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　　（二）积极应对资源价格改革，稳妥疏导价格矛盾
　　“十一五”规划中提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的发展目标。为促进节约能源、加强环境保护，解决资源、环境与可持续发展之间日益突出的矛盾，根据国家和省的统一部署，我们要坚定不移地贯彻落实国家、省资源价格改革政策。在积极推进资源性产品价格改革的过程中，对由于资源性产品价格的调整而带来的各种价费矛盾要引起足够的重视，并采取措施，积极稳妥地疏导好成品油、天然气、供水、供热等领域的价格矛盾。重点做好以下四个方面的工作：
　　1、开展对资源性产品价格改革以及由此带来的公用事业价格矛盾的专题调查，根据不同公用行业的特点和情况，制定好专项工作预案。初步考虑有以下几点：①供水价格。一是，村村通自来水价格的管理办法及定

价工作；二是，配合供水体制改革各环节水价的合理调整；三是，实行阶梯式水价的方案调研及制定；四是，东联供水工程水价的制定。②天然气价格。根据国家和省对门站结算价格调整的情况，适时调整我市天然气价格。③供热价格。根据燃煤价格和企业成本情况，建立煤热价格联动机制。
　　2、强化成本监审，畅通信息渠道，变被动提价为主动调控疏导。
　　3、完善价格形成机制，及时疏导价格矛盾，逐步建立并完善上游价格与下游价格的联动机制，以体现政府定价中的市场导向、以人为本、协调平衡等基本原则。
　　4、建立完善财政补贴救助机制，适时救助困难群众，确保困难群众的生活水平不因改革而降低。
　　（三）加强涉农价格监管，促进新农村建设
　　认真贯彻实施中央提出的“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，充分发挥物价部门的职能作用，促进农村经济社会发展。密切跟踪粮食价格走势，配合研究建立以目标价格为核心的粮食价格综合补贴制度，努力使粮食价格保持在合理水平上。逐步改革化肥价格形成机制，完善化肥价格监管政策，合理确定我市化肥出厂和销售价格，努力保持化肥价格稳定。配合研究建立农资价格上涨对农民实行直接补贴的制度。完善农业水费计收办法，逐步推行面向农民的终端计量水价制度，杜绝按人头、亩数收费甚至不用水也缴费的做法。配合我市开展的“村村通”自来水工程，制定农村自来水价格管理办法，加强自来水到户水价管理。全面清理整顿涉农外出或外来务工人员各项收费，取消不合法收费，降低过高的收费标准，鼓励农民进城务工。加大对农民建房、婚姻登记、计划生育等领域的收费管理力度，切实减轻农民负担。加强和改进涉农价格和收费公示工作，完善县、乡、村三级价格监督网络建设，建立减轻农民负担、促进农村发展的长效机制。
　　（四）加大价费监管力度，着力解决关系国计民生的价费热点难点问题
　　1、按照“五个促进”，即充分发挥价格杠杆作用，促进资源节约、促进环境保护、促进结构调整、促进新农村建设、促进社会和谐的要求，制定出台相关的价费政策，做好有关价格的调整。①认真贯彻国家资源价格改革的各项政策，根据全市经济社会发展的需要，适时做好油、电、气等重要价格的调整。②根据垃圾无害化处理的需要，制定并调整垃圾收费标准。③积极参与并推进污水处理费管理办法的制定工作。
　　2、着力解决事关群众切身利益的医药、医疗、教育、物业等领域的价格热点难点问题。①做好药品生产成本调查，为省局核定、梳理药价提供参考依据；同时严格落实国家、省各项医药、医疗降价政策，缓解部分群众“看病贵”问题。②继续抓好收费清理工作，严格落实高中招生“三限”政策、义务教育阶段的“一费制”政策和教材降价政策，整顿规范学校服务性收费和代收费行为，完善收费公示制度，缓解部分学生“上学难”问题。③在居民住宅小区、写字楼全面推行物业服务收费公示的基础上，改进物业服务收费管理方式，进一步规范物业服务收费行为。
　　3、加强涉企收费监管，继续开展清费治乱，抓好价格收费公示制度的落实，解决好优化发展环境的问题。
　　（五）加强价格监督检查，规范市场价格秩序
　　要紧紧围绕党委、政府的中心任务，抓住关系国计民生和政府关心、社会关注、群众反映强烈的价格热点难点问题，加强监督检查，促进市场价格秩序进一步好转。一是加强对资源性产品价格政策执行情况的检查。要配合成品油价格改革，检查各炼油企业、批发企业和社会零售企业执行成品油价格政策情况。要严肃查处在落实差别电价政策中不执行淘汰类、限制类企业用电加价行为，严肃查处违反规定擅自给予高耗能企业优惠电价的行为。二是加强对环境保护价格政策执行情况的检查。严肃查处发电

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