XX县农经站20**年工作总结及20**年工作计划
在县委、政府的高度重视下，在农业局的直接领导和上级主管部门的精心指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”、“十六届三中、四中”全会精神为指导，认真贯彻和全面落实中央一号文件及上级关于农业和农村工作的一系列方针政策，按照“农业稳县”的发展战略，紧紧围绕“农民增收，农村稳定”的目标，解放思想，更新观念，开拓进取，扎实工作，突出“农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财产与财务管理、农村经济统计”等4个重点，积极探索新形势下农经管理工作的新职能、新任务。在县乡农经干部的共同努力下，取得了较好的工作成绩。现将20**年工作总结及20**年工作计划汇报如下：
一、加强学习，不断提高农经干部的综合素质
一年来，认真学习“三个代表”重要思想，十六大、十六届三中、四中全会精神以及中央1号文件，学习党的方针政策、法律法规和业务知识。参加全县“三观”学习教育各阶段的活动，并在学习活动中作了《中华人民共和国农村土地承包法》知识的讲解发言。组织全站职工开展集体学习活动，安排参加相关的培训学习，使全站职工的素质得到整体提高，增强了单位的凝集里和战斗力，为出色地完成各项工作任务提供了有力的保障。通过不同形式的学习，拓宽知识面，不断充实提高了农经队伍的整体素质，具有坚定的政治立场和政治方向，紧跟党中央保持高度一致，更好地贯彻执行党在农村的基本经营制度，促进农村经济持速健康发展，确保农村社会稳定。
二、切实抓好全县农经管理各项工作
根据X政发[20**]1号文件精神，制定下发了《关于切实做好20**年农经管理工作的通知》（X农发[20**]4号文）。主要完成了以下五个方面的工作：
（一）继续完善农村土地承包手续，稳定家庭承包经营制度
农村土地实行家庭承包经营，是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，必须长期坚持。主要从以下五个方面贯彻落实农村土地承包政策。
1、进一步加强农村土地承包法律法规的宣传。今年3月1日是《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施一周年。为使广大农村土地承包户知法、懂法、守法和用法，今年3月1日在全县范围内采用宣传布标、张贴标语、黑板报、电视等形式进行宣传.全县共挂大型宣传布标88条,累计176条;县城主大街悬挂4条，累计8条;张贴标语4000余条，累计12000条;全文印发《农村土地承包法》4000多份，累计7000份.通过宣传，使农户基本知晓有《农村土地承包法》这个法律。但由于经费有限，宣传还达不到家喻户晓。农业部颁布的《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》于今年1月1日施行,共印制宣传布告600张,分别张贴到全县各乡镇和各村民委员会,使党的农村土地承包经营制度更加深人心政策.《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的颁布实施,标志着农村土地承包管理步入法制化管理轨道,为长期稳定农村土地承包关系提供了法律保障.
2、依法颁发《农村土地承包经营权证》。按照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权.第六十二条：……未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书”之规定。去年，经请示县人民政府同意后，设计印制了《农村土地承包经营权证分户登记表》39万张、《农村土地承包经营权证》13万本，县人民政府随之下发了《关于切实做好农村土地承包经营权证工作的通知》（X政发〔20**〕50号文），分4个阶段进行。从去年九月开始，预计用一年半的时间完成发证工作。截止11月底，全县共填发《农村土地承包经营权证》129618册，占全县农户总数的100%。
3、及时调解农村土地承包纠纷。收到政府、农业局批转来和农户直接申请的纠纷共21起，已全部调解，保障了农村土地承包关系长期稳定。
（二）加强农民负担监督管理，巩固农村税费改革成果。
农村税费改革试点工作实施后，农民负担监督管理以“一事一议”、“四项制度”、“专项治理”为主要内容，为认真贯彻落实农民负担政策，全年制定或转发上级文件12个。农民负担监督管理工作，主要取得以下四个方面的成绩。
1、完成农村税费主体改革任务，实现“村村减负、户户受益”和“三个确保”的改革目标。
我县农村税费改革试点自20**年4月进入前期准备阶段，各级做了大量的调研摸底测算，先后4次完成了税改方案的拟定上报工作，20**年8月税改工作正式启动后，县委、县政府领导高度重视，按照各级党委书记是第一责任人，行政首长是直接责任人的要求，层层建立组织机构，抽调强有力的工作队伍，选派过硬的工作队深入基层指导工作，通过广泛宣传动员，充分调动广大干部、群众参与支持改革的积极性，各级税改办加强业务培训，深入调查研究，经过自下而上，自上而下反复测算，又先后8次完成了实施方案修定上报，于20**年12月19日获得了市税改领导小组对方案的正式批复，并迅速组织落实，到20**年3月12日全面完成税改方案落实到户工作，全县落实计税土地面积53.7万亩，落实计税平均单产251.9千克/亩，按照6%的税率和20%的附加率，以0.95元/千克的计税价格落实到户农业税正附税942.24万千克，折币895.13万元，通过“三榜三印”向社会公示，取得了农户对计税土地面积、计税常产、农业税额和减负对比的签字认可，签字率达99.89%，并全部制发了《农民负担监督手册》和《农业税纳税登记卡》。通过实行农村税费改革，全面规范了农村税费征管体制，建立了与社会主义市场经济相适应的农村分配体制。全县农民负担由改革前的2053.33万元下降为895.13万元，减轻农民负担总额1158.20万元，减负率达56.91%，农民人均减负21.27元，亩均减负22.03元；改革后农民人均负担15.78元，亩均负担15.97元。并将税改转移支付资金1,888万元的全部下达到乡镇，明确到村用于弥补改革后乡、村机构运转和义务教育的资金支出缺口，实现了“村村减负、户户受益”和“三个确保”的改革目标，顺利通过了省、市两级的检查验收。
2、规范村兴办集体公益事业“一事一议”制度。村税费改革后，取消了乡统筹、村提留两项农民固定的负担，对村内兴办集体公益事业带来一定影响。为正确处理减负与兴办村内集体公益事业的关系，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号文）、《村民委员会组织法》和《云南省农村税费改革试点方案》及《XX县农村税费改革试点方案》的相关规定，可采用“一事一议”筹资投劳兴办公益事业，按《XX县人民政府办公室印发云南省村级范围内筹资投劳管理暂行办法的通知》》（X政办发〔20**〕122号）的规定，“一事一议”筹资每人每年不能超过15元，投劳均不超过10个，但不能作为固定收费项目。实施“一事一议”筹资投劳的程序分四步：一是由村组在事前提出筹资投劳项目，并做出预算；二是召开全体村民大会或村民代表大会讨论决定，村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的农户代表参加，所做决定应当经到会村民二分之一以上表决通过；三是填报《XX县村内兴办集体公益事业筹资投劳“一事一议”项目审批表》，乡镇农经站审核，报乡镇人民政府审批，附筹资投劳项目、预算和村民会议表决资料报县减负办备案；四是必须用县级以上农民负担监督管理部门的专用票据收取筹资，乡镇农经站始终对资金的使用做好监督管理。全年共实施一事一议6项，筹资15.2万元，投劳1057个。累计28项，筹资65.2693万元，投劳22647个。实施“一事一议”，既巩固了农村税费改革的成果，确保农民负担不反弹，又为村级兴办集体公益事业解决了资金不足的困难。
3、执行农民负担管理“四项制度”有新突破
（1）农民负担管理“四项制度”。为全面实行涉农税收、价格和收费“公示制”，贫困地区农村中小学义务教育收费“一费制”，村级报刊订阅费用“限额制”，涉及农民负担案（事）件责任“追究制”，进一步做好农民负担管理工作，分别采取了相应措施进行落实。
——进一步强化涉农税收、价格、收费公示制度。农村税费改革后，涉农收费部门还有11个，收费项目42项，涉农收费项目以《XX县人民政府减轻农民负担办公室印发保山市主要涉农收费项目目录的通知》（X政(负担)发[20**]1号）下发各乡镇、县直相关单位执行，各收费单位要将收费依据，收费标准和内容，收费对象，监督电话，全部向社会公示，增加透明度，接受社会的监督。
——严格执行农村义务教育收费“一费制”。我县是省级扶贫攻坚重点县，属于实行“一费制”的范围，县人民政府在20**年转发了《XX市人民政府办公室批转市教育局等三部门〈关于做好我市中小学收费工作及对高中阶段在校生实行“三限制”的规定的意见〉的通知》，全县农村中小学从20**年度收费实行“一费制”，农村小学每生每学期收费80元，初中学生每生每学期收费130元，有语音信息技术教育设备的学校，按《转发关于我市农村义务教育阶段“一费制”收费问题的补充通知》（X计价〔20**〕186号）规定，可上浮10%（即143元）,并专款专用。没有语音信息技术教育设备的学校，不得上浮。除“一费制”外，不得再收取其他费用，学生校服、保险在自愿的原则下，由学生家长自行决定。
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