市环保局：
20**年是实施“十一五”环保规划的开局之年，开好头、起好步对实现“十一五”环保目标至关重要。全市环境监察工作在市局党组的正确领导下，在省环境监察总队的精心指导和帮助下，认真贯彻党的十六届五中全会精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局，按照第六次全国环境保护大会以及第八次全省环境保护大会的要求，紧紧围绕全市环保中心工作和重点任务，认真履行环境监察职能，不断增强环境执法能力，下大力整治环境违法行为。全市环境监察人员上下一心，团结一致，求真务实地狠抓责任落实，较好地完成了本年度环境监察任务。现将我市20**年度环境监察工作总结和20**年度环境监察工作思路报告如下：
一、20**年度环境监察工作情况
（一）紧紧围绕全市环境监察工作任务，认真抓好政治理论学习，增强做好环境监察工作的责任感和紧迫感。
第一、加强队伍建设和管理，不断提高环境执法水平。一是制定理论学习计划。按照理论教育、素质教育与业务知识培训三结合的要求，结合全市环境监察工作实际，从指导思想、学习内容、时间安排、学习形式、学习要求等五个方面拟定下发了《昭通市20**年环境监察理论学习计划》认真抓好落到。二是统一了学习内容。在学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的基础上，重点加强学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《排污费征收使用管理条例》、《环境监察》等环保法律法规及相关专业知识。三是提出具体要求。强调理论学习与实际工作相结合、集中学习与个人自学相结合等灵活多样的方法，自觉完成全年度的学习计划。四是抓好业务培训。在认真抓好理论学习的同时，还积极主动参加由省、市级组织的各种业务培训。年初以来，全市环境监察人员先后共分**批**人次参加了省级组织的行政执法培训、防辐射管理培训、排污费征收软件业务培训；分**批共**人次参加了[找材料 到.-.网上服务最好的文秘资料站点！]市级组织的电子政务培训和计算机业务等级培训。通过学习和参加业务培训，全市85名环境监察人员中，持证上岗人员**名，其中有行政执法证**名；有环境监察证的**名；持证上岗率达到***%，有效地提高了全队人员的综合素质，增强了全队人员的责任感和使命感，切实做到爱岗敬业，尽职尽责，确保了环境监察队伍政治上清、法律上明、业务上精。
第二、认真抓好党风廉政建设和纪律作风教育。一是通过学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，注重从思想上进一步加强全市环境监察人员的党风廉政建设和纪律作风教育，按照昭通市环境保护局《关于落实20**年党风廉政建设和反腐败工作任务的方案》，教育和引导全市环境监察人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。二是结合省局《关于征集违法典型案例的通知》精神，针对各个不同类型的典型案例进行实际分析和研讨，举案说法，以案施教，从思想意识上逐步增强正确行使职权、依法行政的观念，从环境行政执法程序上有针对性地提高了行政执法水平。三是学习贯彻国家环保总局“环保系统六项禁令”和环境监察人员“六不准”制度，认真开展环境监察人员职业操守教育。通过不断加强党风廉政建设和抓行风建设，加强反腐倡廉教育和纪律作风教育，全市环境监察人员的整体素质在原有的基础上有了较大提高，依法行政、文明执法意识普遍增强，较好地树立了全市环境监察队伍的良好形象。
（二）紧紧围绕全市环保中心工作和重点任务，认真履行环境监察职能职责，抓好各项工作落实。
第一、贯彻落实《排污费征收使用管理条例》，排污费征收创历史新高。 一是认真抓好排污申报登记与核定工作。按照排污申报登记与核定工作的要求，对全市辖区内所有污染源和污染物排放种类、数量等情况进行摸底调查，全年共指导***家企事业单位和个体工商户完成了排污申报登记工作，为依法、全面、足额征收排污费打下坚实的基础。二是拓宽排污费征收渠道，确保年度排污费征收任务的完成。根据《排污费征收标准管理办法》和国家环保总局《关于排污费征收核定工作的通知》等规定，开展了餐饮、娱乐、美容美发等服务业小型排污单位排污量抽样测算，把餐饮、娱乐、美容美发等服务业小型排污单位纳入排污费征收范围依法进行征收。三是分解任务，努力完成全市排污费征收工作。按照省局下达我市350万元的征收任务数，市环境监察支队组织人员对全市排污收费情况进行了认真分析，结合全市往年排污费征收工作情况，及时分解下达了我市20**年度的排污费征收任务。上半年，由于对各县区排污费征收工作督促指导力度不够，对有可能出现的问题分析和估计不足，致使上半年的排污费征收任务数未按省局下达的征收计划完成，受到省局的通报批评，引起市政府分管领导和市局领导的高度重视，为确保全市排污费征收任务能按时完成，市局领导及时组织召开了排污费征收工作专题会议，总结和分析了上半年在排污费征收工作中所存在的问题，对下半年排污费的征收工作进行了安排和部署，及时安排工作组分别到排污费征收任务相对较重的县区加强督
促指导。目前，全市排污费征收工作进展顺利，截自11月**日止，全市共征收排污费****余万元，占全年排污费征收任务的***%，超额完成了本年度排污费征收任务。
第二、加大环境执法力度，整治环境违法行为。一是制定监察计划，抓好建设项目环保“三同时”监察工作。按照属地管理原则，认真抓好省局委托监察的建设项目“三同时”执行情况的环境监察，委托11县区环保部门对辖区内的建设设项目“三同时”进行现场监察，落实和完善重点污染源现场检查制度，做到对重点污染源现场监察频次每月不低于1次，一般污染源现场监察频次每季度不低于1次的环境监察制度，从源头上加强环境管理，有效控制和预防新污染源的产生，促进老污染源的治理。二是突出重点，拟定重点建设项目的环境监察方案。在分管领导的带领下，先后对溪洛渡电站、向家坝电站、昭待高速公路、水麻高速公路、华新水泥厂等重点工程、重点建设项目进行了现场环境监察，结合各重点工程和重点建设项目的实际情况，分别拟定了监察方案，进一步加强了环境监管，确保全市重点工程、重点建设项目环境监察工作落到实处。三是严格现场环境执法，进一步加大对环境违法企业的整治力度。对未办理环评手续擅自开工建设的昭通市第一人民医院传染病区建设项目、昭通市圣源酒业有限公司、昭通市戒毒所等环境违法企业（单位）进行了现场查检，并根据现场检查中发现的问题，分别向市局拟报了现场监察情况报告，提出监察意见。对昭阳威力淀粉有限公司未办理环评手续，违法建设、生产、排污等问题采取了停电、停水、停止生产和责令对洒渔河造成的污染进行清理整治，排除危害，恢复原状的处罚措施。对云南九欣化工有限公司违法排污等问题采取了停止电力供应，责令立即停止生产，限期补办环评手续，完善污染治理设施，并处罚款4.5万元的处罚措施。
第二、认真抓好落实中高考期间环境噪声污染的监察管理工作。中高考期间，为了给全市考生营造一片宁静的学习、休息和考试环境，对全市中高考期间环境噪声污染的监管工作做到了早布置、早安排，早落实。进一步加大了中高考期间噪声监管的巡查力度，对考生的举报、投诉进行了及时、准确的处理，较好地完成了全市中高考期间的噪声监管工作。
第三、认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。按照昭通市环保专项行动领导小组的统一安排和部署，市环境监察支队对全市开展的环保专项行动进行了督促和指导。重点抓好了以下六个方面的问题：一是集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患问题。按照《饮用水源保护专项执法检查工作方案》的要求，对全市集中式饮用水源地进行了全面检查，掌握了基本情况，补充完善了基础信息，建立健全了全市饮用水源地管理档案，为规范我市集中式饮用水源地的管理打下了良好的基础。对水质有影响的4家企业进行了集中整治，确保全市集中式饮用水源地的水环境安全。二是集中整治工业集中区和工业园区的环境违法问题。督促指导昭阳、水富两县区环保部门对昭阳工业园区和水富工业园区进行了环保专项执法检查，检查相关企业12家。其中能按照环保要求，手续完善并认真落实了建设项目环保“三同时”制度和环境影响评价制度的企业8家；不按环保相关要求落实建设项目环保“三同时”制度和环境影响评价制度的企业4家。责成4家违反环保相关规定的企业限期整治，落实环保“三同时”制度。三是集中整治建设项目环境违法问题。对20**年《环境影响评价法》实施以来的化工、采选矿（含煤矿）、冶金、水电、公路、造纸等行业的建设项目进行清理整治，对31家存在环境违法问题的企业分别进行了相应的处罚和落实了整改措施。对环评审批、环保“三同时”制度落实和环保验收过程中存在的问题进行了认真清查。对未经环保部门审批合格的违法建设项目进行了依法查处。对未按环评规定申请环保“三同时”验收，擅自长期以试生产名誉违法进行生产的少数个别企业作出了停产治理的处罚，较好地落实了这次集中整治工作。四是集中整治公路沿线环境污染的问题。重点对辖区内的213国道（昭待公路、昭麻公路、水麻公路）及11县区县际油路沿线的排污企业和旅游道路沿线、旅游景点保护区（昭通大龙洞公园、大关县黄连河风景区、水富县大峡谷风景区和威信县红色旅游区）影响景观和有碍观瞻的污染企业的排污问题进行了认真检查，全市辖区内主要公路沿线和旅游道路沿线、旅游景点保护区均未发现有违法排污企业。五是集中检查各地及重点企业突发环境事件应急预案的制定和落实情况。按照国家和省环保局关于制定和报批、公布《突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》）的要求，制定印发了《昭通市突发环境事件应急预案》，督促指导各县区在制定《预案》的同时，认真抓好了辖区内重点污染企业《预案》的制定工作。对全市94家重污染企业《预案》的制定和落实情况进行了专项检查。责成3家企业重新修订和完善应急预案。责成1家尚在制定和落实过程中的企业，于12月底前完成《预案》的制定并落实完善相关的应急措施和设施。六是省级及州、市级挂牌督办事项（企业）完成情况。全市挂牌督办企业共计29家，其中市级挂牌督办企业5家；县区级挂牌督办企业24家。采取挂牌督办的方法是向社会公示挂牌督办企业名单和对确定的挂牌督办事项进行集中整治。如对昭阳威力淀粉有限公司、云南九欣化工有限公司等环境违法企业采取了停水停电、停止生产、限期整
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