20**年以来，**市**区国土资源局在市国土和房管局的支持和指导下，认真贯彻落实国务院《决定》，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以加强土地产权制度建设，建立完善地籍的长效机制为重点，着力推进土地更新调查和集体农用地所有权登记发证工作，不断提高土地登记公信力，进一步加快城镇数字地籍调查和地籍信息系统建设，全面提高地籍管理规范化水平，使全区的地籍管理逐步纳入了规范化、制度化的健康发展轨道，取得明显成效。现将主要工作总结如下：
一、“十五”期间地籍管理工作进展情况
（一）高度重视，加强领导
地籍管理是土地管理的基础性工作，不断提高地籍管理规范化水平，对于促进依法行政，满足社会经济发展和国土资源管理的需要具有重要意义。为此，我局高度重视地籍管理工作，同时根据省国土资源厅《关于印发〈创建“省级地籍管理规范化建设单位”实施办法〉的通知》（*国土资发[20**]27号）和市局关于印发《20**年度“省级地籍管理规范化建设单位”创建活动方案》（*土资房发（土字）[20**]71号）精神，迅速成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各科室负责人为成员的地籍管理规范化建设领导小组，扎实开展地籍管理规范化建设单位创建活动。
（二）突出重点，狠抓落实
我局在地籍管理工作过程中，做到突出重点，注重落实，确保整个工作得以有条不紊的顺利进行。
（1）大力开展土地调查工作，夯实国土资源管理基础。紧紧围绕确定的地籍管理工作要点，将土地调查作为地籍管理工作的中心，扎实、有序地开展全区土地大调查，力求通过土地调查，实现**区土地调查基础图件与数据资料的更新，保持土地利用现状的现势性，为国土资源管理打下坚实的基础。
（2）常抓不懈土地登记工作，提高土地登记规范化水平。
在开展地籍管理规范化建设过程中，我局将土地登记规范化作为工作重点，按照国土部（国土资发[20**]383号）和省厅（*国土资发[20**]246号）等文件精神，通过对全区土地登记工作进行自查自纠，进一步规范土地登记行为，健全完善相关制度，严格落实“以证管地”，贯彻“五不登记”，极大的推进了土地登记的规范化进程。
二、“十五”期间地籍管理工作主要成果及经验
“十五”期间，我区地籍管理各方面工作取得了明显的成效。
（一） 人员队伍建设情况
我局现有从事地籍管理的工作人员9人，具备大专以上学历的人员占100%，其中从事土地登记工作的4人分别于1998年、20**年取得土地登记上岗资格。地籍办工作人员定期参加省国土资源厅、市国土资源和房屋管理局、区局组织的业务培训，20**年、20**年、20**年累计参加各类培训30多次，不断提高业务能力和水平。
（二）土地登记工作情况
我局积极推进土地登记行为规范化、制度化和信息化的进程，强化了社会服务功能，为地籍管理其他工作打下坚实基础。
1、规范基础工作，落实“五不登记”。
通过开展规范化建设工作，增强了土地登记规范化意识，在实际工作中严格执行土地登记主体统一、权属明确、程序规范、手续完备、资料齐全，土地证书、登记卡等格式统一，内容完整的基本工作要求。特别是落实好“五不登记”，严把登记关，对于不符合规定的，坚决不予以登记发证。目前，**区共颁发国有土地使用证1380本，发证率达93%；集体土地使用证都是原**区于92年前颁发的，发证率达95%；他项权利的登记主要是土地使用权抵押登记，对申报并符合条件的全部予以发放他项权利证书，共发放121本，发证率为100%；土地转让过户登记自20**年至今共办理了94宗。
2、完善各项制度，强化社会服务功能。
为更好的开展各项工作，我局地籍管理办公室先后制定和公布了《地籍办办公室管理规定》、《地籍办办事流程》等规范的内部管理制度，制作了《地籍办人员分工明细表》，明确了岗位责任制。同时制定和公布了规范的土地调查、土地登记、资料查询等办事程序，做到了“制度上墙”。我局重视提升服务质量和服务水平，工作人员依法行政，尽职尽责，无因态度粗暴、工作拖沓、工作质量低下、吃请索贿等不当行为引起的投诉，在20**年3月开展的服务质量调查问卷活动中，群众满意度达到100%。
（二） 土地确权与争议调处情况
我局专门聘请业务能力强综合素质高、熟悉相关政策及法律法规的的两名律师负责土地确权与争议调处，严格按照《土地权属争议调查处理办法》的规定，受理并依法处理土地权属纠纷案件。在日常工作中，通过来信来访提出土地权属争议的，由律师严格按照《信访条例》有关程序规定和文书格式进行办理；通过申请行政复议解决权属争议问题的，由律师按照受理行政复议案件的有关要求进行办理，大大提高了权属争议处理力度。
（三） 土地调查情况
1、土地利用现状变更调查工作
按照国土部、省厅和市局的部署，近年来我区认真做好年度土地利用变更调查工作。每年制定年度土地变更调查实施方案，落实经费、设备，抽调业务骨干参加技术培训并组成调查工作组，精心部署，集中力量，严格按照《土地利用现状调查技术规程》和有关规定进行调查，保证土地变更调查数据的翔实和准确。
按照市局统一部署，20**年9月，我局根据市局《关于开展20**年度全市土地变更调查工作的通知》要求，制定变更调查实施方案，并确立了以20**年度土地变更调查成果为基数，结合1：10000土地利用现状更新调查成果进行数据分析和处理的技术路线，于11月如期完成年度土地变更调查及数据汇总工作，全区共调查变化图斑**个，变化面积**亩。此后又根据省厅和市局要求，对调查成果进行了认真的核查，做到数据、图斑和实地一致，顺利通过了上级部门的验收。
2、城镇地籍调查工作
我区城镇地籍调查工作在充分估计困难、坚定信心的基础上，做好前期准备工作，并于6月30日，7月1日、2日分三天，在**日报上刊登了**区土地调查办公室《关于进行**区区新一轮城镇地籍调查的通知》，印制了城镇地籍调查工作所需的各种表格，召开了**区城镇地籍调查动员大会，先后于6月9日、6月11日组织开展了两次技术人员培训，为城镇地籍调查的开展做了充分准备。
目前，在区土地调查办公室的统一组织、协调、指导下，我区城镇地籍调查工作全面铺开，共受理报件**件，取得了初步成效。我区将加强工作力度，积极推进城镇地籍调查工作步伐。
3、国土资源大调查
根据省政府办公厅《关于集中开展全省土地调查工作的通知》（*政办发[20**]98号）精神，市政府办公厅下发了《关于集中开展全市土地调查工作的通知》（*政办发[20**]1号），述职报告区委、区政府高度重视，将土地调查工作纳入重要议事日程，加强组织领导，于20**年4月下发了《**市**区人民政府关于集中开展全区土地调查工作的通知》和《**市**区人民政府关于成立**区土地调查工作领导小组的通知》，成立了以常务副区长为组长，国土资源局局长及有关部门分管负责人为成员的工作领导小组，同时，设立了由6人组成的土地调查办公室，全面开展土地利用现状调查工作，并根据工作需要拨付了经费，保证了工作的顺利进行。20**年4月下旬按照省厅和市局的统一要求，区土地调查办公室4名同志赴**参加了省国土资源厅组织的土地调查培训班。20**年5月，我区土地调查办公室从四个街道办事处各抽调了一名素质较高、责任心强、技术过硬的工作人员，实行“三集中”办公，并组织土地调查办公室全体学习了省厅和市局《关于土地调查实施方案》。另外还派土地调查办公室的同志参加了TD-Checker软件培训、城镇变更地籍调查培训和20**年第一期MAPGIS土地管理系统培训班。
目前，土地调查各项工作正有计划有步骤的逐项开展。1：1万土地利用现状更新调查已经全部完成，全区共调查图斑数**个，现状地物**个，零星地物**个，形成了1：1万全区土地利用现状数据库；1：1万标准分幅外业调查底图；1：1万标准分幅土地利用现状图；各类土地统计、汇总表等成果资料。目前我区的工作已通过省国土厅的质量检查和成果初检，通过了国土部的成果质量预验，现正在准备迎接国土资源部对我区土地利用现状调查工作的最后验收。
4、地籍信息系统建立
我局按照国土资源部“十五”规划要求，结合我局实际情况， 积极推进数字地籍调查工作。加大开展城镇数字地籍调查工作力度，确保成果质量，基本完成城区新一轮数字地籍调查任务；切实抓好地籍数据建库工作，加快地籍管理信息系统建设步伐。按照统一标准、统一规划的原则，积极推进地籍管理信息系统建设，并逐步联网，形成结构完整、功能齐全、技术先进的地籍信息服务体系，不断提高工作效率和管理水平。
（四） 土地统计
根据国家有关统计制度，我局制定了土地统计工作办法，并对统计资料进行审核和汇总。同时，加快推进原省土地登记卡和台帐的微机录入工作，将其纳入微机网络系统，提高统计工作的效率和质量。我区结合实际，建立完善的统计制度，并设立专人负责统计工作；同时在此基础上进行统计分析，为地籍管理提供相关基础数据和工作依据，统计分析工作成果已应用于土地利用总体规划、耕地保护、土地招标拍卖、建设用地报批的工作中。
（五）土地利用动态监测工作
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