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在妇女儿童工作电视会议上的讲话,http://www.qiuzhi56.com
一、要深刻认识妇女儿童工作的重要性
党和政府历来关心和重视妇女儿童事业,将妇女儿童的发展作为中国革命和建设事业的重要组成部分。早在革命战争年代,毛泽东同志就指出:“全国妇女起来之日,就是中国革命胜利之时”。新中国成立后,《宪法》明确规定了男女平等的基本原则,赋予妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体和以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,也都十分关心妇女儿童事业的发展。1995年9月,江泽民同志在第四次世界妇女大会上强调:“我们十分重视妇女的发展与进步,把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”近几年来,在国家“九五”计划和“十五”计划中,都把妇女儿童事业纳入了经济社会发展总体规划。这次国务院颁布的《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》再次重申了我们对国际社会所作的庄严承诺,从多个方面、多个领域、多项目标和措施上,规划了维护妇女儿童的合法权益。两个《纲要》从我国妇女儿童事业发展的实际出发,适应世界妇女儿童事业发展的总体趋势,确立“男女平等基本国策”和“儿童优先”的原则,以促进妇女儿童发展为主题,以提高妇女儿童整体素质为重点,以保障妇女儿童权益为根本,明确了今后10年我国妇女儿童事业发展的总体目标、具体方略和措施。这充分体现了党和政府对妇女儿童事业的高度重视。
妇女儿童事业的发展水平,是人类社会文明与进步的标志,也是一个国家和地区综合经济实力的体现。关注妇女儿童事业,就是关注经济和社会发展的总体进程。妇女是推动经济和社会发展的一支伟大力量,儿童是未来新一代的生产力,他们将伴随着人类社会的进步与发展,参与或将要参与到社会经济生活的各个领域,发挥着重要作用。从战略高度上认识妇女儿童事业,对推动经济社会协调发展,实现“十五”计划目标具有重要的现实意义。
积极发展妇女儿童事业,是落实党的“三个代表”思想的具体体现。保障妇女获得平等的劳动就业机会、受教育机会和分享经济资源的权利,提高妇女参与国家、社会事务管理与决策水平,维护和保证妇女儿童权益,倡导科学民主、平等互助、尊老爱幼的先进文化思想和健康文明的生活方式,提高广大妇女儿童的科学文化素质和思想道德素质,维护妇女儿童的生存发展需求,满足人类社会的进步发展需要,充分体现了发展先进生产力,培育先进文化,满足最广大人民群众根本利益的根本要求。 同时,提高妇女儿童素质,进而优化国民整体素质,培育有竞争能力的人力资源,是适应国际政治经济竞争发展的一项长远战略任务,也是促进经济社会协调发展,实现可持续发展的战略需要。
改革开放以来特别是近10年来,我省的妇女儿童事业取得了可喜成绩,妇女儿童的受教育程度显著提高,卫生健康状况不断改善,生活质量大幅提高,基本权益得到保护,生存环境、法治环境进一步优化,广大妇女儿童在政治、经济、社会和文化生活中,发挥着越来越重要的作用。但是,由于受传统封建思想的影响和经济发展水平的制约,我省还存在一些影响妇女儿童发展的突出困难和问题亟待解决。如农村妇女的贫困落后、妇幼保健基础设施缺乏、农村女童失学、辍学,城镇下岗女工增加和再就业困难,妇女儿童事业投入不足等。面对新形势,进一步做好妇女儿童工作的任务更加艰巨。我们一定要以高度的历史责任感和使命感,把妇女儿童工作作为一项重要任务抓紧抓好。
二、要努力解决妇女儿童工作的难点、重点问题
国务院的两个《纲要》和我省的两个规划,是指导新时期我省妇女儿童工作的纲领性文件,要全面贯彻落实好。贯彻落实中要重视解决好妇女儿童工作的重点和难点问题。
首先要高度关注农村贫困妇女儿童群体。我省女性贫困人口绝大部分生活在农村,农村贫困母亲受家庭经济条件和当地医疗卫生保健设施条件的制约,文化和身体素质不高,影响孩子的教育和成长,这是农村贫困群体长久不能脱贫致富的重要原因。特别是贫困和落后地区,妇幼保健基础设施缺乏,农村孕产妇死亡率和5岁以下婴幼儿死亡率都远远高于城市,贫困家庭学龄儿童失学、辍学现象严重。因此,要把我省做好妇女儿童工作的重点放在农村,加大对农村贫困妇女的扶持力度,开发适合妇女特点的扶贫项目,面向农村妇女开展各种劳动技能培训和实用技术、新技术培训,增强她们依靠技术、技能脱贫致富的能力。要加快发展农村卫生事业,完善乡村医疗卫生机构和妇幼保健基础设施建设,保障农村妇女享有基本的卫生保健服务,提高妇女的健康水平。扩大农村义务教育、职业技能教育的覆盖面,落实保障妇女儿童受教育权利,确保农村儿童特别是女童完成义务教育,提高农村妇女儿童的素质。
其次,要努力解决城镇女职工下岗再就业难的问题。随着改革的深化和经济结构的调整,女性下岗职工越来越多。截止2000年末,在全省城镇登记失业人员22.98万人中,女性失业人员占55.5%。由于种种原因,城镇女职工下岗再就业变得十分困难,下岗后家庭生活困难,形成城镇新的弱势群体。据统计,在全省最近几年新增加的返贫人口中,女职工占到了2?3。消除就业性别歧视,保障妇女获得平等的劳动就业权利,解决城镇女职工再就业的困难,是当前落实我省妇女发展规划的难点问题。各级人民政府要从稳定大局和维护妇女的劳动权益出发,积极帮助她们解决生活上的困难,采取有力措施,做好下岗女职工的再就业培训,探索建立下岗女职工再就业孵化、转化、培训中心,开辟家政服务和社区服务等就业渠道,努力解决女职工再就业问题。
第三,要切实保证对妇女儿童事业的投入。各级政府要特别关注妇女儿童发展的状况,包括消除贫困、增加就业、卫生保健、教育培训等,多渠道筹集对妇女儿童事业的投入资金。积极争取国家投入的支持扶助项目。地方财政部门也要随着当地经济的发展逐步增加投入,保证对妇女儿童事业的必要资金支持。要增加妇幼保健投入,完善农村妇幼保健基础设施,充实急救设备,提高妇女儿童基本医疗保健水平。要探索建立救助贫困妇女儿童的基金,鼓励社会各界捐资捐助,并完善资金管理措施,保证有效投入到妇女儿童事业的发展上。要努力完成规划所确定的生育基金社会统筹目标,创造条件完善妇女儿童服务活动中心。各地区、有关部门和妇儿工委成员单位,要加大对妇女儿童事业的工作支持力度,在制定有关计划和政策时,坚持男女平等基本国策和“儿童优先”原则,充分考虑妇女儿童的特殊性,切实从资金、政策、人力、物力、环境等各方面创造条件,保障支持妇儿工委做好各项工作。
第四,要坚决维护和保障妇女儿童的合法权益。应该看到,我省发生的侵害妇女儿童利益的各种犯罪现象还是十分严重的。据有关部门统计,2000年,我省公安机关,先后破获拐卖妇女儿童案件884起,打掉拐卖妇女儿童犯罪团伙123个,抓获人犯子1208人,解救被拐卖妇女2654人。全省妇联系统接待的家庭暴力案件2000年达到600多件,连续几年呈上升趋势。这反映了维护和保障妇女儿童权益工作的形势是非常严峻的,需要各级地方政府切实加大做好这项工作的力度。要充分运用新闻舆论监督和法律手段,切实解决侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童发展的社会问题。严厉打击拐卖妇女儿童、色Q服务等犯罪行为和丑恶活动。同时,各地要加强对“三资”企业和私营企业中女职工劳动保护的监察,严禁雇佣童工。维护农村妇女土地承包权益和流动人口中妇女儿童的权益,切实保障广大妇女儿童的合法权益。广大妇女儿童是实施新《纲要》和规划的受益主体,也是落实实施《纲要》和规划的重要力量。在新的形势和任务面前,广大妇女要进一步树立“自尊、自信、自立、自强”的精神,不断提高自身素质,以与时俱进的思想观念和奋发向上的精神状态,投身于改革开放和社会主义现代化建设事业,努力实现自身价值,充分发挥在社会主义精神文明建设中的重要作用。积极促进良好的社会文化和健康向上的家庭文化建设,反对封建迷信,倡导科学的工作、生活方式,继承和发扬中国妇女的传统美德,为树立社会主义时代新风做出积极贡献。
三、切实加强对妇女儿童工作的领导
一是要真正把妇女儿童工作作为政府的一件大事抓好。实施妇女、儿童发展《纲要》和规划,是各级政府的重要职责。各级人民政府要切实把妇女儿童工作摆到重要位置,纳入议事日程,作为一件大事抓好。要结合本地实际,组织制定好本地区妇女、儿童发展规划,将其纳入当地经济和社会发展的总体规划,统筹安排,全面组织落实实施。要将规划实施纳入当地政府主要领导和主管领导的政绩考核内容,保证工作成效。各级领导干部要努力转变工作作风,深入实际,切实解决工作中的困难,全心全意为广大妇女儿童服务。县乡政府要抓好妇女脱贫致富工作,城镇社区要努力促进妇女再就业。要把发展基础教育、卫生保健和妇女儿童社会公益事业,作为为妇女儿童提供服务的重要方面,切实维护妇女儿童生存、发展、受保护和参与的各项权利。
二是要统筹协调开展好各项工作。推进妇女儿童健康发展是各级政府和各部门的共同任务,各级有关部门和妇儿工委成员单位,在实施规划中承担着义不容辞的责任。要增强主体意识和责任意识,按照妇女儿童规划实施的责任分工,明确职责,落实责任,制定切实可行的贯彻意见和措施。各有关单位要相互支持,协调配合,保证妇女儿童规划的贯彻落实。
三是要积极为妇儿工委工作创造良好的环境和条件。各级妇儿工委是专职妇女儿童工作的政府协调议事机构,各级政府在机构改革中要保证其必要的编制,配齐专职人员,选调高素质的热爱妇女儿童工作的同志去做这项工作。各级财政部门要将妇儿工委活动经费纳入财政经费预算。各级妇儿工委要创造性地开展工作,加强督促指导检查,搞好调查研究,积极为政府决策提供科学依据。要动员和协调全社会力量,调动各方面积极性,共同参与,通力协作,努力形成全省妇女儿童工作健康发展的良好局面。
，在妇女儿童工作电视会议上的讲话