20**年，我局在市委、市政府和上级民政部门的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照市委、市政府和上级民政部门下达的综合目标管理内容和年初制定的“以‘立党为公，执政为民’为要求、‘以民为本，为民解困’为宗旨，加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设，推动民政事业跨越式发展”的工作思路，团结和带领民政系统干部职工扎实工作、锐意进取，各项民政工作均得到了长足发展。现将工作完成情况总结如下：
一、社会救助体系逐步完善
城市低保实现应保尽保，动态化管理、规范有序。20**年1—11月保障对象126343人次，发放保障金7877094元，人均月补差61.3元，其中本级对象90851人次，发放保障金5491945元，长沙市属企业34867人次，2337613元，省属企业625人次，47536元。本级财政城市低保资金年预算为400万元，实现了按月下拨和委托银行发放。在操作上，进一步完善了城市低保工作程序：进一步完善“随时申报，月月审批，半年核定，年末重新申报”的管理程序；进一步完善“专人负责，专账管理”的财务制度和“定期检查，群众参与”的监督制度；进一步完善公示制度，公开办事程序，按月公示保障对象、新增、变更人员花名册，做到“三榜公示”，随时接受社会和群众监督，各地在设立固定公示栏的基础上增设了举报箱，有效杜绝了“人情低保”、“关系低保”等腐败现象，真正做到公平、公正、公开、公认；进一步完善定期排查制度，各社区对每月重点对象进行排查，社区、乡镇街道、市低保中心对新增、变更对象入户调查率基本达到100%、50%、20%；进一步完善低保信息网络，实现四级联网，有效提高了低保工作效率的整体水平；进一步规范档案资料，做到低保申报、审批资料齐全、手续完备、填写工整，各级档案资料都能按要求归档。
农村低保制度全面实施。11月份，全市共保障农村低保对象26169户，54036人，占全市农业总人口的4.5%，月发放保障金172.58万元，人均月补差32.3元。其中“三无人员”10392户，11183人，月发放保障金823070元，人均月补差73.5元，其他特困人员14779户，42853人，月发放保障金907165元，人均补差21.5元。今年1—11月，全市共保障农村低保对象286029户，565925人次，累计发放农村低保金18176775元。全面实现了农村低保网络信息化和低保资金委托银行发放，耗资30万元为40个乡镇、街道民政办配备了电脑和相关设施，实现了市、县、乡三级联网，数据录入工作全面完成，并在4月份实行农村低保资金全社会化发放，低保资金管理更加规范。
城乡特困户重大疾病救助制度全面实施。今年来，市财政确定按农业人口人均2元的标准将医疗救助所需资金列入预算，今年预算资金260万元。救助病种由原来的六种扩大到八种，对低保户患大病的不再设门槛，可享受800元的提前救助，再住院治疗的个人承担费用达2000元以上的，按30%计算实施救助。对因病致贫的城乡特困户发生住院治疗费用达5000元以上的，按个人承担的30%计算实施救助，每户年救助金额由2000元/人，提高到3000元/人。到11月底，已救助1125人，发放救助金193万元。预计年发放救助资金达到300万元。
清理整顿农村互助储金会工作按计划展开。按照省政府关于妥善处置农村“两会一部”遗留问题的决定和市委、市政府的要求，目前已澄清了37个农村互助储金会的底子，并将存借款户进行了登记造册，到目前为止，全市有储金会清理整顿任务的7个乡镇37个储金会已收回借款50多万元。
百福敬老院建设进展顺利。为落实省、市政府为民办八件实事，落实好省市民政部门部署的扩改建敬老院任务，我们建立了一月一报制度，目前，今年扩改建的7所百福敬老院全部竣工并开院，入院老人都在50人以上。在九月份省、市政府八件实事督查组来浏检查工作时，我市敬老院扩改建工作得到了充分肯定，金刚镇扩改建敬老院作为典型进行了推介，我市的敬老院建设工作在全省的敬老院建设会议上作了典型发言。
救灾救济工作适时开展。全市已建立救灾预案体系，汛期落实了24小时值班制度，救灾“217”科目已启用。今年来，我市共发生暴雨、冰雹、龙卷风等自然灾害5次，40个乡镇、街道都不同程度受灾，受灾人口达18万人，成灾人口11万人，农作物受灾面积1540公顷，成灾面积980公顷，倒塌房屋7160间，直接经济损失3800万元。灾情发生后，我们及时组织勘灾、核灾，帮助安置灾民，指导生产自救，共拨出救灾款489万元，帮助灾民重建家园，灾害造成的损失减少到了最低限度，较好地维护了灾区的稳定。春节期间，我局深入3700户五保户、特困户、残疾人、优抚对象家庭，开展“访贫问苦，体察民情”走访慰问活动，发放慰问款物230万元，超出走访计划数1倍多。据统计，全市上下共走访慰问26000户，总计发放慰问金960万元，还有部分物资，让困难群众度过了一个欢乐祥和的春节。春夏荒期间，我局组织各乡镇街道民政办广泛开展摸底调查，下拨了38万元春夏荒救济款，缓解了群众的春夏荒缺粮问题。另外，我们还协助五保基金会对163名特困幼保学生进行了救助，资金达6万多元。
二、优抚安置工作平稳推进
双拥活动深入开展。围绕落实优抚政策、服务优抚对象这一主题，开展了春节、“八一”双拥活动和经常性的走访慰问活动，全市组织各类慰问小组156个，走访慰问优抚对象3476户3921人，召开各类座谈会148场（次），召开全市双拥表彰大会一次，表彰双拥先进个人45人、先进单位10个，帮助解决各类困难1425余起，发放慰问金和困难补助费84万多元。双拥工作突出为优抚对象办实事，维护了社会大局稳定，得到了市委、市政府的充分肯定，今年双拥工作被市政府评为先进。
以《条例》为依据，落实优抚政策。今年，为落实好优抚政策，根据《条例》和上级相关政策，我市出台了浏阳市《关于城乡义务兵家属优待问题的通知》和正在修改中的浏阳市《关于实施重点优抚对象医疗补助的通知》两个文件。同时，为保障优抚对象基本生活，切实帮助优抚对象解决一些实际困难，今年我们还重点抓了三项工作：一是扩大双定补助面，新增双定补助名额1000人；二是大力推荐优抚对象就业和进行技能培训，共开办技能培训班两期，146人参加培训；三是根据实际情况，加大临时救济力度，今年共救助有度对象362人，救助金额25万元。
积极做好了涉军维稳工作。今年，由于受周边县市影响，退伍军人群体上访加剧，市委、市政府抽调农办、人事、劳动、民政等单位人员加强涉军维稳协调领导小组办公室力量，召开了全市涉军维稳工作会议，制订了工作方案，密切关注涉军人员动向。在市委、市政府的领导和统一部署下，与各乡镇街道共同成功化解了数起涉军人员集体上访事件。
做好了退役士兵上岗和推介工作。对20**年度安置对象尚未到岗的单位进行了协商，保障退役士兵按现行政策安置上岗；为20**年冬季入伍的非农户口士兵发放了《优待安置证》。采取多渠道开发、多门路推荐、多方向发展的办法，在农村退役士兵中推荐和启用军地两用人才426人。20**年，我市接收退役士官、退伍义务兵700多人，其中需统一安置的240人，于11月底召开安置大会，按政策安置退役士官和退伍义务兵。同时，积极做好了军休人员的接收安置和管理服务工作。
三、基层政权和社区建设工作全面展开
换届选举工作圆满结束。根据省、市统一部署，我市第六次村委会换届选举工作从去年年底全面启动，39个乡镇、街道的333个村、55个社区居委会有条不紊的进行了换届选举，整个换届选举工作于今年3月份圆满完成任务，共选出村委会成员1345人。在此次换届选举中，我们严格依照法律程序不划框子、不定调子、不走过场，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持“五个原则”、“六个把关”，并注重加强宣传，出动宣传车116台次，悬挂横幅1158条，张贴标语85965条，发放《致全体选民的一封公开信》48.2万张，编印简报189期，召开各种会议4883场，切实保证了第六次村委会换届选举工作的圆满完成。
村务公开工作稳步推进。按照长沙市民政局对我局签定的“20**年村务公开目标管理责任书”和浏办发[20**]13号、浏纪发[20**]6号文件要求，我们与农办、经管等相关部门共同制定了全市村务公开总体方案，下发了村务公开督查方案，于5月31日—6月2日由市委、市政府两办督查室牵头组织市委组织部、农办、监察局、民政局、财政局、计育局、市政务服务中心等9家单位抽调33人，分8个督查组对40个乡镇街道的村务公开和任期财务清理情况进行了一次全面的督查。11月8日—11月11日，又再次争取两办督查室牵头，组织有关部门对村（居）务公开工作进行了督查、验收，全市村务公开工作进一步深化。
科学指导，狠抓培训。今年来，我们突出制度建设这个重点，指导基层完善决策制度、公开制度和自治章程，全面落实村民民主决策、民主监督、民主管理权利；健全“五协”组织，构建农村学习平台，丰富村级活动形式，不断提高农民自我管理能力、自我教育水平和自我服务意识。特别是今年10月26日—28日与市委组织部联合举办了一次大规模的全市村（社区）书记和主任培训班，参加人数达785人。通过一年多的工作，农民群众的民主法制意识进一步提高，农村基层组织战斗力进一步增强，农村经济发展潜力进一步激发，农村社会治安实现持续稳定。
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