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　　第三，要落实责任，强化“三项管理”。一是要强化台帐管理。我县计划生育工作被动的一个原因就是长期搞不清楚存在的问题。我们多次强调统计台帐的建立和完善，但目前仍然存在统计台帐混乱、人口底数不清、漏统漏报突出的问题。计生部门要加强指导、乡（镇）要认真组织、村（居）“两委”要立即行动起来，进一步健全统计台帐制度，加强统计台帐建设，重点在漏统漏报上下功夫、在挤干水分上下功夫、在丰富统计内容上下功夫，切实做到帐实相符、准确无误、一目了然，使改进和健全后的统计台帐能切实为开展人口与计划生育工作提供准确的依据。二是要强化流动人口的管理。近年来，流动人口生育问题给我们的工作带来了很大的压力，管好这一特殊群体具有十分重要的意义。有关部门要认真落实流入地和流出地共同负责，以流入地为主的管理办法，将流动人口计划生育工作列入社会治安综合治理范畴，本着谁用工、谁负责的原则，建立和完善目标管理责任制。公安、工商、税务、劳动保障、卫生、房产管理等部门要切实履行职责，加强协同配合，形成有效的综合管理和服务网络。今后，要把对出租房、用人单位、交通要道的监督管理和严格查验《婚育证明》，作为做好流动人口与计划生育管理工作的切入点，坚持不懈地抓下去。三是要强化婚姻登记管理。婚姻登记机关要增强大局意识、服务意识，与乡（镇）、计生部门搞好协调配合，采取设立临时登记点、服务上门等办法，及时为申请人办理婚姻登记手续，切实掌握好情况，及时为乡（镇）、计生部门提供有价值的信息，同时也要为计生工作奠定良好的婚姻登记基础。
　　
　　第四，要积极探索，努力实现“两个转变”。在全力抓好当前工作的同时，各级各部门必须立足实际，着眼未来，按照以稳定低生育水平、提高人口素质为努力目标，以建立科学管理的工作机制为着眼点，解放思想，开动脑筋，大胆偿试，努力实现工作思路和工作方法“两个转变”：一是要建立综合治理机制。计生工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，必须坚持党政领导、部门指导、各方配合、优势互补、各负其责的原则，采取法律、教育、经济、行政等措施，逐步建立综合治理人口问题的新机制。要发挥计生部门的职能作用，组织、协调和督促各部门落实各项具体政策措施。计划生育协会和工会、共青团、妇联，要广泛动员群众参与计划生育，把计划生育真正建立在深厚的群众基础之上。二是要加强依法管理。依法管理既是计划生育的强有力后盾，同时也是法治化的需要。不依法行政就会被群众推到被告席上。所以，必须全面贯彻落实人口与计划生育法律法规，严格执行计划生育行政执法规定，依法规范计生工作行政行为，杜绝违法事件的发生，使计生工作走上依法管理的轨道。三是要打好工作基础。要坚持工作重心下移，进一步加强和巩固人口与计划生育的基础工作。要把计生工作的着力点放在村组和社区，集中财力、物力、人力，大力推进规范化管理、综合性服务。要探索村（居）民自治计生工作，逐步实现群众自我教育、自我管理、自我服务。要建立完善以乡（镇）、街道为依托，以村组和社区为主题的经常性的工作机制，建立健全基层计划生育工作网络，推动基层管理和服务不断迈上新台阶。此外，要加大投

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，在全县人口与计划生育工作专题会议上的讲话