制度科学配置权力,使权力适度分散与平衡,把一人掌握多种职权,改为一人掌握一项职权或多人交叉掌握某项职权,形成部门之间、单位之间、领导干部之间权力运行各个环节能够相互协调、相互制衡,控制越权行为,防止权力滥用。

二是针对容易产生腐败的环节和领域,要用制度规范从政行为。抓住权、钱、人管理等环节和领域中存在的弊端,制定严格的制度,加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。要通过制度建设,强化监督,限制和制止权力进入市场;要建立财务审批制度,变“一支笔审批”为“领导班子集体审批”;要通过制度建设,严格监督干部选拔任用,把好用人关;要通过制度建设,最大限度地削减在行政审批、行政执法领域的**裁量空间,消除权力寻租现象。

三是针对人民群众在监督中的作用,要用制度营造民主监督氛围。人民群众作为领导权力的承接主体,其监督具有直接性、广泛性和有效性。要充分发挥人民群众的民主监督作用,必须通过制度进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权,改变人民群众因不知情而无法监督的问题。要通过一系列行之有效的机制制度,广开言路,听民声,察民意,知民情,进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。
     三、司法行政纪检监察工作必须抓好案件查处,以党纪法规惩治人,才能推进社会主义和谐社会建设
      构建和谐社会就是要崇尚公平正义。司法行政纪检监察机关必须始终保持查处违纪违法案件的高压态势,以反腐实际成果取信于民。

一是惩戒碌碌无为者。对于那些“在其位不谋其政”的人,对那些“不求有功、但求无过”的人,对那些“不谋事专谋人”的人,决不能任其行事,要在司法行政系统,通过实行责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度,形成高压态势。同时,要通过宣传先进典型,发挥榜样模范的示范带头作用,查处反面典型,发挥反面典型的警示作用,从而形成人人想干事、谋大事、成大事的积极向上氛围。

二是严惩以权谋私者。当前,以权谋私的主要表现形式为:以权代法、权钱交易、徇私枉法、滥用职权等,要遏制这些以权谋私现象的发生,必须死死盯住有权的人、用制度监督制约有权的人,坚决查处滥用权力和以权谋私的人。要通过执法、纠风、行政效能、信访等渠道发现案源,做到发现一起,查处一起,决不姑息。同时,要让以权谋私者,在政治上付出沉重代价,在经济上占不到任何便宜。

三是打击为虎作伥者。要认真查处、重点打击严重腐化堕落的案件,贪赃枉法、徇私舞弊的案件,领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要通过打击保护恶势力的为虎作伥者,遏止歪风邪气, 在司法行政系统树立浩然正气,形成良好的风气。

四是狠抓扰民乱民者。腐败和不正之风严重干扰了经济发展秩序,损害群众切身利益,挫伤人民群众的生产积极性,阻碍了社会的发展。要通过案件查处,进一步优化经济发展环境,要通过案件查处,切实维护广大人民群众的利益,调动人民群众生产工作的积极性,加快经济发展步伐,推进社会主义和谐社会建设。
      四、司法行政纪检监察工作必须抓好依纪保护,以实际行动关爱人,才能推进社会主义和谐社会建设
      社会主义和谐社会是代表全体人民的根本利益,保障社会成员共享文明成果的社会。司法行政纪检监察机关要坚持以人为本,以实际行动保护国家利益和人民群众的合法权益。

一是严肃执纪,挽救人。司法行政纪检监察工作要综合考虑政治效果、经济效果和社会效果,既要严厉打击腐败分子,为经济建设排除干扰,又要准确执法量纪、宽严相济、区别对待,旗帜鲜明的支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者;要通过案件查处,有针对性地帮助发案单位总结经验教训,分析发案的深层次原因,提出整改意见和建议,帮助他们从监督和管理上堵塞漏洞,防止“前腐后继”的现象的发生。

二是澄清是非,爱护人。对那些在工作中锐意进取而受到不实举报或诬告诬陷的同志,要及时为他们澄清是非,扶正祛邪,净化工作环境,最大限度的调动他们的工作积极性;对于那些思想解放、改革创新、干事创业的人和事,要积极给予保护支持;对那些在改革创新中,因为经验不足或某些客观原因而出现的失误或偏差,要实事求是的加以分析,坚持教育为先的原则,主动热情的给予帮助。

三是廉政谈话,疏导人。“惩前毖后,治病救人”是我党纪律工作的一项方针,也是爱护干部的一条重要措施。司法行政纪检监察要通过坚持任前廉政谈话、诫免谈话、定期为家属发放“劝廉信”等形式,说服、引导、关心领导干部干部的成长,做到提醒在先、教育在前。

四是挽回损失,说服人。司法行政纪检监察工作要以实际行动、实际成效履行保护职能,说服群众。要查处侵犯群众利益的违纪案件,使人民群众的利益得到补偿,从而保护人民群众的利益;要通过纠正部门和行业不正之风,督促领导干部廉洁自律等方面的工作,维护人民群众的合法权益;要制止、纠正那些已经或者可能给国家造成重大损失的行政行为,防止或减少国家财产的损失。


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