（三）进一步提高依法行政水平。依法行政、文明执法是做好人口与计划生育工作的基本要求和根本保证。要加强法制教育和普法宣传，增强广大干部群众的法制观念。落实行政执法责任制，教育引导基层执法人员依法行政，依法管理，依法服务。全面推行计划生育政务公开，充分发挥群众监督和舆论监督作用，加快计划生育的民主化、法制化进程。认真落实计划生育“七不准”，维护公民合法权益，促进社会稳定。特别要坚持严格执法、文明执法、正确执法。一方面要维护法律法规的严肃性。近年来我市计划生育上访问题也比较突出，这里一个重要的原因就是部分乡镇干部、领导干部带头计划外生育，或利用职权偏亲向友，或袒护子女计划外生育，引起群众的不满，这应当引起我们的高度重视。要加大处理的力度，干部计划外生育的，除应当缴纳社会抚养费外，一律给予政纪处分；党员干部计划外生育的，给予党纪处分；利用职权以权谋私、偏亲向友的，一经查实，该处分的处分，该撤职的撤职。另一方面，要依法维护育龄群众的合法权益。对于法律法规明确规定的群众的合法权益，要千方百计地予以落实，确因条件所限暂时无法落实的要耐心细致地向群众解释清楚，征得群众的谅解和支持，我想多数群众会通情达理的。要全面落实好对实行计划生育家庭的优惠政策，使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。
（四）加强计划生育综合治理。要逐步建立起党政负责、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口问题的工作格局。各级党委和政府要统揽全局，组织协调各部门、各方面对人口问题实行综合治理，加强各方面政策措施配套，加强宏观调控；各级人口和计划生育部门要当好党委、政府的参谋助手，履行好自己本身的职责，加强综合协调，要定期研究，分析工作中的问题，根据形势、任务变化及时调整工作思路和工作部署，解决工作中存在的倾向性问题，要会同人事部门强化监督考评，象考核部门业务工作、经济指标一样对计划生育综合治理工作定期检查，定期考核，并做到奖惩兑现，保证各部门、各系统把承担的任务落到实处；各相关部门按照在计划生育综合治理中的定位，要尽职尽责做好各个部门的份内工作，认真分解，落实任务，结合本部门实际制定工作计划和措施，工作上要主动到位，要上质量、上水平；在综合治理工作中，要重点抓好流动人口计划生育管理。外来人口在sp超生问题我们一定要千方百计地把它扼制住，怎么扼制住，我想不是一个部门就可以做到的，要采用科学的、管用的控制措施，要做到责任到位。公安、工商、城建、民政、劳动、卫生、文化等部门要按照各自职责，协助计生部门做好外来人口、流动人口的计划生育工作。哪个部门如果不履行职责，也要按规则办事，要严肃追究责任。
三、切实加强对人口与计划生育工作的领导
一是要明确领导责任。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。市里的人口与计划生育工作由我和振国同志负责，各县（市）区也要由党政一把手对本地区的计划生育工作负总责。要坚持一级抓一级，一级带一级，切实做到责任到位、措施到位。继续坚持对党政领导、相关部门、计划生育部门分别进行责任制度考核，落实“一票否决”制度。市委、市政府将继续把人口与计划生育工作纳入重大事项进行监督，不定期地对各地、各相关部门进行调查和检查。各地、各相关部门每年要把人口与计划生育工作情况向市委、市政府做出专题报告。刚刚各地、各部门都签订了责任状，对于责任状的履行情况，我们要严格监督检查。今后，对在省级考核中严重影响全市成绩或完不成计划生育综合治理任务，工作严重滞后的相关部门，党政一把手要向市委常委会、市政府常务会做出检查，同时，20**年全市决不允许出现“二类”县（市）区。
二是要落实包保后进制度。实行计划生育后进包保，要纳入领导干部岗位责任制，明确责任，明确目标，明确奖惩，严格考评。对那些经过包保，工作仍然严重落后的地方要坚决实行“一票否决”，包保责任人也要受到责任追究。通过包保后进工作转变工作局面的，要给予一定鼓励，推动全市计划生育工作均衡发展。
三是要加大投入力度。人口与计划生育工作是一项十分重要的、具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育工作的投入属于国家经济社会发展基础性投入。据人口专家测算，计划生育的投入产出比是1：91；人口增长率每降低0.1个百分点,人均GDP可增长0.36-0.59个百分点。所以我们大家要有战略眼光，不能因为暂时的经济困难，就减少投入，就是说再困难也要把计划生育经费落实到位。要把人口与计划生育事业投入纳入公共财政，力争实现“三个确保、一个提高”，即确保免费向实行计划生育的育龄人员提供基本项目的避孕节育技术服务，确保
，全市人口与计划生育工作会议讲话
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