如何做好新时期牧区的统战工作
苏木镇（场）、嘎查是国家政权的基层组织。在经济发展、科技日新月异的今天，如何做好新时期牧区的统战工作，对于加强国家的政权建设，保持区域经济和社会发展；提高牧民的生活质量，保持政治稳定，更显得尤为重要，它体现了党和政府“立党为公，执政为民”的国家方针政策大略。
一、当前牧区统战工作的现状及存在的问题
20**年锡林浩特市在行政区域调整之后，结合苏木镇（场）人事调整， 20**年市委统战部下文要求各的统战委员由苏木镇（场）的党委副书记兼任，嘎查一级统战委员的配备还是一项空白。今年3月份召开的全市政协工作会议，各苏木镇（场）统战委员以政协特邀委员的身份出席了会议。在盟、市两级党委的重视下，全市苏木镇（场）的统战工作已经步上了一个新台阶。现全市各苏木镇（场）统战工作态势良好，统一战线的优势已得到了较好的发挥。但是，基于各种各样的因素，当前苏木镇（场）的统战工作还存在着一些薄弱环节，离市委和统战部门的要求还有一定的距离，主要表现在以下几个方面：
1、基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然各苏木镇（场）均建立了一定的工作网络，网络触角还没有延伸到嘎查。由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员都属兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是统战委员在应付，统战委员由于所在的苏木镇（场）、街道没配备好统战干事，开展工作时还会呈“个体户”状态。
2、宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流虽好，但是宗教事务管理方面还依然存在着这样或那样的问题，主要是宗教信徒人数（包括大量的外来流动人口）每年大幅度增加；抵御外来宗教渗透的任务还很重；宗教纠纷方面的来访件数有所增加，大多是宗教内部之间存在的矛盾，还没有引发宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷；引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢,宗教活动世俗化倾向比较严重。
3、非公有制经济领域的统战工作还需进一步加强。非公有制经济、个人工商户领域的统战工作空间还很大，如何组建好苏木镇（场）基层商会和使其发挥作用以及苏木镇（场）党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。
4、工作中缺乏新型载体。多数苏木镇（场）统战工作在一定程度上仍然受计划经济模式及传统思维方式的影响，执行上级的要求合作事务性的工作较多，有效地设计载体，吸引统战对象积极参与还不够。
二、问题存在的主要原因
1、广大干部群众对统战工作的认识还不到位。现苏木镇（场）党委的统战工作相对于组织、宣传等工作相比，广大基层干部的认识还比较“模糊”，特别是苏木镇（场）设统战委员后，多数人认为统战委员无事可干，只是“虚职”。甚至更有甚者，硬是将统战委员的工作岗位与“统计”等相混淆，有的则认为统战委员就是专门分管宗教工作的，至于下企业调研牵头组织基层商会组建等工作就不可理解了。这些“模糊”的认识，给统战委员开展工作带来了一定的负面影响。
2、统战目标考核没有列入年度考核目标。现在市对苏木镇（场）、苏木镇（场）对嘎查没有实行了统战工作年度目标考核制。如果，统战工作是“一票否决权”性质的工作，不仅能调动干部的工作积极性，更能引起各级主要领导的重视。
3、牧区统战工作覆盖面过窄。各苏木镇（场）党委统战部门，所联系所接触的对象多数是居住本辖区的隶属自身行政序列统战成员，所围绕和所关注的也是本辖区的热点、难点问题，而对其它统战成员联系较少，没有建立起必要的工作机制和联系渠道，使得统战工作覆盖面过于狭窄。
三、做好牧区统战工作，具体抓好以下几方面工作：
1、加强理论学习，解放思想，转变观念，提高牧区统战工作重要性的认识。统战工作涉及到民族、宗教、祖国统一等一系列重大现实问题。这就要求我们必须加强学习，掌握政策才能更好地开展工作。要逐步建立统战干部学习、培训、交流制度，定期组织牧区统战干部开展业务学习和工作交流，每年组织1-2次业务培训，以提高统战干部的知识水平和工作能力。
2、夯实牧区统战工作基础是作好牧区统战工作保障。摸清辖区内民主党派成员、“三胞”及其眷属、少数民族群众，还有高层次、有影响的党外人士一定要做到底数清、情况明，建立牧区统战人士基础档案。充分发挥统战人士的作用，调动他们的积极性，为牧区两个文明建设服务。
3、健全制度，建立统战工作的目标考核体系。建立健全各项制度，如统战工作联系会议制度、宗教联系会议制度、宗教形势月报告制度、基层干部与统战委员联系制度等；完善考核机制，把统战工作纳入苏木镇（场）目标考核内容。
4、牧区统战工作是推进牧区民主政治建设。推荐热心于社区事业的高层次的统战人士进入苏木镇（场）、嘎查议事委员会，请统战人士参加苏木镇（场）、嘎查代表会，为牧区的建设与发展出主意、想办法，建言献策，发挥他们民主监督的作用。
5、进一步加强牧区统战工作的宣传。要进一步加强牧区统战工作重要性、必要性的宣传，让各级党的领导干部了解、懂得、会做统战工作，自觉主动做好统战工作，造成人人了解、知道、支持统战工作的新局面。
一、加强苏木镇（场）建设，为苏木镇（场）统战工作创建良好的客观环境
锡林浩特市的苏木镇（场）绝大多数都是牧民，因此它有别于我市其他街道、社区，有其不同的特点：一是苏木镇（场）的牧民多数本地牧民，也有来自不同区域，不同民族，不同宗教信仰的，嘎查牧民显现多样化、多元化；二是改革开放后，大量的牧民涌入城镇，嘎查的草场多数被外来人承包或租赁经营。所以说，在促进牧区经济发展的同时，也为牧区统战工作带来新课题；三是海外人士、港澳台胞回老家观光、探亲、旅游，牧区的社会活动面也不同于从前。因此，上述这些客观存在，构成了牧区牧民存在的社会基础，也为我们牧区统战工作提出了更高的要求。
同时，通讯业的飞速发展，信息传递，文化思想传播，加大了牧民思想观念的更新，国外各种反动政治势力的渗透，使新形势下统战工作呈现复杂化。
二、以经济建设为中心，动员一切积极因素，开展牧区经济服务和为社会服务活动，是新时期统战工作的重要事务。
苏木镇（场）要充分发挥社会各阶层的人才优势，以人为本，通过苏木镇（场）办个体私营企业、股份制、个体工商户，当好企业的参谋，解决企业生产经营工作的实际困难，为牧区经济发展保驾护航。其次，根据市委、市政府开展的“帮扶”活动。切实解决牧民在生产生活中存在的困难和问题，也体现了政府为群众办实事，办好事的求真务实精神。第三发动大学生志愿者，开展便民服务。苏木镇（场）要充分发挥社会各方面的技能优势，吸纳有识之士参加，组成便民服务站，建立起服务网络，构建牧民与政府的桥梁和纽带。比如，到20**年全市基本建立起适应社会主义市场经济要求和我市经济社会发展的牧区卫生服务体系和新型合作医疗制度。主要包括：建立基本设施齐全的牧区卫生服务网络，建立具有较高专业素质的牧区卫生服务队伍，建立精干高效的牧区管理体制，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，努力控制危害严重的传染病和地方病，使牧民人人享有初级卫生保健，不断提高牧民的健康水平和生活质量；建立了草原110报警电话等方便牧民生产生活，也维护了牧民的利益，提高了苏木镇（场）在群众中的威望和知名度。第四，开展助残活动，为弱势群体提供社会保障，组织再就业培训，开群就业渠道，为发展牧区经济，保障牧区稳定发展，使这些群体感受到了党和政府在关心他们，把这些人团结在政府周围，这些都是我们统战工作的有益偿试。
三、推进牧区民主化、法制化，通过牧民自治，发挥基层统战工作的重要作用。
嘎查委员会是自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的群众性自治组织。嘎查成员代表大会是嘎查最高的议事，决策机构，在嘎查换届选举过程中，我们注重确认代表身份，要有广泛代表性，有嘎查方方面面的人物。要把苏木、嘎查各层次的党外人士吸纳进来，参与苏木、嘎查的管理与决策，共同为苏木、嘎查发展出力献策。同样，在向上级推荐人大代表时，我们也充分考虑到这一点。
第二，以各种有效的娱乐形式为载体，开展苏木镇（场）、嘎查精神文明创建活动。开展送文化到苏木镇（场）、嘎查活动，建立文化活动室，开辟了老年健身操、秧歌队、腰鼓队等健身娱乐场所，增加了牧民的精神活力。
第三，开展法制教育进嘎查等综合治理活动，充分发挥各党派团体的聪明智慧，为苏木发展做贡献。
新时期新形势下，苏木、嘎查统战工作又赋予了新的内涵，我们要不懈努力，从基层统战做起，为盘锦的经济发展多做贡献。
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