同志们：
根据卫生部和省卫生厅纪检监察和纠风工作会议精神，我市卫生系统专题纪检监察和纠风专题工作会也于2月24日召开了。会上，**局长和**书记分别作了重要讲话。现在，我就纪检监察暨纠风工作和治理商业贿赂专项活动谈几点意见：
一、做到两个认识到位。进一步推动党风廉政建设和反腐纠风工作
1、从当前卫生行业宏观背景上提高认识
在新年伊始召开的中纪委六次全会上胡锦涛总书记指出：“党风廉政建设是党的建设的新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，各级党委和政府要从党和国家事业发展的大局出发，从巩固党执政地位，完成党的执政使命和战略高度出发，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去。”市委八届九次全会也要求各级领导干部要从增强党的执政基础，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。我们要从贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和市委八届九次全会精神的高度来认识加强党风廉政建设和反腐纠风的重要性。
卫生行风建设是卫生系统党风廉政建设的重要组成部分，与人民群众的生老病死息息相关，是党和政府联系群众的桥梁、服务群众的“窗口”，人民群众往往会通过卫生行风来看党风政风，通过医疗卫生单位的形象来看党和政府的形象。想必各位从正热的“两会”焦点就能感受到。
现阶段，卫生纠风工作的难点集中体现在解决群众看病难、看病贵这些反映强烈的问题上。问题产生的原因很多，既有政府投入不足问题，有行业体制问题，还有医保覆盖面小、药品价格高问题。但客观分析，存在于医疗卫生行业自身的不正之风，如不合理用药、不合理检查、不合理收费、医务人员收受“红包”，拿回扣等现象，确实是造成群众看病难、看病贵的原因之一，对此，我们一定要有深刻认识，要本着对党和人民群众高度负责的精神，认真落实我院去年制定的解决群众“看病难、看病贵”的具体措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
当前，对于卫生纠风工作，从中央到地方政府决心都很大，局里的要求和部署亦非常明确，再加上多年的纠风实践积累下来的经验，这些都为我们做好今年纠风工作提供了有利条件，创造了良好的社会氛围和舆论氛围，我们在正视存在问题的同时，一定要十分珍惜这难得的机遇，采取坚决有力地措施认真治理，努力实现行业风气的进一步好转。
2、从自身生存与发展的微观环境上强化认识
医疗卫生行业随着改革开放及中国加入WTO已经走向了市场化。市场经济这一经济模式与计划经济相比较，人民群众有着更多的自主权来选择他们认可的医疗卫生单位求医问诊，当医院希望为更多的患者服务时，医院实际上已经扮演了提供了营销者的角色。医院要想在激烈的医疗市场竞争中发展壮大，就一定要认真研究市场，正视市场形势，做到知己知彼。纵观本市的医疗卫生格局，市区有大型综合医院*家，**在专科方面的成绩也是不可小视的，再加上其它的兄弟单位共有*家之多，而大家共同面对的市场蛋糕有多大呢？市区人口总量才50万，与**、**等地区同级医院面对的市场相比，我们面前的蛋糕确实不够大！而要在如此惨烈的竞争中巩固已经取得的市场，保持现在与*院相当的规模，逐步扩大并确立我院在份额上的优势，靠什么？靠品牌！品牌如何确立？医疗质量的好坏，医技水平的优劣，设备档次的高低都是很重要的因素，但最为关键的是医院应把握正确的办院方向，每位职工个人有着正确的利益观。有关部门通过数据分析得出这样一个结论：每名患者的口碑会带出不少于10倍的潜在医疗市场。因此，我院要立足于市场，继续作大作强，只有用你我的真心和诚意赢得每个患者的心，取得到他们的尊重和认可。
医院的发展必须坚持为人民健康服务宗旨和公益性质，不能盲目追求经济利益，注重医德医风。只有把纠风建设作为加强医疗质量管理和医院内涵建设的重要内容，才能保证我们的事业健康、持续、快速发展。优良的行风是实现“二次创业”宏图的基础。但是，在经济转型期间，一些医疗单位和医护人员中出现了与蔚然成风的和谐社会氛围极不协调的现象：索要“红包”、拿回扣、开大处方、乱检查、乱收费等行为，损害了广大群众利益，背离了医疗卫生人员的天职和服务宗旨。如果任其发展，势必影响他们对我们医院声誉的判断，到那时，作为有主动权的患者会毫不犹豫放弃对二院的选择，我院终究会被市场所抛弃，到那时，我们这些做医生的，为自己开 “后悔药”都追悔莫及了！在这一点上，大家一定要提高认识，形成共识，增强责任感和紧迫感，正视存在的问题，倾听群众的呼声，下决心把行风治理好，努力维护群众利益。
二、学习两个纲领性文件，进一步加深对党风廉政建设反腐纠风工作的理解
1、认真学习贯彻《中国共产党党章》
同样是在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是始终把学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章作为全党的一次重要任务抓紧抓好”。胡总书记的讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要通过学习贯彻党章来推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度。
卫生局张小康局长在专题会已经明确提出领导干部带头学，广大党员自觉学的要求。要通过学习，教育广大党员干部，特别是领导干部进一步坚持理想信念，加强道德修养，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。要进一步提高遵守党章的自觉性。所有党员都要严格遵守党章的规定，坚决维护中央权威，保证政令畅通，决不允许出现违反党章的恶行。我们要通过学习贯彻党章，为医院党风廉政建设和反腐败工作奠定坚定基础。
2、认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
20**年，中央制定了《关于建立健全教育制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》。这是中央指导全党深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件，也是从源头上预防腐败的根本举措，在党的十六届五中全会上，胡锦涛总书记明确要求各级党委、政府从政治和全局的高度、深刻认识贯彻《实施纲要》的重要性，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入到经济社会发展的总体规划，认真组织实施，把贯彻落实《实施纲要》建立健全惩治和预防腐败体系当作一项重要的政治任务切实抓紧抓实。
市委已经制定了《具体意见》，卫生局也将制定具体措施列为了既定工作目标，作为我院来说，要把学习《实施纲要》列入到党委理论中心小组学习计划中去，各级党支部要利用组织生活等有效形式开展学习讨论活动，组织广大党员干部认真学习。要通过学习统一思想，提高认识，增强贯彻落实的责任感和主动性，要结合工作实际将《实施纲要》的原则转化为切实可行的具体措施，深入分析和查找容易诱发不廉洁行为和腐败现象的部位和环节，把贯彻《实施纲要》同医院改革发展的重大举措结合起来，建立健全监督、评估考核、奖惩工作机制。
三、明确一个重点：商业贿赂专项治理，务求党风廉政建设和反腐纠风工作取得实效
治理商业贿赂，是今年党风廉政建设和反腐败工作的六项重要任务之一。1月6日召开的中纪委六次全会明确要求，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。
对于日益渗透我们生活的商业贿赂，有人认为是正常的“人情往来”，有人则说是必不可少的“润滑剂”。现实操作中，反商业贿赂屡遭 “界定难”和“治理难”的尴尬。商业贿赂究竟是市场交易的“潜规则”还是“反规则”？是人际关系的“润滑剂”还是“腐蚀剂”？有权威机构做过调查，87％的受访者认为是“反规则”，不是“润滑剂”而是“腐蚀剂”，必须铲除！已经有相关部门和学者正建议全国人大对此进行专门立法。重拳出击，开展集中治理商业贿赂专项治理行动，可以说是众望所归！
卫生行业的商业贿赂同样形势严峻。国家工商行政管理总局公布的数据显示：2000—20**年上半年全国医药行业的商业贿赂案、回扣，每年侵吞国家资产7.72亿元，占医药行业全年税收16％。数字触目惊心！ “救护车一响，一头猪白养”、“做个阑尾炎，白耕一年田”，这些顺口溜从侧面形象的反映了老百姓，尤其是广大农民兄弟对医疗行业的评价。
卫生系统的商业贿赂主要发生在医药和医疗器械购销活动中，不仅扰乱了正常的医疗卫生秩序，而且严重损害到群众利益，是造成群众看病贵的重要原因之一，也是医疗行业不正之风滋生的土壤。与其他行业相比较，具有形式多样性、手段隐蔽性、长期顽固性等特点，这给治理工作带来了很大难度，任务艰巨。刚才下发的文件中提到的四川36名院级领导下马和广东江门市百余人集体贿赂等案件的查处显示了党和政府的决心和力度，卫生部、省卫生厅和卫生局都将今年党风廉政建设和反腐败工作的抓手放在了治理商业贿赂方面。我们必须站在讲政治、讲大局的高度认识集中开展治理商业贿赂的重要意义，把思想认识统一到中央的精神上来，把行动统一到市卫生局的工作部署上来，做到认识要明确、思想要坚定、态度要坚决、措施要得力。要把专项工作与纠风工作结合起来，与自身实际结合起来，建立和完善合理的人事改革和分配机制、加强对药品集中招标采购的监管、对重大工程项目、设备采购实行集体讨论、规范运作，做到党务公开、院务公开，以强烈的政治责任感及对人民高度负责的态度认真抓好治理工作。
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