加强机关规范化管理 进一步提高办公室工作水平
近年来，东营市市区国税局办公室按照“建设一流班子、带出一流队伍、塑造一流形象”的总体要求，大力实践“当好领导参谋，搞好后勤保障，促进税收收入”的工作方针，坚持“齐头并进中有所突破，切实保障中有所创新”的工作原则，切实实现了由事务型向管理型和由重后勤服务向重政务服务的转变，充分发挥了办公室的枢纽与窗口职能，促进了全局税收工作的圆满完成。
一、加强机关规范化管理是做好办公室工作的总抓手
办公室的队伍素质、工作作风、服务水平如何，直接关系到全局建设和发展的大局，加强机关规范化管理，对做好办公室工作至关重要。
从办公室职能定位看，必须加强机关规范化管理。办公室工作综合职能就是为领导、部门和基层搞好服务工作，这就要求办公室每个岗位、每个环节、每一项任务都必须按制度办、按标准办、按程序办。只有建立一套完善的制度和工作运行机制，才能保证办公室各项工作有章可循，职能作用得到充分发挥。
从办公室工作特点看，必须加强机关规范化管理。办公室最大的特点就在于服务工作的从属性和被动性。但是位置被动，工作不能被动，要变被动为主动，优质高效的完成各项任务，必须切实增强服务工作的主动性、前瞻性和计划性，超前思维，统筹计划，周密安排，做到领导未想我先想，领导末行我先行。实现这一目标，关键是建立职责明确、制度完善的规范管理机制和反应灵敏、运作高效的工作运行机制。坚持用制度管人、按程序办事，实现规范化管理，才能增强工作的预见性，争取工作的主动权。
从办公室面临的形势看，必须加强机关规范化管理。党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，并提出坚持以人为本，树立和落实科学的发展观。办公室作为机关决策的重要参谋助手和具体执行者，必须适应新形势新任务的发展变化，对自身机关工作提出新的更高的要求，在思想观念、工作方式、工作机制上不断创新。特别要创新工作管理体制和运行机制，对不完善制度进行修订完善，对不合适宜的东西进行淘汰，没有的规范抓紧建立，不断赋予新的内容，确保办公室工作始终充满生机和活力。
二、构建适应形势发展要求和办公室工作特点的机关规范化管理体系
办公室规范化管理水平的高低，直接影响服务质量，影响工作效率。近年来东营市市区国税局努力加强机关规范化管理的要求，建立完善了三大目标体系，推进了办公室工作规范化、制度化、科学化建设。
构建起规范的岗位目标体系。目标管理最根本的作用就是激励广大干部职工争先创优、形成干事创业的激励和约束机制。为此，该局在办公室积极推行完善目标化管理，建立了三级联动的目标体系。首先按照“确立标准，立项量化”的原则，将办公室总体工作目标分解为岗位工作目标，将岗位工作目标分解为具体事项工作目标；将长期性工作目标分解为阶段性工作目标，将阶段性工作目标分解为步骤性进度指标。以指标分值化为主要内容，制定了办公室目标管理考核办法，将各项工作全部纳入了考核内容。
构建规范的制度管理体系。制度建设更带有根本性、稳定性和长期性。该局建立起了纵到底、横到边、广覆盖的制度管理体系。一是科学整合，因事设岗。采取先分后合的办法，将办公室工作分解成日常政务、秘书事务、宣传信息、财务工作、后勤保障、行政管理、目标管理考核等15项工作职责，再将15项职责进一步细化为104项具体工作。二是明确分工，细化岗责。按照有利于办公室总体目标的实现和工作相对饱和的原则，采取一人多岗和一岗多人的办法，将办公室工作人员按岗定人。将因12类事务产生的近200项职责划分到各个岗位，对一人多岗的，实行职责跟岗走，对一岗多人的实行二次分工，职责跟着人走。最后根据人员特点和专长以岗组事，进行职责微调，真正做到了事事有岗承担，事事有人负责。三是健全制度，完善流程。重新修订、完善了《会议制度》、《督查督办制度》、《公文审批管理制度》、《财务经费管理制度》、《车辆管理制度》等二十八项制度，每项工作都有相应的操作规程，做到了以制度管事，以目标促人。
构建规范的监督考核体系。建立监督考核体系是确保岗位目标和管理制度落到实处的重要手段。该局成立了以办公室领导和有关人员组成的考核领导小组，指定1名政治素质、业务素质高的人员具体负责办公室目标管理的日常考核，并将考核人员的考核情况列入考核内容，由办公室领导负责考核，并对考核的全过程进行监督，确保考核的公正性，真正发挥了目标管理考核的“总抓手”作用，保证了工作目标的实现。
三、机关规范化管理力促办公室工作整体水平不断提高。
通过建立和落实三个规范体系，狠抓四个关键环节，该局办公室工作整体水平不断提高，出现了四个可喜变化：
一是干部职工的精神面貌有了新的改观。实行规范化管理，有效的解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的弊端，每名同志的职责更加明确，目标更加清晰，进一步增强了工作的责任感和压力感。大家精神振奋，热情高涨，形成了奋发向上、干事创业的良好局面。
二是工作质量和服务水平有了新的提高。在繁重的工作任务面前，全室同志发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，把优质高郊服务作为第一追求，认真负责，严谨细致，精益求精。在政务服务上，坚持高标、严要求，一批高质量文稿被省以上报刊采用，得到领导充分肯定。在事务服务上，无论是接待外来人员，还是组织本局重大活动，都做到了组织严密，万无一失。在招商引资工作中，连年超额完成考核任务。
三是工作作风有了新的转变。通过规范化管理，做到了事事有制度，处处有章法，人人守规矩，整个办公室显现出管理严、运转快、衔接紧、质量高的新面貌。现在迟到早退的没有了，加班加点的多了；推诿扯皮的没有了，互相补台的多了；评头论足的没有了，埋头苦干的多了，规范化管理的综合效能日益显现。
四是干部队伍建设有了新的加强。提高干部素质，既要启发自学，又靠约束养成。通过实行规范化管理，广大干部职工的责任意识和服务意识明显增强，自觉做到遵章守纪，按规范办事，形成了比学习、比工作、比奉献的良好局面，从而有力地促进了干部素质的提高，一大批干部迅速成长起来。干部队伍结构逐步优化，内部活力不断增强，进一步营造了干事创业的浓厚氛围。
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