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集团20**年合同执行情形搜检方案

为了进一步贯彻落实《合同法》和公司《合同打点轨制》等相关流程，体味和把握合同执行中存在的问题，集团总经法子令室从20**年4月起头在全集团规模内开展合同执行情形专项搜检。为了贯彻国家、省合同执行情形专项搜检工作部署，落实工作使命和要求，按照《秦皇岛市财政局、秦皇岛市监察局、秦皇岛
市审计局关于开展全市合同执行情形专项搜检的通知》（特急）精神，现就我区开展此项工作提出以下定见：
一、充实熟悉专项搜检的主要性和需要性
在深切进修贯彻党的十七年夜精神过程中，财政部、监察部、审计署、国家预防失利局针对合同更始成长形势，做出开展合同执行情形专项搜检的主要抉择妄想，这既是深化合同轨制更始、成立完美的合同打点系统体例的客不美观需要，又是从泉源上防止失利、成立长效机制的有力法子。
《合同法》实施五年来，在区委、区政府的正确率领下，我区合同工作取得了较着成效：合同轨制系统初步形成，合同工作系统根基健全，合同规模和规模不竭扩年夜，合同打点与操作日趋规范，依法采购、公开透明的运行机制慢慢形成，合同功能和浸染获得较着阐扬,在促进廉政培植和反败斗极争方面阐扬了积极浸染。可是，我们也要清醒地看到，奉行合同轨制更始的时刻还斗劲短，不少方面还处于试探和完美阶段，合同勾当中仍然存在一些与轨制和轨范划定不相合适的亏弱环节和问题，首要默示在：执行合同政策存在误差，有的政策和划定还没有获得落实；理当实施合同的项目，没有完全纳入采购监管轨范，存在脱离甚至规避监管的现象；合同中的违规操作、随意操作问题时有发生。出格是有的违规性的居心行为，背后还可能潜匿着不正当生意。这些现象和问题，都在必然水平上影响了合同勾当的合理性，破损了公允竞争的市场秩序，也损害了合同的声誉。总体上看，无论是合同规模仍是合同业为，都必需着手进一步规范和完美。中心和省委省政府明晰指出，要站在完美行政打点系统体例更始和增强反腐倡廉培植的高度，进一步敦促合同轨制更始。是以，在当前形势下，开展合同执行情形专项搜检具有十分主要的意义。
二、专项搜检的使命和目的
此次专项搜检的使命和目的是：在普遍开展对行政事业单元、集体组织（以下简称采购人）、政府集中采购机构和社会代办署理机构合同执行情形搜检的基本上，摸清和把握合同规模中存在的问题，重点查找法令轨制、打点系统体例、看管机制、操作执行等方面存在的缺失踪和亏弱环节；经由过程当真开展自查自纠工作，使采购人、政府集中采购机构和社会代办署理机构受到深刻的思惟教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购的意识；针对自查和重点搜检工作中吐露出来的问题，一方面严厉查处和更正不规范行为，另一方面成立健全各项规章轨制，完美打点系统体例和运行机制，为成立健全科学的合同打点系统体例奠基基本。
经由过程搜检，促进采购人、政府集中采购机构和社会代办署理机构进一步把握合同法令律例和规章轨制划定，提高依法采购的意识和能力，更正错误不美观念和不正当生意行为，堵塞打点与操作执行的裂痕，促进廉政培植，确保各项合同法令律例和规章轨制得以正确贯彻执行。
三、专项搜检的规模
此次专项搜检的规模是：全区采购人、政府集中采购机构和获得合同代办署理资格的社会代办署理机构和合同执行情形。
四、专项搜检的组织与实施
按照市财政局、市监察局、市审计局的统一部署，区财政局、区监察局、区审计局连系成立区合同执行情形专项搜检率领小组，组长由区政协副主席、财政局局长孙爱忠担任，副组长由区监察局局长张毓、区审计局局长赵立群担任，成员由区监察局副局长马文刚、区审计局副局长田欣华、区财政局副局长张寅生担任，率领小组办公室设在区财政局合同办公室，主任由区财政局副局长张寅生担任，副主任由区财政局合同办公室主任周永勃担任。专项搜检率领小组负责全区专项搜检工作的组织率领和督导工作，并负责区直部门和单元以及区直的集中采购代办署理机构、社会代办署理机构专项搜检工作。专项搜检工作竣事后，专项搜检率领小组负责汇总全区专项搜检情形和工作总结陈述，报市合同执行情形专项搜检率领小组。
五、专项搜检工作放置
专项搜检工作采纳自查自纠和重点搜检相连系的体例，从5月起头，到9月竣事，具体分为自查自纠、重点搜检、整改提高和验收总结四个阶段。具体放置如下：
（一）自查自纠。5月19日至31日为自查自纠阶段。采购人、政府集中采购机构和社会代办署理机构要当真组织进修合同法和有关轨制划定，增强开展自查自纠的自动性。各单元和采购代办署理机构开展和合同执行情形自查自纠的内容搜罗：
1、纳入合同规模的项目依法实施采购的情形，是否存在规避合同的行为；
2、合同预算、打算编制和执行情形，是否存在不编、漏编现象；
3、合同体例选择和执行情形，有无违规行为；
4、政府集中采购、部门集中采购和分手采购的执 www.qiuzhi56.com

www.qiuzhi56.com行情形，纳入集中采购目录的项目是否都执行了集中采购；
5、采购组织轨范、信息发布、专家抽取等环节执行情形，是否执行了轨制划定，有无违规行为；
6、工程实施合同情形，有无规避招标等违规行为；
7、上级专项资金实施合同情形，是否都执行了轨制划定；
8、合同政策功能落实情形，是否严酷执行了轨制划定；
9、受
理质疑案件的回覆措置情形；
10、政府集中采购机构和社会代办署理机构财政开支情形，是否存在违反财掮客律现象；
11、其他有关情形。
采购人、政府集中采购机构和社会代办署理机构自查自纠工作竣事后，要对自查自纠情形归纳清算，查找问题根源，写出自查自纠陈述，并填写电子版自查自纠有关表格，报区专项搜检率领小组办公室（采购人填写表格1、表格2和表格7；政府集中采购机构填写表格3、表格4和表格7；社会代办署理机构填写表格5、表格6和表格7）。
区财政局负责对自查自纠表格电子版软件的下载安装供给撑持。自查自纠表格软件可以直接从中国合同网（www.ccgp.gov.cn）下载安装，也可以到区财政局合同办公室拷贝后安装，对于不具备上网前提的单元和下载安装过程中有坚苦的单元，请实时与区财政局合同办公室联系。自查陈述和自查自纠表格电子版必需在5月30日前报区专项搜检率领小组办公室。
（二）重点搜检。6月1日—7月31日为重点搜检阶段。重点对采购规模较年夜、采购项目较多的采购人、政府集中采购机构和部门社会代办署理机构合同执行情形进行搜检，对于欠妥真进行自查自纠，不按时填报自查自纠报表的单元同时列入重点搜检规模，采购人的重点搜检笼盖面要达到当地所有采购人的20%以上。重点搜检工作竣事后，搜检小组或搜检工作承担机构要按照重点搜检情形写出搜检定见和措置建议，实时上报区专项搜检率领小组。
（三）整改提高。8月1日—31日为整改提高阶段。采购人、政府集中采购机构、社会代办署理机构要连系自查自纠和重点搜检发现的问题以及重点搜检定见，提出切实可行的整改法子，拟定整改方案。整改情形要以书面形式提交区专项搜检率领小组。对整改法子不力、整改下场欠好的，专项搜检率领小组要督促其从头进行整改。
（四）验收总结。9月1日—30日为验收总结阶段。整改提高工作完成后，各级专项搜检率领小组要组织好当地专项搜检的验收工作，总结剖析搜检工作中发现的问题和原因，形成剖析陈述。
各单元要确保专项搜检不走过场，将整改法子落到实处。搜检时代，省专项搜检率领小组将组织督导组深切区、县和市直被搜检单元进行督导。市专项搜检率领小组将组织督导组深切县区和市直被搜检单元进行督导。
六、专项搜检工作要求
（一）要高度正视，增强组织率领。区专项搜检率领小组要按照上级通知要求，拟定合适本区现实的相关配套文件和工作方案，明晰方针要乞降体例轨范，放置负责重点搜检的工作人员，切实做好此次专项搜检工作。搜检过程中碰着问题，要有向关率领和上级部门陈述请示，实时加以解决。
（二）要精心组织，狠抓落实。合同执行情形专项搜检工作涉及面广，政策性强，工作难度年夜。区财政局、区监察局、区审计局要配合全力，从经费和工作人员上给以需要的保障，精心组织和放置各个阶段的工作，做到使命落实、人员落实、责任落实、经费落实，确保一级抓一级，层层抓好落实。对工作不力、造成不良后果的，要究查有关率领和人员的责任。采购人、政府集中采购机构和社会代办署理机构要放置专门人员当真详尽地做好自查自纠工作，并配合专项搜检率领小组做好重点搜检工作。
（三）要依法行政，合理严酷。在专项搜检工作中，各级财政、监察、审计部门要做到依法搜检，切确运用相关法令、律例和政策，严酷履行查法子式，解除干扰，秉公处事，防止搜检工作失踪之于宽，失踪之于软，切实做到依法行政、合理严酷。
（四）要做好搜检情形统计汇总和搜检按期陈述。要高度正视自查自纠电子化表格的发放、填报、汇总和上报工作，确保电子化表格发放到所有采购人、政府集中采购机构，并督促各单元和机构按划定要求当真填写。自查自纠阶段竣事后，要按时汇总上报自查自纠电子化表格。同时，在每一个工作阶段完成后的5日内，将有关工作成效、存在的问题和有关工作开展情形陈述市专项搜检率领小组。
区直各部门、区合同中心和社会代办署理机构要在自查自纠工作竣事前2日内，将自查自纠陈述和汇总后的电子化表格报区专项搜检率领小组办公室。

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