同志们：
此次会议，传达了李克强副总理在国务院第六次全国生齿普查率领小组第一次会议上的主要讲话和率领小组会议的首要精神。这是党中心、国务院对做好第六次全国生齿普查所做的带动和部署，巨匠要实时向政府率领陈述请示，并组织生齿普查机构当真进修、深刻体味、贯彻落实。此次会议，国务院生齿普查率领小组副组长、国家统计局局长马建堂
同志做了当真贯彻李克强副总理主要讲话精神全力做好生齿普查各项筹备工作的讲话，请同志们当真进修好、贯彻好、落实好。此刻，生齿普查筹备工作已进入关头阶段，各地要切实增强对普查工作的率领，加紧进行各项筹备工作。下面我讲几点定见。
一、前一段工作的简要回首回头回忆
7月13日召开全国生齿普查办公室主任会议以来，在全国各地域的配合全力下，生齿普查的各项筹备工作整体上有序推进。
（一）组建了生齿普查机构。去年11月底前，全国地市级以上机构全数组建完毕，今朝年夜部门县级机构也已组建完毕。
（二）召开了国务院生齿普查率领小组会议。去年12月18日，李克强副总理亲自立持召开了国务院第六次全国生齿普查率领小组第一次会议，审议并原则经由过程了生齿普查方案（送审稿），确定了率领小组各成员单元职责分工和工作体例，研究部署了下阶段的工作。
（三）下发了《第六次全国生齿普查工作进度》。《第六次全国生齿普查工作进度》已经以国务院生齿普查率领小组文件的形式下发，各地要严酷按工作进度的划定保证各项工作按时完成。
（四）改削了《全国生齿普查条例》。《全国生齿普查条例（送审稿）》，自去年2月以来，国务院法制办先后组织搜聚了各省、各部门和社会各界的定见，经由几轮改削，近日将报请国务院核准公布。
（五）拟定了生齿普查方案等首要手艺文件。在多次召开生齿普查工作座谈会和手艺营业钻研会，普遍搜聚各地、各部门定见和总结前几回生齿普查经验教训的基本上，第六次全国生齿普查方案已经国务院生齿普查率领小组第一次会议原则经由过程。按照率领小组会议要求，普查方案将在《生齿普查条例》公布后正式印发。《第六次全国生齿普查表》充实领受了各地定见，经由过程试点又进行了修订，此次会上也供给给巨匠，打算经由今年3月份全国综合试点磨练后定稿。此次普查还将拟定11个工作细则，这些工作细则已经国务院生齿普查办公室主任办公会谈判改削，近期将陆续下发各省进修谈判，全国综合试点后定稿。
（六）积极研究生齿普查有关政策问题。为了保证普查中生齿挂号的切确，提高数据质量，我们对超打算出生生齿和流悦耳口如实挂号问题、港澳台和外籍人员挂号问题、贫困县普查经费筹措以及落实普查指导员和普查员津贴、部门资料的使用等问题与有关部门进行了沟通。今朝这些工作还在进行之中。
（七）完成了国家级专项试点。去年七月以来，国务院生齿普查办公室在已经完成的五个专项试点基本上，又接踵开展了三个专项试点。
一是去年9月在辽宁开展操作遥感资料进行普查区划与制图试点。功效证实，以高分辩卫星影像进行普查区划制图，可以更有用地起到明晰普查分工、保证普核对地域和建筑物完整笼盖的浸染。这种体例将在此次生齿普查中推广应用。
二是去年8月在北京开展了人户分手生齿挂号的试点。在公安部门协助下，操作户籍资料并按普查区域规模进行清算，连系清算的信息进行挂号，下场很好。剖明户籍资料是进行生齿普查挂号的主要参考信息，可以更好地把握人户分手生齿的状况和锁定普核对象。
三是进行光电录入测试。去年9月份，在山西、吉林、江苏、湖北、四川、甘肃六个省开展了普查表填写体例和光电录入试点。经由过程试点，确定了普查项目及使用汉字识别平易近族、地址项目，为节约编码和数据措置时刻、实时发布普查数据缔造了前提。
（八）开展了宣传工作。组织征集和下发了生齿普查宣传口号。设计和下发了第六次全国生齿普查徽标。设计、建造并下发了生齿普查宣传台历。设计和开通了第六次全国生齿普查网站。各地要充实操作好这一平台，积极交流营业和宣传工作的经验和做法。
（九）进行了数据措置和数据措置设备的筹备工作。国家对部门省农业普查使用的光电扫描机进行了抽查测试，体味其可操作率。在此基本上，向国家成长更始委提出了生齿普查设备需求项目申请，今朝国家成长更始委正在审核过程中。同时，着手拟定数据措置方案，研制数据录入、编纂、审核、汇总软件。
各省（区、市）当真贯彻落实《国务院关于开展第六次全国生齿普查的通知》，抓紧进行生齿普查的前期筹备工作。各地按照全国生齿普查办公室主任会议的放置和部署，完成了省、地（市）两级和年夜部门县级生齿普查率领机构的组建，浮现了各级政府对生齿普查工作的高度正视，为生齿普查工作的顺遂开展供给了组织保障。北京、上海、山东、广东、湖南、江西、江 www.qiuzhi56.com
www.qiuzhi56.com苏等省市召开了生齿普查率领小组会议，研究部署了工作。
各省（区、市）针对生齿普查难点和重点，慎密连系当地情形进行了深切调研和专项试点，河南省除了完成国家级生齿普查衡宇试点查询拜访外，还组织了河南省生齿城镇化试点、出死活亡人面试点，外出生齿专项试点；山东省组织了外来生齿、外出生齿和衡宇查询拜访三个专项试点，并在17个地市开展了17项
专题调研；湖南省进行了水上生齿专项试点、普查区域划分和城镇生齿挂号专项试点；安徽、陕西省进行了外出生齿和外来生齿专项试点；山西、吉林、浙江、广西、云南、四川等地也开展了生齿普查的专项试点。江苏、辽宁等省要求全省各市、地普遍开展生齿普查重点难点问题调研勾当。经由过程调研和试点，各地在普查区域划分、地图绘制、人户分手、两员选调、普查宣传与功令、数据质量节制等方面取得了年夜量翔实的第一手资料，对普查的周全睁开具有主要的指导浸染。
与此同时，各省（区、市）也普遍开展了形式多样的生齿普查宣传勾当。云南和重庆向全省（市）移动用户发送短信传送生齿普查信息，河北省开展“送福进万家”宣传勾当，广西连系新《统计法》宣传举办生齿普查宣传日勾当，黑龙江、浙江、山东、陕西、甘肃、重庆、湖南、山西等省接踵开通了生齿普查网站，这些宣传勾当有助于为第六次生齿普查顺遂进行营造精采的声势和查询拜访空气。
在必定前一阶段取得成就的同时，我们也要当真剖析存在的不足。对取得的成就要充实必定，有利于振奋精神、鼓舞士气，对存在的问题要当真总结，有利于改良工作。当前存在的首要问题，一是部门县级生齿普查机构还未成立，影响了这些处所筹备工作的开展；二是未开展工作，有的虽已成立机构，但至今尚未召开率领小组会议，工作也未部署，还在期待；三是人员没有配备到位，有的省级普查办公室至今只有统计局生齿处的5-6小我，难以承担起组织全省工作的责任；四是经费不落实，有的地域普查经费至今还未落实，有的只是部门落实，离生齿普查工作使命的要求差距较年夜；五是营业工作筹备不充实，有的对普查营业进修不够，尤其是对普查方案和普查表研究不够，到此刻还未开展试点。这些现象必需尽快予以改变，以保证普查筹备工作的高质量。
二、进一步提高对生齿普查主要性、艰难性和紧迫性的熟悉
此刻是岁末岁首，巨匠都十分忙碌，可是考虑到生齿普查工作的孔殷性，为不贻误战机，国务院生齿普查办公室仍是抉择尽快召开此次会议，实时传达贯彻国务院生齿普查率领小组会议精神和李克强副总理的主要指示。
克强副总理深刻阐述了此次生齿普核对我国经济社会成长全局的极端主要性。各级生齿普查工作人员要当真进修、深刻体味，把对生齿普查主要性、艰难性和紧迫性的熟悉统一到李克强副总理的主要讲话上来，以高度的责任感和使命感，尽心全力做好普查挂号前的各项筹备工作。
马建堂局长在讲话中就若何进修贯彻李克强副总理的讲话精神做了深切的阐述。对此次生齿普查主要性的熟悉要把握这样几点：1.生齿情形是治国安邦的基本；2.生齿数据是国家打点的基本数据，是国家拟定“十二五”规划、实现周全协调可持续成长最基本的依据；3.我国生齿已经有了很年夜转变，而且还将发生巨年夜转变，必需摸清现状；4.生齿普查是把握生齿情形的根基手段，是最主要的国情国力查询拜访；5.生齿普查也是列国政府组织带动能力的一场竞赛。
在熟悉到生齿普查极端主要性的同时，还必需要清醒地看到第六次全国生齿普查工作的艰难性和复杂性。与上次生齿普核对比，我国的经济社会结构、行政打点模式以及人们的糊口体例都发生了很年夜转变，搞好普查的难度加年夜。一是锁定普核对象难。因为流悦耳口数目年夜，人户分手现象普遍，若何锁定普核对象，确保不重不漏难度很年夜；二是群众配合水平下降。公家呵护隐私的意识越来越强，担忧受赏罚，不愿被打搅，入户挂号获取真实、切确、完整数据的难度加年夜；三是选好普查员难。市场经济前提下益处主体多元化，若何遵循市场经济纪律，选聘和培训好600多万名普查指导员和普查员队伍，难度很年夜；四是酬报干扰时有发生。生齿数据涉及对处所、部门有关政绩的评价，若何确保普查过程中普查机构和普查人员自力查询拜访、自力陈述的难度增年夜；五是组织协调工作量年夜。普查工作需要政府的顽强率领，需要多部门的通力协作，如公安、生齿计生、财政、宣传、平易近政，甚至物业打点等，组织协调的工作量很年夜。按国务院生齿普查率领小组会议的要求，统计系统要阐扬好牵头单元的浸染，这就要求我们要积极自动地做好沟通协调，不能等，不能靠；六是筹措经费难。生齿普查经费要各级承担，各地经济成长不服衡，财力也纷歧样。要保证开展工作的经费、保证普查指导员和普查员的津贴，就需要我们去争夺、去协调、去落实。
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