多措并举 惩防结合 努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
各位代表：
现在，我受大兴镇纪律检查委员会的委托，向中共大兴镇第六次代表大会作报告，请予审议。
一、五年来纪检工作的简要回顾
五年来，我镇的纪检工作在镇党委的正确领导下，在区纪委的关怀支持和具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以党员先进性教育活动为动力，认真贯彻执行党在农村的各项路线、方针和政策，落实党章赋予的各项任务，较好地履行了保护、惩处、监督、教育的四项职能，切实加强党风党纪教育和廉政建设，认真做好群众的来信来访工作，严肃查处违纪案件，从而维护了党群干群的关系，推动了我镇的党风廉政建设，促进了全镇经济和社会事业又快又好发展。回顾五年来的工作，主要表现在以下几个方面：
（一）深入开展党风廉政教育，强化党员干部廉洁自律意识。
加强党员干部教育，是党风廉政建设和反腐败三项任务之一，是提高党员干部思想政治素质的基础。为此，镇纪委首先利用阵地抓好宣传教育，每年利用党员干部冬训、总结表彰大会、庆“七一”大会、老干部座谈会、民主生活会等，对党员、干部、建党对象、党风廉政监督员和信访联络员进行培训，学理论、学党章和观看反腐电教片，进行理论政策灌输。二是开展经常性、专题性教育。镇纪委按照党纪条规，不定期组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件，使党员干部基本掌握党风廉政建设有关文件的内涵。三是利用典型案例进行教育。 通过列举徐国健、曾鸿翔等腐败分子犯罪过程，教育党员干部清正廉洁做官、诚实守信办事，树立正确的人生观、价值观、世界观，牢记宗旨，勤政为民，大大增强了党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。五年来，镇纪委共召开和举办涉及党风廉政建设的会议、学习班共56期，受教育党员干部达11200人（次），播放正反典型电教片超过70场（次）。四是以廉政文化“六进”活动开展教育。为增强全社会反腐败意识，让党员干部自觉遵守廉洁自律有关规定，今年以来，大兴作为市、区纪委廉政文化进农村的典型单位，按照上级纪委的廉政文化进农村、进机关、进社区、进学校、进村居、进家庭的“六进”要求，在宿泗路创建了廉政文化一条街，同时在镇区制作涉及廉政文化的灯箱、广告、警言警句牌62块计124面，书写廉政文化标语258条、漫画14块，镇政府办公大楼还竖起了一块长30米、宽1.5米的警句格言条幅，通过实施廉政文化的“六进”活动，给全镇党员干部起到了较好的警示作用。特别是在“三个代表”重要思想学习和党员先进性教育活动中，镇纪委还针对少数党员干部的某些方面犯有错误或存在疑虑、存在问题，有针对性地对照文件学习，进行自查自纠。
在进行党风廉政教育的同时，镇纪委还注重做到“三个结合”。一是抓重点教育与党纪条规和时政学习相结合，使党员干部明确执行政策界线的规范，明确新时期党员干部模范带头作用。二是抓正常教育与党委中心工作相结合，把教育寓于党委政府各项中心工作之中，如在招商引资、计划生育、工程建设等工作中，针对不同对象，抓好党员干部的党风党纪教育。三是普遍教育与实施“四风工程”相结合，根据形势要求和群众反映的热点难点问题，协助党委制定《大兴镇党风廉政建设十不准》、《大兴镇禁止大操大办若干规定》、以及公款吃喝和大操大办、村级财务管理等有关文件，镇纪委认真落实了“以管为主、以查促管、管查结合、全面制约”“十六字”管理办法。对“一餐一单”申报，“一票两单”管理实行专人审批，限人定标准接待，使之有章可循、有规可依。在制止大操大办工作上，采取不定时查访、聘请联络员、设立举报箱和公开举报电话等举措，共制止党员干部大操大办5起，制止丧事吹喇叭25起，没收封建迷信用品114件，制止入棺土葬2起。
（二）加大案件查处力度，树立党的良好形象。
查处案件工作的力度如何，势必影响党的形象乃至社会的稳定。五年来，我们始终把抓好党员干部违纪案件查处作为反腐败的突破口，作为增强党的凝聚力、战斗力的根本保障。在查案过程中，我们紧紧依靠党委、依靠人民群众，排除来自社会各个方面的干扰和非议，坚持实事求是的原则，严格按事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的准则，共查处了党员干部违纪案件82人（次），其中，开除党籍1人，留党察看12人，严重警告48人，警告21人，撤销行政职务13人，警告谈话54人（次），为国家和集体挽回经济损失20多万元，及时平息群众各类上访600余次，从而严肃了党纪，教育了干部，提高了党的战斗力，有力地维护了农村稳定的大局。在实际工作中做到了“四查”。
一是寻找案源主动查。五年来，我们除了抓好信访渠道发现案源外，还抓住时机，主动寻案源，掌握线索，变被动为主动。五年间，纪委主动介入村和各站所的财务清理，在财务清理过程中发现违规线索及时查处，先后发现多个单位、多名党员干部利用多报支出、涂改帐据等手段贪污侵占公款，镇纪委都作出了严肃的处理，并实行了“三个一律”即一律给予党政纪处分、一律退赔违纪资金、一律公开曝光。
二是排除阻力及时查。一个案件能否一追到底和办案质量的高低，很大程度上取决于能否顶住来自各方的阻力，以及查处是否及时。在查处各类案件工作中，镇纪委为了顶住来自各方的说情风，坚持做到来不接待、走不透露案情，同时对已发现的案源，做到不论说情者面子有多大、路程有多远、天气有多坏，都坚持及时发现、及时查处，不给作案人留有任何串供机会和侥幸心理。
三是难点问题协同查。在办案过程中，我们对比较复杂、难以突破的案件，在党委统一组织领导下，会同区纪委、派出所、农村经济服务中心、计划生育服务站等部门共同办案，使案件查处工作收到比较好的效果。
四是对苗头性违纪案件经常查。在农村和机关中出现的苗头性违纪案件重点查。公款吃喝、商品摊派和大操大办经常查。在实施“四风工程”工作中，镇纪委还协助党委先后制定了《关于严禁用公款大吃大喝有关规定》和党委《廉洁自律的规定》等有关文件，教育广大党员干部作到嘴不馋、手不长，为民服务做到腿勤、手勤、嘴勤，在工作中不徇私情，不用公款出礼、送礼，在各种非开支不可的情况下，要做到一切从简，手续从严，村级不准出现吃喝招待票据。我们在财务清理时，每到一村查帐审计，首先审查有无吃喝报支票据和乱支乱补现象，对一些顶风违纪的党员干部，根据事实情况进行处理。
（三）认真处理好来信来访，切实维护社会稳定。
五年来，我们牢固树立纪检信访工作服务于党的路线、方针、政策，服务于经济建设，服务于人民群众，服务于社会稳定的指导思想，认真做好人民群众来信来访工作，为疏通党群干群关系起到了纽带作用，架起了党与群众联系的桥梁，切实维护了社会安定团结。五年来，镇纪委共收到来信（包括上级转来）950件，接待来访1800人次，基本做到了事事有着落、件件有回音。
一是设立信访室热情接待来访群众。为了处理好来信来访，我们始终把人民群众的信访列入党委政府的重要日程，不论党委政府工作有多忙，坚持每日都有人值班接待，对来访的群众，做到热情接待、耐心听取，对一般意见和建议，能做到现场答复和解决的及时给予处理；对涉及较大的建议和意见，一时处理不了的记录在案，通过调查核实，专门研究处理办法，并将处理意见和结果向来访人反馈。
二是聘请“纪检信访工作信息员”和“党风廉政监督员”广泛征求社会意见。为广开言路、广泛征求社会各方面的意见，我们在机关和村居聘请了48名纪检信访工作人员，2名党风廉政监督员，他们政治素质高，敢于坚持原则说真话，且文化水平高，职业范围广，他们生活在群众中间，代表群众的利益，群众的一言一行、群众的心声，他们了解得一清二楚。镇纪委根据每个阶段工作，组织学习，交待任务，有不少信息员和监督员主动工作，及时反映群众的心声，把矛盾消灭在萌芽状态。去年，按照上级的要求，镇村还分别建起了矛盾纠纷调处中心和信访接待室，达到小矛盾调处不出村，大矛盾调处不出镇的效果，较好地维护了一方的稳定。
三是构筑载体，变上访为下访。坚持领导干部深入村组农户搞调查研究，这是当前农村工作中赋予我们的任务，也是每个党员干部应尽的职责和义务，一个地方是否稳定，经济能否发展，只有通过领导干部深入调查研究，取得第一手资料，有针对性地提出解决群众反映的问题，才能对群众高度负责。去年，镇纪委创新思路，构筑“三带去、三带来、一解决”的活动载体，有效地避免了各种潜在矛盾的发生，五年间，由于我们坚持实事求是的原则和对来信来访的高度负责，也澄清了一些是非，还给了一些党员干部的清白，使他们放下思想包袱，轻装上阵。五年来，大兴镇的纪检信访工作先后多次获得市、区纪委的表彰。
回顾五年来的工作，镇纪委在区纪委和镇党委的领导下，抓住工作重点，找准自己位置，有效地开展了纪检工作，并取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要是查处案件有时不力，监督作用发挥不够好，有些不正之风还没有得到有效遏制，抓反腐倡廉工作还缺乏自觉性和主动性，党风廉政建设责任制还没有真正落到实处，党要管党、从严治党、纯洁党风、净化民风的工作还没有完全达到人民群众的要求。在今后工作中，我镇的纪检工作无论从思想认识上和工作方式上还有待于进一步加强、提高和改进。
，大兴镇纪检工作报告