科学谋划 扎实工作 努力开创发展计划工作新局面－－在全市发展和改革工作会议上的发言
(20**年1月13日)
各位领导、同志们：
20**年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，在市发改委的大力支持下，紧紧围绕“夯实20**，突破20**，赶超20**”的奋斗目标，突出工业兴县主题，坚持苦干不苦熬，拼搏不等靠，迎难而上，扎实工作，全县经济保持了平稳增长，社会事业有了新的进步，特别是县工业园区建设、重点项目建设、城乡环境治理、社会事业等重点工作取得了较大突破，干部群众干事创业的激情开始迸发，“夯实20**”的目标基本实现。围绕全县的中心任务，我局主要做了以下几项工作。
一、凝心聚力干事创业，发展计划工作取得新成果
（一）加强经济运行监测，促进国民经济健康运行。一是认真编制和组织实施好年度计划。年初提出了20**年国民经济和社会发展计划，由县十五届人大三次会议审议通过。在计划实施过程中，我们坚持月度监测、季度分析制度，加强经济运行的监测和预警，认真分析经济运行中出现的新情况、新问题，提出切实可行的措施建议，保证了计划目标的实现。20**年，全县生产总值实现65亿元，增长18%；财政总收入同口径增长43.1%；农民人均纯收入增加367元。年末研究制定了20**年国民经济和社会发展建议计划，由县十五届人大四次会议审议通过。二是开展全局性发展课题的调研。结合本局职能，完成了“加大固定资产投入的对策与建议”、“当前经济和社会发展的宏观背景与对策”等专题调研报告。起草了《惠民县政府投资项目管理办法》。
（二）实施工业兴县战略，积极培植支柱产业。一是突出抓好县工业园区申报。围绕“全党抓经济，重点抓工业，关键抓园区，核心抓招商”的工作思路，我们积极发挥部门职能，全力以赴做好县工业园区确认工作。二是积极为工业企业发展搞好服务。为通泰棉业、鲁洁棉业等企业办理生产设备更新改造贴息贷款，为华润纺织、积德织业办理棉花进口配额1300吨等。
（三）加强固定资产投资管理，积极推进重点项目建设。一是抓基本建设和综合管理。加强了新建项目的全过程管理。严格非生产性建设管理，认真做好非生产性建设项目的登记备案、核准、审批工作，做好投资许可证的发放工作；强化服务意识，坚持限时审批和承诺服务，全年共受理基本建设项目40件，办结率100%；牵头组织对全县固定资产投资项目的清理工作。二是抓重点项目的管理和调度。根据市发改委和县政府的有关要求，我们加强了对重点项目的调度和调研工作，为重点项目的建设、管理和服务提供保障。根据调研情况编写了4篇专题报告，提供给县委县政府。今年新开工41个500万元以上的重点项目，累计完成投资13亿元。三是加强国债项目管理。对近年安排的农林水利、公检法司、城市建设、农村电网、污水处理、“六小”工程等类国债项目进行了重点检查，为今后争引项目和资金奠定了良好的基础。
（四）加强基础设施建设，改善投资环境。一是努力改善农业生产条件。争取上级资金扶持，搞好农村公路、人畜吃水等项目建设，改善农村生产生活条件。二是积极争取城市基础设施项目，为加快我县经济发展奠定基础。三是加强骨干交通基础设施建设，解决我县经济发展的交通瓶颈制约。
（五）全面推进区域经济合作，不断拓展经济发展空间。一是积极筹办银企合作促进会。认真筹备了“20**年中国滨州银企合作促进会”，向银企合作会推介了100个项目，通过会前对接和会议洽谈，本次银企合作推进会我县共签订合同、协议、意向74项，签约贷款金额155280万元。二是招商引资的浓厚氛围正在形成。坚持把招商引资放到经济工作的第一位，将招商实绩与个人考核、考评挂钩；多渠道捕捉信息，先后接触客商多人，争取投资意向5个。超额完成招商引资任务。
（六）统筹经济社会协调发展，促进人与自然和谐发展。一是积极支持社会事业发展。多渠道争取资金，加快了公共卫生中小学危房改造步伐。二是实施了全省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点县工作。三是会同环保局编制了惠民县生态建设总体规划，会同建设局编制了垃圾处理厂可行性研究报告。
（七）以科学发展观为指导，扎实做好“十一五”规划编制工作。根据市委、市政府的部署和县委的要求，自20**年3月启动“十一五”规划编制工作，先后经过了动员部署、成立机构，调查研究、提出思路，集中力量、编制纲要，征求意见、不断完善四个阶段。组织有关部门多次研究规划编制工作，圆满完成了《惠民县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》编制工作，并经县十五届人大四次会议审议通过。同时，协助有关单位完成了“十一五”期间的17个专题规划。
总之，一年来，我们取得了一定的成绩。这是县委、县政府正确领导的结果，是上级发改部门大力支持的结果，是全局同志们解放思想、奋发有为、干事创业、扎实工作的结果。
回顾一年的工作实践，我们深深体会到，做好新形势下的发展计划工作，必须牢固树立和全面落实科学发展观，把科学发展观贯穿于发展和改革工作之中，坚持发展这个第一要务，紧紧把握重要战略机遇期，解放思想，干事创业，促进经济社会全面协调可持续发展；必须把中央各项宏观调控政策与惠民的发展和改革实际紧密结合起来，正确处理当前利益与长远利益的关系，努力提高经济运行质量和效益；必须始终坚持县委、县政府提出的“夯实、突破、赶超”的工作定位，坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓园区、核心抓招商”的发展思路，坚定不移地实施“工业兴县”战略，求真务实，把握全局，突出重点，创造性地开展工作；必须搞好与上级业务部门的关系，争取上级部门对我县经济建设与各项社会事业发展的支持；必须搞好协调服务，加强与各乡镇、县直各部门的沟通和配合，协同作战，步调一致，形成合力；必须坚持不懈地加强自身建设，练好内功，掌握本领，增强素质，提高驾驭市场经济的能力。当然，工作中还有一些不足和差距。我们当参谋、提建议的水平还需进一步提高，招商引资的力度需进一步加大，职能还需进一步转变。
二、把握大局开拓创新，全力促进发展计划工作再上新台阶
20**年是实施"十一五"规划的第一年，也是实现"突破、赶超"目标的关键一年。根据全市经济工作会议精神，结合我县实际，我们要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，继续按照"夯实、突破、赶超"的工作定位，坚持"全党抓经济、重点抓工业、关键抓园区、核心抓招商"的发展思路，坚定不移的实施"工业兴县"战略，强力突破园区建设、招商引资、民营经济三大重点，全面发展社会各项事业，为顺利实施"十一五"规划开好头、起好步。全县经济与社会发展预期目标为：生产总值实现78亿元，比上年增长20%；财政总收入突破2亿元，同口径增长45.9%；社会消费品零售总额实现25.4亿元，增长16％；全社会固定资产投资完成38亿元，增长26%；农民人均纯收入达到4100元，增长11.1%。围绕上述目标，20**年我们将集中精力抓好六个“突破”。
(一)突破工业经济。立足“一区一带”主阵地，强力推进工业兴县。一区，即举全县之力加快建设县工业园区，搭起30平方公里的框架，完成19公里道路罩面，实现一期15平方公里的“六通一平”，年内入园过千万元项目30个以上，使工业园区成为工业兴县的主阵地和支撑点。一带，即立足220国道沿线乡镇绳网产业优势，整合资源，提升档次，打造中国绳网之都，培育一条以民营企业为主体的经济隆起带。同时，全力以赴抓好惠民华润、基德织业等现有骨干企业的膨胀壮大。在企业改革改制的问题上，要以建立现代企业制度为目标，以明晰产权为突破口，加大企业改革改制力度，激活原有企业活力，启动原有企业生产潜力，充分发挥其启动快、见效快、经济增长快、对全县经济推动快的优势。 20**年要重点突破彩霞地毯、孙武酒业等企业的改革改制工作。
(二)突破招商引资。按照三个60%工作法的要求，明确任务，责任到人，一月一调度，一季一小结，充分调动全体工作人员积极性，全力招商。重点做好已谈成项目的全程服务，切实解决项目建设中遇到的困难和问题。同时，要跟踪落实好在谈项目，确保完成县委、县政府下达的全年招商引资任务和园区招商项目任务。确保办成过千万元项目50个，过亿元项目10个以上。
(三)突破重点项目建设。一是做好项目前期工作，夯实项目基础。20**年，要继续关注和研究国家的产业政策，金融信贷政策和财政资金投资政策，找准上级资金投向与我县项目的结合点，提高我县重点项目争取的成功率。二是多方筹措资金，加快重点项目建设进程。继续推进银企合作，发挥金融部门投融资的主渠道作用；加强对外联络，拓宽项目投资的资金来源；放开一切限制，鼓励和引导民间资本参与重点项目建设。
(四)突破社会主义新农村建设。围绕建设社会主义新农村20字要求，坚持规划先行、试点示范，结合农村先进性教育活动，强化人畜吃水、乡村公路建设，统筹全县农村三个文明协调发展。
(五)突破载体瓶颈。按照“惠阳无”经济开发带规划，尽快启动鲁北大街建设。加快大济路改线、黄河大桥及引线工程进度，确保8月底前大济路罩面，国庆节前黄河大桥及引线工程竣工。及早开工改造省道永莘路、庆淄路。依托交通枢纽和产业集聚区，搞好物流发展规划，积极推进物流中心、集疏运中心建设，畅通物流人流信息流，逐渐把惠民建设成为省会济南一小时都市生活圈和环渤海经济圈的重要节点。
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