同志们：
刚才，镇人大主席＃＃同志宣读了政法口20**年度先进集体、先进个人表彰名单，××派出所、桃园村、路南村的3位同志分别就社会稳定工作作了交流发言。党委副书记张惠明同志就20**年度的政法工作作了简要回顾，对20**年的政法工作提出了很好的工作意见，镇长蔡赞石同志还代表镇人民政府还与4家基层单位代表签订了综合治理工作目标管理责任制，我都表示十分赞同。大家对20**年的社会稳定工作都抓得紧、抓得细、抓得实，望大家认真以一贯之，狠抓推进，争取实效。
近几年来，从中央到地方，社会治安综合治理工作越来越受到各级党委、政府重视。去年年底，我在全镇工作会议上，就如何加强社会治安，做好综合治理工作，强化老问题、新问题的解决，重点解决集体越级上访案件，推进社会秩序、环境的进一步稳定健康谈了几点想法。同时，重点对现阶段我镇集体越级上访的6方面主要原因进行了分析，包括贫困综合症突出，就业空间狭窄，极少数干部责任心不强、工作方法不当，部分群众法制观念依然淡薄、思想观念落后，以及对少数无理缠访的人员处理乏力等等，并提了几点希望。政法条线的同志贯彻得比较好，同志们进对一步做好稳定工作的责任感也得到了加强。对做好。在这里，我不再重复。
下面，我在张惠明同志讲话的基础上，就全镇今年如何进一步做好社会稳定工作，想再谈6个方面的想法。
一、妥善处理人民内部矛盾，全力维护社会稳定
稳定是压倒一切的。全镇各级党组织、各级领导干部必须牢固树立发展是硬道理、维稳是硬任务的政治意识，正确处理好改革、发展、稳定三者的关系。真正按照上级提出的“分级负责，归口办理”和“一岗双责”的要求，严格落实各项工作责任制，维护好、实现好本地区、本部门范围内的和谐稳定。各级党政“一把手”作为维护稳定第一责任人，对本地区、本部门维稳工作负总责，党政领导班子成员既要对所分管的条线的业务工作负责，又要对条线上的维稳工作负责。严格实行维稳工作部门和单位责任制，属于哪个部门、哪个单位的问题，就要由哪个单位、哪个部门的领导负责解决，不能把本部门、本单位的矛盾推向社会，不能把本级应该处理的问题推向上级，更不能认为维护社会稳定是政法口的事，相互推诿。我们的各级领导干部、政法部门的同志，一定要把维护社会稳定工作摆在各项工作的首位。尤其要在以下2个方面提高工作水平。首先，要进一步提高隐蔽斗争的工作水平。对境外敌对势力的各种渗透破坏活动要做到思想上不麻痹，决策上不手软，绝不允许危害社会安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害社会安全和社会稳定的各类活动形成气候。各单位和部门特别是政法部门要根据新情况、新问题，研究斗争策略，努力获取深层次、预警性、高质量的情报信息，为党委、政府决策提供科学依据。要严密防范“xx功”邪教组织的聚集、滋事和破坏活动，密切关注“实际神”等地下宗教组织的动向，高度警惕境内外敌对势力插手人民内部矛盾实施捣乱和破坏，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。在反邪教工作中，我们综治办的同志警惕性比较高。去年，他们获取了余姚村有一名退休教师参加了“东方闪电”邪教组织，马上向领导汇报，并迅速部署，组织帮教小组，多次上门做转化工作，现在该教师已保证不参与邪教活动。在以后的反邪教工作中，尤其是在重大节庆、敏感时间，综治办要进一步作出严密部署，坚决依法打击各种邪教组织。其次，我们的各级干部一定要努力提高人民内部矛盾的调处水平。要努力解决群众关心的热点、难点问题。各单位和部门要把正确处理人民内部矛盾作为一项政治任务，高度重视，抓紧抓好。对于群众关心的热点、难点问题，基层的各级党政领导要深入调查研究，采取措施妥善予以解决。要继续完善矛盾纠纷排查责任制，按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，把责任落实到部门、单位和个人，对重大矛盾纠纷要挂牌督办的落实，一定要按照胡锦涛总书记提出的“要发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，真正把各种影响社会稳定的矛盾和问题及时化解在基层，消除在萌芽状态。特别是我们在现阶段土地征用、房屋拆迁、职工再就业、“三农”服务等群众关心的热点、难点等矛盾纠纷比较多的情况下，更要从严掌握政策界限，严格依法办事，要做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。绝不允许执法犯法或因工作方法简单粗暴而引发越级上访，如果哪个单位或部门出了问题，主要领导向镇党委、政府汇报，并追究党政一把手和当事人的责任。要加强对处置群体事件的统一领导和协调，掌握处置工作的主动权，认真做好善后工作，防止出现越级上访和缠访事件的发生。我建议从今年起排查信息报告范围要扩大，涉及到社会稳定的有关重要工作，政法口要定时直接向我汇报，要求各单位要确定分管领导，每半月向政法部门报告一次本地区排查矛盾纠纷情况，并实行“零”报告制。发现问题及时跟踪处理，需要相关部门协调的，紧密协调，决不允许由于领导不重视而导致矛盾激化或恶化。
二、进一步深化“严打”整治斗争，确保全镇社会治安持续稳定
政治口的同志要从巩固党的执政地位，维护国家长治久安、确保人民安居乐业的政治高度，认真分析社会治安形势，毫不动摇地贯彻“严打”方针。一是要根据治安形势的变化，不断改进打击犯罪的方式，建立健全经常性工作机制，切实增强打击犯罪的针对性和实效性。要把有组织犯罪、带有黑社会性质的团伙犯罪以及流氓恶势力犯罪、盗窃、抢劫、诈骗等严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪作为打击的重点，以摸线索、破大案、挖团伙为主攻目标，集中时间，集中兵力，组织并开展集中行动和专项斗争，不断增强“严打”的效果。去年我们××地区“严打”整治工作应该讲成效是比较明显的，刑事案件发案率低于全区平均十个百分点。二是要继续完善政法部门的配合机制。在党委的统一领导下，政法各部门要统一思想，密切配合，协调一致，形成整体合力，切实提高工作效率。三是要继续开展治安复杂地区和突出治安问题的排查整治工作，以治安复杂地区治安环境的改善，带动周边环境的有效改善，充分发挥整治工作的延伸作用。前几年，我镇的棉场角作为全区的治安复杂地区之一，进行重点整治。经过2年多时间的整治，现在棉场角面貌已经大变样，治安复杂地区已经变成了治安放心地区。今年，政法口要继续分类排摸一下，作为我们××范围内的治安相对比较复杂的地区，我们要重点整治，力争通过一年的努力，得到有效改善。
三、推进社会治安防控体系建设，进一步落实社会治安综合治理各项措施。
今年我镇治安防范管理体系建设总的实施步骤我建议从以下几方面着手：
一是要大力实施社区警备战略。公安机关要完善提高科技含量，并整合警力资源，合理配置警力，大力实施社区警务战略，做到警力下沉，阵地前移，要继续实行社区“一村一警”或“一村双警”，优化完善村（居）的警务室，加强对社会面的治安防控，实行24小时全天候巡逻，确保治安防范工作经常化、制度化。二是建立健全辅警队伍。在辅警队伍建设方面，首先要继续加强治安联防队的建设。联防队员的人数要有现在全镇人口万分之八增加到万分之十二，这项工作要在三月底之前完成。联防队员的招聘，一定要面向社会，公开公正、择优录用。其次，要认真总结去年护村队工作的经验，要进一步完善健全，去年有几个村的护村队的工作比较好，也协助派出所抓获了一些犯罪分子。今年这支队伍要进一步利用好、发挥好。再次，要发挥好治保、调解、信访信息员的作用，努力让不稳定因素、不安全的苗子在第一时间得到发现。在实施过程中可因地制宜，注重实效，哪种形式适合当地实际，就采用哪种形式，使之成为群众看得见、受益大的真正的“民心工程”。治安防控体系的第三个方面，我认为我们一定要按照区政法委王书记提出的要做好“一创三防”和“三化”工作。所谓“一创三防”，是指创安，人防、物防和技防。所谓“三化”是指娱乐场所防范保安化、重点部位防范技防化、农村防范群众化。我刚才提出的联防队伍建设、护村队建设、信息员队伍建设问题，实际上仅仅是人防的一个方面。今年在技防工作方面，我们也要下点功夫，下点本钱，居民家中安装小技防的工作。今年，作为政法口的一项具体工作之一，已列入今年的重点工作中，这项工作的推进，我认为，采取镇政府贴一点、村委会出一点、老百姓出一点的办法比较好。在“一创三防”方面，创安工作要重点完善和深入，前几年，我们××镇“安全小区”创建工作搞得比较好。我们镇有二家市级“安全小区”，6家区级“安全小区”，7家镇级“安全小区”。今年，创安工作要进一步推进，要按照中央综治委、教育部和市三办一局的通知要求，全面推进“安全小区”、“安全文明校园”、“安全合格单位”、“安全单位”、“科技安全小区”创建活动。
在创建工作中，综治办要加强指导，提高创建质量。全镇所有学校要全面开展创建“安全文明校园”，200人以上的企业要全面开展创建“安全单位”活动，努力使创安活动覆盖全镇。在推进社会治安防控体系建设的同时，在完善预防犯罪工作体系建设方面，要进一步完善和加强。第四，要加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教和社会保障工作，搞好对流动人口、闲散青少年的教育管理，有效减少违法犯罪行为，进一步提高社会治安综合治理的工作水平。
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