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在政法工作会议上的讲话,http://www.qiuzhi56.com
这次全市政法工作会议，是为实现中央提出的社会治安明显进步目标的一次年度总结、动员、部署会议。刚才，月坚同志作了很好的工作报告，柳市长也作了重要讲话，省委政法委陈副秘书长对我市今年的政法工作提出了殷切希望。大会还表彰了一批严打整治和社会治安综合治理工作、同“xx功”邪教组织作斗争的先进单位和先进个人及见义勇为积极分子，授匾一批安全文明校园、小区先进单位。同时,签订了社会治安综合治理工作责任书。希望到会的同志认真领会好会议精神，并根据刚才所签订的社会治安综合治理工作责任书的要求，结合实际一步一个脚印地抓好贯彻落实，力争使我市的社会治安工作有新的进步，力争如期实现中央提出的社会治安明显进步的目标。
过去的一年，我市社会治安综合治理工作和严打整治斗争取得了明显效果，全市刑事发案比去年有所下降，破案率上升，一些恶性犯罪特别是黑恶势力犯罪减少，社会治安秩序进一步好转，外商和人民群众的安全感增强，我市的严打整治成果受到中央政法委和省委政法委的充分肯定，并首次荣获“广东省维护稳定和社会治安综合治理先进市”称号；我们与“xx功”邪教组织的斗争也取得了明显成效，我市开展未转化“xx功”人员教育转化工作的做法和经验在全省得到推广。圆满完成了首届国际数码节、北京申奥、九运会等重大活动期间的各项安全保卫任务。政法工作为我市改革、发展和经济建设的顺利进行创造了持续稳定的社会环境。这些成绩是在省委、省政府和省委政法委的领导、关心和直接指导下，在全市政法战线的全体同志的顽强拼搏及全市人民的大力支持下所取得的。实践证明，我市的政法队伍是一支有战斗力的队伍，是一支素质良好的队伍，是一支值得党和人民信赖的队伍。在这里，我代表市委、市政府和全市人民向全市政法战线的同志们及其家属表示崇高敬意！向省委政法委的关心支持表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
今年是我国入世首年，我们将迎来党的十六大和省第九次党代会的召开，中海壳牌石化项目即将动工兴建。同时也是我们实现中央和省委提出的社会治安明显好转的严打整治目标的关键之年。因此，今年的政法工作要有新的发展，取得新的成效，为我市正在兴起的新发展潮创造良好的社会环境。下面，我再强调三点意见。
一、要树立“社会治安是第一投资环境”的理念，进一步明确为惠州新发展潮创造一流的治安环境是政法工作的出发点和落脚点
随着我国加入WTO和我市中海壳牌石化项目的动工兴建，根据省委李长春书记的要求，我市正在抓住机遇，迅速掀起和推进新的发展潮。前不久召开的市委工作会议又进一步提出，要围绕推进新的发展潮，全面提高我市综合竞争力，进一步加快我市的改革开放和现代化建设。面对这一现实，对我们政法战线来说既是难得的大展身手的良好机遇，同时又面临新的严峻挑战，它必将对政法工作提出新的更高的要求。
政法战线的同志们特别是领导干部必须进一步解放思想，充分认识政法工作重要地位和作用，牢固树立社会治安是第一投资环境、政法工作必须服从和服务于经济建设，为惠州新发展潮营造良好的治安环境的思想，自觉把贯彻落实市委、市政府的重大决策作为严肃的政治任务来抓，纳入到政法工作的各个层次、各个岗位上，扎实做好工作。尽管我们已取得了很大成效，但从我市现有的基础，包括经济发展水平与省委、省政府赋予我们率先基本实行现代化目标的要求相比，与珠三角发达地区相比，的确还有很大差距。这就要求我们必须加倍努力。刚才柳市长讲了要在新的一年掀起新的招商引资潮，引进更多的外来投资者到惠州来投资，参与经济建设。而要掀起新的招商引资潮，关键是要营造更为良好的投资环境。在地缘、政策优势日益弱化的今天，治安软环境的优劣，已成为外商选择投资地的第一因素。去年我和柳市长、叶副书记带领党政班子去长江三角洲地区考察，我们深感目前长江三角洲发展势头很好，苏州市去年1-8月招商引资实际到位资金，超过全国所有的大中城市。其中最重要的原因就是他们的投资环境特别是治安环境好。昆山市连续17年没有发生一起外商被侵害案件，它们的“双抢”也很少发生，这是很值得我们学习的。因此，我们要增创环境新优势，下大力气抓好文明法制软环境特别是治安环境的建设。各级党委、政府尤其是政法机关都要深刻认识到安全的需要是投资者的第一需要，治安问题是优化投资环境的首要问题。其理由是：第一，就外来投资者而言，他选择到你这里来投资办实业，除了赚钱，首先考虑的并不是优惠政策、水费电价、地价等等，而是人身安全、财产安全有保障。投资首先要的是安全，要的是放心，要的是舒畅，然后才考虑生产成本等其他条件。如果没有一个良好的治安环境，没有一个稳定的社会环境，刑事案件、治安问题很多，人身和财产安全这个最起码的保障都得不到，再优惠的政策，再低的成本，投资者也会望而却步，来了也要走。外来投资者不来，我们经济就不能发展，我们惠州新的发展潮在很大程度上就会受到影响。这是很明显的道理。这在过去我们工作中也是有过教训的。因此,为发展潮营造一流治安环境，为外来投资者提供安全保障的重担就落到了政法部门的肩上，这既是全市人民的殷切期望，也是市委、市政府的要求。
第二，随着惠州新的发展潮的不断推进和深入，特别是中海壳牌石化项目年内正式兴建，将有更多的外商特别是壳牌公司的合作伙伴落户惠州，这必将带来人、财、物大流通，社会治安将更加复杂多变。我们了解到，像壳牌这样高技术、高素质、规模大、实力强的跨国集团公司，对社会治安的要求是相当高的。它把项目选址在我们惠州，一方面表明我市对外开放力度和规模更上一层楼，同时也表明，他们看好我们的投资环境，对我们搞好治安确保社会稳定有信心。从当前情况看，影响我市新发展潮的推进和深入的不稳定的问题还不少，有些矛盾可能还会扩大升级。如前几年开发热、集资热遗留下来的征地、房地产问题，金融信用还贷问题，许多不安定的隐患不少已经暴露并将陆续暴露；外来人员的大量涌入，外来人员违法犯罪问题更加突出，给治安管理工作带来很大压力；经济领域的违法犯罪将趋增；外籍人员大量增加，外国人管理工作任务将更加繁重，涉外案件也会出现；劳资纠纷问题增多；下岗职工面临重新就业，农村剩余劳动力分流，如何利用新发展潮特别是大项目带来的就业机会，合理安排就业等等。所有这些，政策性强、工作量大，处理起来难度很大，稍有不慎或是工作措施不到位，就有可能诱发治安问题，诱发大规模的群体性事件，影响稳定，影响新发展潮和大项目建设实施的进程。
第三，从政法工作职能任务来讲，打击犯罪、保护人民、服务四化、维护稳定是政法机关不可旁移的神圣职责。我们政法工作要紧紧围绕为新发展潮营造良好的治安和社会环境来做文章，为之提供一流的法律保障和法律服务，采取强有力措施从根本上、源头上排除一切有可能影响新发展潮，尤其是大项目兴建进程中出现的各种不安定因素。要在严厉打击阻碍和危害经济建设的各种违法犯罪活动的同时，不断树立依法办事、办案的观念，特别是对涉及外来投资企业的案件，要慎重处之，不因查处有关问题而中断企业正常的生产和流通。要使广大外来投资者感受到政法机关既是经济犯罪的“克星”，又是企业发展的“保护神”。在为企业服务方面，要尽量简化办事程序，要使投资者感到，在惠州办理投资手续比邻近地区快捷、优惠、方便。对那些不顾大局，仗权吃、拿、卡、要，损害投资企业利益的，要发现一起查处一起，决不手软。希望在座的各位领导都要把守土安民、搞好治安、维护稳定作为第一职责，在其位，谋其政，认真解决好在发展中出现的深层次的矛盾和问题。我相信，只要各级党政领导高度重视，政法各部门全力以赴，政策对头，方法对路，措施到位，扎实工作，问题就一定能够得到解决，就能保障惠州新的发展潮的深入推进。
二、再接再厉，扎实工作，全面实现社会治安明显进步的目标
去年，我们坚决按照中央、省委的统一部署，在全市开展了声势浩大的严打整治斗争。行动开展以来，刑事发案较2000年同期下降21.7%，全年的破案率提高7.7%，重大社会突出问题得到有效整治，全市社会治安形势有了明显好转。但社会治安问题绝非一朝一夕一年一度所能彻底根治的，更不能毕其功于一役，这是一项长期的任务。我们在成绩面前应该看到，在新形势下，社会治安出现了新情况、新问题，治安形势不容乐观，与中央提出的两年内实现社会治安取得新的明显进步的目标还有较大差距。我们要按照中央提出的标准，针对工作中还存在的薄弱环节，找出差距，强化措施，落实责任。今年是严打整治斗争关键之年，能否如期实现中央和省委提出的目标，关系到我们党对人民群众的承诺能否实现。刚才月坚同志着重就深入开展严打整治斗争工作作了具体部署，我完全赞成。市委、市政府要求各级党委、政府特别是政法各部门务必保持清醒头脑，切实做到不满足、不松懈、不厌战，再接再厉，采取更有力措施，特别是要在建立健全社会治安综合治理长效机制上下大功夫，从源头上搞好综合治理，把严打整治斗争不断引向深入。
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