同志们：
今天,是二十四节气的雨水。俗语说的好，“立春天渐暖，雨水送肥忙。”因此，把大家召集在一起，主要是深入分析今年我市备春耕生产形势，统一思想，加大组织，强化领导，为备耕和春耕生产积极做好准备。刚才，四县（市）和XX区汇报了前一阶段备耕进展情况和下步工作安排。总的看，当前我市备耕工作动手早、抓得实，进展比较顺利。下面，根据全省备春耕生产视频会议精神，结合我市实际，讲三点意见。
一、认清形势，进一步明确抗旱保春耕思想
备春耕工作是农业生产的关键环节，抓得如何，关乎全年，对农业农村经济具有举足轻重的作用。综合分析各方面情况，我认为，今年我市备春耕生产既有有利条件，又有不利因素。
所谓有利条件：一是，中央和省、市对“三农”的支持与保护力度继续加大，政策扶持领域和渠道继续拓宽。特别是20**年的一号文件，《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，进一步加大了对粮食主产区的政策扶持力度，农资综合直补、种粮补贴、良种补贴和农机补贴大幅增加，并提早发放，为备春耕生产提供了良好的政策支持。二是，粮食丰产、农民增收奠定了备春耕生产的物质基础。20**年，全市粮食产量达到176.8亿斤、农民人均纯收入达到5080元，农民手中持币量较去年明显增加，农民购买农机具的积极性明显增强，为备春耕生产创造了有利条件。三是，生产成本明显下降。自去年9月份以来，化肥价格持续走低，但春节前有所提升。目前，国产二铵零售价每吨3200元、比去年同期降低27％，尿素每吨1900元、比去年同期降低5％，复混肥每吨2700元、比去年同期降低23％。按照二铵、尿素、复混肥1：1：2的施肥比例，每公顷施用750公斤，农民需投入1969元、比春节前提高179元，比去年同期2513元减少544元，下降22%，种粮预期效益将有所提高。四是，备耕压力减轻。去年秋季，全市完成机械深松整地312万亩,为抢墒播种创造了条件。元旦前，全市种子、化肥经营企业储备各类种子近亿斤、化肥51万实物吨，货源充足，完全能够满足生产需要。目前，全市种子入户率40%，化肥入户率25%，基本与去年持平。五是，抗旱能力不断增强。去年，我市水具、水源明显增加，农户新增抗旱水桶40042个、总量达到7.8万个；新打抗旱机井2600眼、累计达到15649眼，其中：水田灌溉机井14485眼、小井7万眼。人工增雨一期工程建成，作业能力明显提高。
在看到有利条件的同时，我们也要正视面临的困难。可以说，春旱仍然是我市备春耕生产面临的突出问题。目前，全市有易旱岗坡和沙土地30多万公顷，占总耕地面积的30%左右。就规律而言，春旱作为我市农业生产的常态自然灾害，多数年份都迈不过这道坎，只是年际间危害程度不同而已。去年入冬前，我市大部分土地为干封地，土壤含水量低，底墒明显不足。冬季，气候异常，气温偏高，降雪稍多。前几天，南部地区出现了降雪，但榆树、农安和德惠却没有降雪，旱情严峻。若再遇到春风大，水量将快速蒸发，土壤失墒会日趋严重。（“雨水落了雨，阴阴沉沉到谷雨”、“雨水东风起，伏天必有雨”，从今天的天气，我们也可预测一下今年农业生产是否遭遇干旱。）根据气象部门分析，一是暖冬多雪年后，我市备春耕期间降水偏少的机率增大；二是牛年４月份少雨的可能性大，春季第一场透雨将明显偏晚；三是预计３-５月份我市降水量为60-70毫米，比历年同期83.4毫米少13.3-23.4毫米,比去年同期的113.2毫米少43.2-53.2毫米,气象条件不如去年。如果降水等气象条件不能明显改善，今年我市发生春旱的可能性很大，形势不容乐观。
针对抗旱保春耕的严峻形势，各县（市）区、开发区要高度重视，坚持把抗旱保春耕作为当前农业生产、以及备春耕工作的首要任务来抓。这也是一项立足当前、兼顾(本文来自www.qiuzhi56.com转载请注明！)长远的提高农业综合生产能力的基础性工作。在组织备春耕生产中，我们要将主要精力往抗旱上倾斜，将点子往抗旱上敲，将财力往抗旱上投，确保抗旱拿全苗，高标准、高质量完成备春耕生产任务。
二、明确责任，进一步落实好抗旱保春耕工作任务
今年备春耕工作总的要求是：以粮食增产、农民增收为目标，牢固树立抗旱夺丰收思想，立足抢“早”抓“实”，集中人力、物力、财力，高标准、高质量地打好备春耕生产攻坚战。各地要明确责任，落实任务，将组织、动员群众作为打好备春耕生产攻坚战的头等大事来抓，真正落到实处，不流于形式。
（一）要稳定粮食种植面积。粮食是长春的优势，更是农民增收的主渠道。特别是在中央高度重视粮食安全大背景下，作为粮食主产区，我们必须把粮食生产摆在农业和农村工作的首位。对此，各级干部一定要有政治敏锐性和责任感，在农作物种植面积落实过程中，应坚持“保面积、增总产”的原则，确保粮食播种面积在去年基础上不减少，并适度增加玉米、水稻等高产作物面积。今年，全市粮食播种面积力争达到1640万亩以上、增长1%，其中：玉米1260万亩、增长5%，水稻稳定在253万亩左右；粮食总产稳定在170亿斤以上水平。
（二）要加快种肥入户进度。由于今年“春脖子”长，加之种子、化肥供应充足，而且化肥价格较低，相当一部分农户在备耕生产上存在“赶趟不着忙”思想，致使种肥入户进度较慢。对此，各级政府和相关部门要加大组织力度，引导群众抓紧买肥购种，储备抗旱物资，保证3月底前种肥全部到户。要进一步动员广大群众克服观望心理，不等待种肥预期降价，及时购买，尽早到户。目前，化肥价格与春节前比，有所上涨，我们要把这个信息及时传递给农民，避免人为增加种地成本。这方面，我们媒体做的较好，《长春日报》从15日起，已经连续在头版发布了几期“备春耕日志”，对组织农民备春耕起到了很好的舆论宣传作用。
（三）要强化资金筹措力度。今年的粮食直补和农资综合补贴资金，省里近期将拨付到市、县两级，财政部门要尽快将补贴资金拨付到乡镇，不能将资金握在我们手里，力争3月中旬前发放到农民手中，提高农民自筹生产资金能力。各地要进一步落实国家保护价收购政策，加快粮食收购进度，让农民手中余粮尽快变现。要采取干部包保、互助支持等方式，保证贫困户和困难户能够种上地、种好地。要进一步组织信贷资金，确保备春耕生产需求。
（四）要落实好抗旱措施。今年备春耕生产，我市将面临春旱考验，客观上要求我们必须克服麻痹侥幸心理，树立抗大旱意识，提早在备耕环节做好抗旱各项准备工作。一是抓紧制订《春季抗旱预案》。各县（市）区、开发区要结合本地实际，尽快形成春季抗旱应急预案，在土壤墒情监测、气象条件分析、旱象趋势预测、旱情应对措施等方面拿出具体的办法和对策。二是落实抗旱水具。为满足抗旱保春耕需要，市里继续实行抗旱水桶补贴政策，准备拿出2150万元专项用于补贴农民购买抗旱水桶，争取新增抗旱水桶5万个、累计达到12万个，基本满足旱田抗旱运水需要。希望四县（市）和XX区认真
，市领导在全市备春耕工作调度会上的讲话
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