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文章标题：建筑业外出施工工作会议上的讲话
同志们:
   这次会议的主要任务是：按照中央和省委、省政府实施“走出去”的战略要求，全面总结近几年我省外出施工成绩和经验，分析形势，研究今后工作思路和措施，促进我省外出施工再上新台阶。刚才，大会举行了颁奖仪式，对外出施工先进集体和个人进行了表彰，我代表省建管局向获奖单位和个人表示热烈祝贺！省建设厅、省外经贸厅对这次会议非常重视，会前我们与省外经贸厅多次联系，交流意见，外经贸厅领导对国际工程承包和劳务合作非常关心，抓得很紧，相关处室对我们非常支持。全省很多建筑施工企业都与外经贸部门建立了良好的工作关系。我们也给省建设厅作了汇报，万厅长、曹厅长今天欣然前来参加会议，还要作重要讲话，大家要认真领会并抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、我省建筑业外出施工基本情况
近几年，全省建筑业主管部门和施工企业把“走出去”作为做大做强建筑业的一项战略举措，以市场为导向，深化改革，勇于开拓，扎实工作，出省出国施工和劳务合作取得了可喜的业绩，为全省外向型经济发展做出了积极的贡献。
（一）外出施工规模与范围不断拓展。出省施工规模持续扩大。自20**年以来，全省建筑业出省施工人数累计达150万人，完成施工产值852亿元。20**年我省成建制外出施工达20余万人，完成省外施工产值200亿元，外出施工范围已覆盖全国30个省、市、区，重点施工区域是北京、上海、天津、新疆、黑龙江、吉林、内蒙古、陕西、海南等地。今年上半年出省施工119亿元，同比有新的增长。出国工程承包和劳务合作取得了良好业绩。非洲和拉美国家已成为我省对外承包工程的主要市场。据省外经贸厅统计，20**年，全省对外工程承包和劳务合作完成营业额19亿美元。今年上半年，我省对外承包工程新签定的千万美元以上大项目24个，合同额23.2亿美元，完成营业额6.9亿美元，其中对非洲新签合同额13.3亿美元，同比增长了7.3倍，占总合同额的57.3%。
（二）一批外向型骨干企业脱颖而出。目前，我省取得对外合作经营权的建筑业企业48家，其中施工总承包企业31家，市政施工企业5家，建筑设计单位12家，为全方位、多元化开拓国际市场奠定了坚实的基础。青岛建设集团、山东电力基本建设总公司、威海国际合作公司、烟建集团公司、泰安建筑工程集团、山东三箭置业集团、诸城建筑公司等大中型企业相继崛起，经营业绩不断扩大，成为开拓国际市场的骨干力量。青岛建设集团作为我省最早打入国际承包市场的外向型企业，先后在中东、非洲、大洋州和东南亚的30多个国家开展国际工程承包和劳务合作，在19个国家设有22个境外机构，累计签订对外承包工程和劳务合作合同额12.5亿美元，完成营业额10.8亿美元，连续四年进入“商务部对外承包工程企业30强”。山东电力基本建设总公司苏丹阿富拉电站项目、尼日利亚奥贡联合循环电站项目，威海国际合作公司刚果（布）机场建设等过亿美元大项目，带动了我省对非洲承包工程业务的快速发展。
（三）外出施工承包方式和经营形式多样化。过去，我省开拓省外国外市场的主要方式是分包工程、单纯劳务承包。目前，我省外出施工经营模式已趋多样化 。一是工程总承包和联合承包已进入成熟阶段，像青岛建设集团、威海国际合作公司、滕州雄狮集团等，在国外市场独立承揽了很多大工程项目。二是一批企业通过“引进来”和“走出去”，与中央级大企业或国际大承包商开展多领域、多行业、多种形式的合作和联合，把单纯的“对抗性竞争”变为互动的“合作性竞争”，以互利共赢的竞争进行市场扩张和资源配置。三是经营模式由过去单纯施工转向开发、施工一体化，以投资带开发，以开发带施工，积极拓展新疆、内蒙、东北老工业基地、天津滨海新区等新兴省外市场。莱钢建设有限公司在上海奉贤投资开发了碧海金沙嘉苑项目，开发面积为600多亩，总投资额高达16亿元。四是市场经营范围也逐步由单一的土建、安装向路桥、市政、水利、电力、钢结构、装饰装修等多专业、多类别工程项目拓展。
我省建筑业外出施工取得的成绩，主要得益于三个方面：一是各级各部门高度重视，为外出施工提供了有力的保障。多年来，各级建筑业主管部门对外出施工非常重视，切实加强政策指导，充分发挥各地驻外办事处的职能和作用，积极鼓励大企业外出施工，为外出施工队伍提供咨询、管理和服务；地方各级政府也把发展外出施工和劳务输出作为振兴当地经济和脱贫致富的重要措施。青岛市建委和外经贸局出台了《关于推动建筑业企业开拓境外市场的实施意见》，对全市外出施工制定了具体的扶持政策和保障措施，鼓励一批有实力的建筑企业“走出去”，进军海外市场。目前，青岛市外出施工企业已达70多家，省外市场遍布北京、上海、江西、新疆等15个省、市、自治区。境外市场在非洲的博茨瓦纳、莱索托、塞舌尔、阿尔及利亚，中东的以色列、科威特，太平洋的帕劳、巴布亚新几内亚，亚洲的新加坡、菲律宾、韩国、日本等16个国家开展了工程承包、劳务合作业务。临沂市建设局设置专门的外出施工管理机构，发挥组织、协调和服务作用，引导、帮助建筑企业和劳务人员外出施工，在全国28个省、市、自治区以及新加坡、阿尔及利亚、日本、阿联酋等国家打响了“沂蒙建筑”牌。20**年临沂建筑业共实现成建制劳务输出19万人次，承接外出建筑工程任务50亿元，完成外出施工产值32亿元。莱芜市政府和日照建委也专门出台了关于鼓励建筑业企业拓展外地市场的意见，引导、督促企业开拓外地市场。济宁、淄博、潍坊、枣庄、菏泽等市主管部门，对外出施工也非常重视，对外出施工企业给予政策扶持，及时跟踪服务，随时随地为企业解决难题，外出施工成绩显著。
二是企业自我加压，开拓外部市场的主动性和积极性普遍增强。多年来，建筑市场“僧多粥少”的局面始终存在，建筑业生存发展的空间非常有限，“走出去”已成为我省不少企业的共识和企业发展战略的重要法宝。山东迪尔安装有限公司通过建立完善市场开拓激励机制，对优秀

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