为切实增强对革命老区连片扶贫开发的组织打点和工作指导，确保老区连片扶贫开发项目扎实推进，按照省政府《关于加速革命老区成长的定见》和市委、市政府的工作要求，特拟定本工作方案。
一、工作方针
总
体方针：在规划区的10个乡(镇)、45个行政村集中连片贫困区域，以环绕农人增收和改善群众出发糊口前提为中心，凸起重点，解决难点，使区内15939户、62202人获得有用扶持。经由过程三年全力，辅佐区内贫困群众新增人均纯收入2800元以上，解决4864户贫困户、18981名贫困生齿的贫困问题，基本行动措施较着改善，支柱财富加速培育，社会事业加速成长，人居情形较着改不美观，农户综合能力周全晋升，下层平易近主政治培植切实增强，规划区整体脱贫并辐射带动周边区域加速成长。
具体方针：到20**年尾，区内45个行政村、313个社的农户新增人均纯收入2800元以上，人均据有粮食450公斤以上，实现户“七有”、村“七有”的培植方针。
户“七有”，即：①有一幢具有川北平易近居特色、庭院绿化整洁、建筑面积80平方米以上的住房；②有1亩以上的高产稳产农境界；③有平安卫生的饮用水；④有沼气池（或节能灶）；⑤有1亩以上的经济林果园；⑥年有1头年夜牲畜出栏或2头生猪出售；⑦有一个科技年夜白人。
村“七有”，即：①有可通中型以下客货运输车辆的进村硬化公路；②有尺度的村务勾当室，卫生室；③有通信行动措施；④有财富协会；⑤有一个以上增收致富的支柱财富；⑥现有村小学达到“普九”尺度；⑦有群众信赖、团结干事的村“两委”班子和维护群众益处的好轨制。
二、工作内容
（一）增强基本行动措施培植
1、出力改善交通前提。按照村道硬化、社道通顺、入户路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。
2、加速水利行动措施培植。按照先解决人畜平安饮水后保障出产用水的原则，打机压井1650口、新修集中供水滴l56处，铺设供水管道l84公里、新建浇灌渠61公里，整治浇灌渠98公里，新建提灌站5处、维修提灌站l处，新修蓄水池245口，整治水库5座，兴建10个村的集雨节灌工程，周全解决规划区内的出发糊口用水问题。
3、加年夜土地清算和农网刷新力度。以“金土地工程”为载体，清算土地20000亩，增添耕地数目，提高耕地质量。按照现实需要分步实施，完成农网刷新60公里。加速广播电视、通信事业成长，广播电视节目旌旗灯号实现全笼盖，乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。
（二）鼎力培育特色财富
1、积极成长特色种植业。规划区内成长生果5000亩，干果7500亩，培育抬举柑桔、干果新品种示范园1400亩，蔬菜10000亩，中药材2000亩，茶叶30000亩。
2、鼎力成长特色畜牧业。积极推进畜牧业进级换代，扶持区内农户养猪50000头，建生猪尺度化规模养殖小区20个。
3、培育壮年夜劳务财富。培训输出区内农人3100人，培训适用手艺20000人次，提高农人整体素质和脱贫致富手艺。
4、辅佐解决贷款难问题。放置贴息资金38万元，新建45个扶贫合作社，撑持农户成长增收支柱财富和改善出发糊口前提。
（三）周全成长社会事业
1、解决上学难问题。抓好中小学危房刷新，改建村小20所、6000平方米，购置教学设备2200台（套）。
2、解决看病难问题。区内村卫生站达到国家要求的培植尺度和设 www.qiuzhi56.com
www.qiuzhi56.com备、人员配套尺度，购置医疗设备40台（件），培训医务人员40人。
3、撑持科技、文化成长。环绕特色财富成长需要，增强农业新品种、新手艺示范，强化农业适用手艺推广。撑持文化、体育事业成长，培植乡镇图书室和农家信屋。培植通江县红色旅游重点景区。
4、
加年夜社会保障力度。新建敬老院4个，对烈属、红军儿女给以非凡扶持。
5、增强下层组织培植。新建村务勾当室15个、900平方米，改建20个、1200平方米，确保每个行政村都有办公场所和村卫生站用房。
（四）改善农户糊口情形
将规划区内388户农房危房刷新列入“全国农村危房刷新试点”，改厨3500户、改厕3500户、改圈64000平方来、建院坝2000户、新建沼气池14372口，增强情形呵护，切实改善人居情形。
20**年，规划区内28个村启动实施38个子项目。基本行动措施培植方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里；打机压井330口，新修集中供水滴30处，铺设供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建浇灌渠12.2公里，整治浇灌渠19.6公里，整治病险水库1座，兴建2个村的集雨节灌工程；清算土地4000亩；完成农网刷新12公里；刷新危房78户，改厨700户，改厕700户，改圈12800平方米，建院坝400户；新建沼气池2870口。财富培育方面：种植生果1000亩，干果l500亩，培育柑桔、干果品牌示范园280亩，蔬菜2000亩，中药材400亩，茶叶6000亩；扶持片区内农户养猪10000头，建生猪尺度化规模养殖小区4个；组建9个扶贫合作社；培训转移农人工620人，适用手艺培训4000人次；培植红色旅游重点景区1个。社会事业成长方面：改建村小5所、1500平方米，新建村务勾当室4个240平方米，改建5个300平方米，购置教学设备450台（套）；购置医疗设备24台（件），培训医务人员14人。
三、资金打点
项目资金总投资44366.5万元。其中：基本行动措施培植l5069.5万元，占34％；财富培育18176万元，占41％；社会事业培植4056万元，占9.1％；农户情形培植7065万元，占l5.9％。在不改变现行资金打点系统体例的前提下，采纳项目统筹整合、资金拼盘投入，一次规划、分年实施的体例，坚持项目资金的打点主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变，审批轨范不变等“五不变”原则，按责权统一、打点规范的要求，各级各有关部门要拟定完美规范打点法子，确保项目资金阐扬综合效益。重点是实施“七项轨制”：
（一）实施项目资金打点责任制。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众意愿走的分配放置原则，统筹兼顾、整合伙源、凸起重点、分类实施；明晰县（区）、乡（镇）、村主体责任，实施项目、资金打点部门和项目实施单元法人代表责任制。
（二）实施项目资金使用报批制。各项目由县（区）统一审查立项后逐级上报，由各项目主管部门严酷按照上级部门下达的项目资金打算，组织项目实施。
（三）实施项目资金使用公示制。按照公开、公允、合理的原则，操作报刊、电视、收集等媒体，对项目资金的分配和使用进行通知布告、公示；在项目实施地对项目实施情形进行张榜发布；对农户的什物或现金津贴实施直接发放，自觉接管社会和群众看管。
（四）实施项目资金打点专账核算制。各部门要严酷按照中心、省有关专项资金打点法子，对项目资金实施专账打点、专账核算、封锁运行，全力提高资金使用效益。
（五）实施项目资金打点报账制。项目资金实施报账制，做到资金放置到项目、日常打点到项目、支出核算到项目，按项目培植进度核拨资金，确保资金实时足额到位。对投资年夜、手艺复杂的项目，要按照招投标法实施招投标；对需要政府采购的物资，要按照采购法有关划定实施政府采购。
（六）实施项目资金打点审计制。每一单项工程落成后，审计部门实时会同财政、纪检、监察部门，对项目培植质量和资金使用情形进行专项审计。要严厉查处转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金，培植质量差劲等违纪违法行为，依法依规依纪严酷究查相关责任人的责任。
（七）实施项目资金检磨练收制。年度打算完成后，县（区）率领小组按项目实施方案组织检磨练收，进行绩效评估。对私行改变资金项目实施方案、不按划定用途使用资金、不履行通知布告公示轨范、项目实施下场较着低于规划预期的，要给以传递，期限整改。
四、工作责任
（一）增强组织率领。市委、市政府成立连片扶贫开发工作率领小组，下设办公室于市扶贫办，负责连片扶贫开发的统筹协调、查询拜访研究、信息反馈、督查查核等日常工作。通江县、巴州区两个县（区）成立连片扶贫开发项目实施协调率领小组，具体负责分年度项目实施、培植进度和质量监管、资金报账与打点、资料收集及汇总、情形信息反馈等工作。增强乡、村两级组织培植，形成顽强实施力量，调动和激发群众艰辛奋斗、自我成长的热情。市委、市政府督查室要按期对连片扶贫开发工作进展情形抽磨练收，严酷查核，挂牌传递，逗硬奖惩。
（二）增强资金筹措。一是各级有关部门有项目投入的，纳入项目投资打算，用于基本行动措施培植、财富培育、社会事业成长和情形改善。二是无行业主管部门对应的项目，要争夺上级投入，同时增强市、县（区）配套，拓展资金来历渠道。三是指导农业银行、农村信用联社等金融机构增强信贷撑持，积极介入连片开发培植。四是充实阐扬群众的主体浸染，经由过程农人自愿投工投劳等体例切实改变贫困落伍面容。
（三）增强部门帮扶。市、县（区）相关部门要按《规划》要求，积极争夺项目资金，加速项目实施，增强营业指导和质量监管，彼此配合、彼此协作，各司其职、各负其责。畜牧、农业、水务、交通、农机等本能机能部门要抽派手艺主干进村入户，抓好项目手艺处事；强化手艺支撑，礼聘高档院校、科研单元等专家教授组成手艺参谋团，首要负责手艺方案拟定和财富成长的指导培训；出力构建县（区）、乡（镇）、村、组、户手艺处事收集，经由过程送出去学、请进来教的体例，鼎力培育本土着土偶才，增强成长后劲。
（四）增强信息反馈。为切确把握和加速推进实施进度，连片扶贫开发项目实施一月一专报轨制。巴州区、通江县要将项目实施进度、工程培植质量、资金到位情形、部门帮扶情形等内容在每月底专报市扶贫办，由市扶贫办汇总后统一报省委、省政府，市委、市政府和省级有关部门。对项目培植中的问题、经验要随时反馈，敦促革命老区经济社会周全成长。
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