在开展集中整治“中梗阻”专项活动动员大会上的讲话
（20**年4月2日）
同志们：
今天会议的主要内容是：认真贯彻落实州委、州政府在全州开展集中整治“中梗阻”专项活动动员大会精神，安排和部署我局集中整治“中梗阻”专项活动，动员全局上下统一思想，紧紧围绕全州人事编制工作会议确定的总体思路，进一步在服务大局中找准位置，着力解决软环境和机关作风建设中存在的问题，切实加强人事编制队伍自身建设，为推动经济社会又好又快发展创造更加优良的外部环境。刚才，主任对集中整治专项活动作了具体安排，各处室和直属单位要认真贯彻落实。下面，我讲五个问题。
一、着力解决突出问题，切实抓好集中整治“中梗阻”专项活动
开展集中整治“中梗阻”专项活动，是建设“繁荣富裕、文明和谐新**”的迫切需要，是优化经济社会发展环境的必然要求，是落实执政为民方针的重要体现，也是促进经济加快发展的重要举措。在综合治理发展环境方面，州委、州政府进行了不懈努力，全州机关作风建设有了较大转变，经济发展软环境有了明显改善，在全州软环境和政行风测评中，人事编制系统尚未出现过黄牌，得到了社会各界的肯定。但是，近两年全省人事编制系统出现整体下滑趋势，我局也在中下位置徘徊，这与人事编制部门所承担的工作任务，与延边经济社会加快发展的需要，与服务群众的要求相比，是极不相称的，这就说明我们在软环境建设方面还有许多深层次问题亟待解决。所以在全局开展集中整治“中梗阻”专项活动非常必要，也为我们从根本上解决软环境和政行风建设方面存在的突出问题提供了有利契机。
一是要解决办事推诿扯皮，作风简单粗暴的问题。近几年，来访人员专门找局长的现象普遍增多。在他们眼里，局长官大，能做主，能为他们解决问题；另一方面，也反映个别同志的态度和行为让来访人员不信任不放心。内心里对群众缺少关心和爱心，甚至厌恶、不耐烦；行为上表现出头不抬、眼不睁，回答问题三言两语，简单粗暴，令来访人员心寒。
二是要解决政务不公开，不透明，办事程序繁琐的问题。我局在06年出制定台了《政务信息公开指南》，去年又结合“四型机关”建设进行了公开承诺，利用电台、网站将我局的职责、办理条件、程序、时限和监督制约办法向社会告知，全面接受监督，做得比较及时、真实、全面。但是，这些只是政务公开工作的一半，重要的是践诺，在工作中要按照承诺的内容、程序和要求去做。还要及时调整、更新内容和形式，以及解决办事程序烦琐的问题。要借这次集中整治“中梗阻”之机，将政务公开工作做得更扎实、更全面。
三是要解决执行政策墨守成规，行政不会作为的问题。在全州开展集中整治“中梗阻”专题动员大会上，冯州长点名批评了一些单位办事程序和做法太繁琐，致使服务对象有意见，呼吁政府协调解决。就上述问题，州长批评我们不会作为。长期以来，我们在工作中一直按照国家要求认真履行职责，规矩办事，这是无可厚非的。但是从发展的眼光看，从国家和政府亲商惠民政策看，我们的一些做法是否存在繁琐问题，是否存在墨守成规的、僵化的、落后的东西？我们站在服务型政府建设的角度来认真审视一下我们的工作、我们的审批窗口，是否存在“不会作为”？这些，正是我们要在这次集中整治“中梗阻”活动中要重点解决的问题。在这次开展的整治“中梗阻”活动中，各处室和直属单位要抓好落实，在自查自纠阶段认真剖析自己的工作是否存在“中梗阻”行为，通过学习查摆，把思想和行动统一到州委、州政府会议精神上来，切实提高我局的经济软环境和政行风建设水平。
www.qiuzhi56.com二、找准人事人才工作切入点，切实做好围绕中心和服务大局
当前，人事人才工作正处在转型和发展的重要时期，工作内容由传统人事管理向整体性人力资源开发转变，工作对象由国家干部向服务单位和各类人才转变，工作方式由计划审批向管理服务转变。在这样时代进步和自身角色转型的变化中，人事人才工作要正确定位、有所作为、提升影响力，就必须更加主动地与中心工作、大局工作相结合，始终把围绕中心、服务大局作为工作的第一准则。有为才能有位。人事人才工作怎样才能正确认识大局、抓住中心、主动服务、发挥作用，把握好在这一过程中起关键作用的关键要素，这是每位人事编制工作者应该经常思考的问题。我想主要有四个方面：
一是增强全局观念。增强全局观念需要正确处理整体与局部之间的关系，从整体的高度出发来研究和处理局部的问题。从人事人才工作的现实来看，就是要树立“大局”思想，站在发展的大局来考虑工作的战略部署和具体举措。
二是敏锐把握中心工作的要求。要有效地服务大局，需要我们以敏锐的眼光判断中心工作的要求，准确把握哪些是党委、政府和人民群众最关心的工作、最想抓好的工作、最希望部门做好的工作。在此基础上，分析人事人才工作与中心工作的对接点是什么，能做好的工作是什么，存在薄弱环节是什么，进而作出正确决策。
三是妥善处理政策利益关系。人事人才工作通过制定和执行政策来直接调节各种利益关系，与每个管理对象的切身利益密切相关，如果稍有失当，就容易产生利益矛盾，影响大局稳定和社会和谐。就要求我们在制定和执行人事政策时，务必最大限度地反映和兼顾各方利益诉求，协调平衡各方利益关系，增强人事政策的科学性、协调性和严密性。
四是统筹整合各种资源。比如在整体性人才资源开发工作中，如何在坚持党管人才的格局下，建立统分结合、协调高效的工作机制，发挥人事人才工作职能，调动各部门、各类经济组织、各层面人才的积极性。比如在企业军转解困和稳定工作中，人事部门作为牵头部门，怎样充分整合部门之间、上下之间的资源，发挥各个方面的主观能动性，建立维护社会稳定的安全体系等等。只要我们在这些工作中发挥好综合管理部门的优势，整合运用资源，形成工作合力，就能拓展工作渠道，增强服务能力，提升工作层次，扩大社会影响。
三、认真总结改革经验，不断深化事业单位人事制度改革
我州事业单位人事制度改革工作是与州直事业单位综合配套改革同步进行的，在全省起步比较早，改革的涉及面比较广，力度比较大，回顾全州事业单位人事制度改革的进程，有三条经验值得借鉴和坚持。
一是事业单位人事制度改革必须以科学发展观为统领。事业单位人事制度改革的目的不是简单地减少人员，减轻财政负担，更重要的是坚持以人为本，通过创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，调动广大工作人员的积极性，促进公共服务和社会事业的发展。
二是事业单位人事制度改革必须符合事业单位的特点。事业单位专业化公共服务的特点，决定了其组织形式和管理方式应不同于机关；事业单位公益性公共服务的特点又决定了其组织形式和管理方式应不同于企业。因此，事业单位人事管理制度既要区别于党政机关，也要区别于企业，必须遵循事业单位的规律和特点，建立有别于机关和企业的人事管理制度。
三是事业单位人事制度改革必须做到积极稳妥。事业单位人事制度改革是一场思想观念的深刻变革、体制机制的重要转变，利益关系的重大调整。我们既要积极推进改革，又不能急于求成、一蹴而就。要遵循社会主义市场经济规律，积极稳妥，逐步深化，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确把握改革力度、发展速度、群众承受程度的关系，确保改革工作平稳有序地推进。
www.qiuzhi56.com四、以打造“阳光人事”为主线，切实提升人事编制部门公信力
传统的人事编制工作一向以神秘性为主要特征，当今社会已迈入信息时代，人事编制工作必须突破传统观念和管理体制、工作机制的束缚，大力推进政务公开，以打造“阳光人事”为主线，切实提高人事编制部门在人民群众中的公信力和满意度。
一是要积极构筑全方位公开平台。封闭产生隔膜，公开赢得理解。要及时动态地通过政府门户网站、百姓热线、两办信息平台等各种渠道，将群众关心的热点问题全面公开，公开人事行政权力运行的全过程，方便群众可以随到随查，办什么事，怎么办，要使办事的单位和群众一目了然。我建议我们也象政府办那样，全部工作人员的办公桌上都摆放上工作牌，上面有照片、姓名、科室、职务和职责，找谁办事，来办事的单位和群众清清楚楚。
二是要在热点工作上实现“阳光作业”。当前，人事工作与群众利益密切相关的热点、难点问题非常集中。公务员招考和事业单位人员招聘、职称评定、工资制度改革、军转安置等都是目前社会关注的热点。群众利益无小事，我们要大力推行阳光作业和政务公开，主动接受群众监督，一切工作要以人民群众满意为衡量标准。
三是要强化监督促进落实。阳光是最好的防腐剂。建立有效的制约机制，对群众来信来访反映的问题，凡属于我们各处室和直属单位业务职责范围以内的，要及时予以处理，对一时不能解决的问题，要明确告知解决期限。对群众举报的政行风等问题，要及时查处，并将结果向群众公开。要建立广泛地交流机制，凡涉及影响大、利益面广的重大举措和重要政策，事先都要广泛听取和吸纳各方面意见。要积极与企、事业单位加强沟通，了解企、事业单位的需求和对我们的期待，虚心接受他们的建议，及时为他们提供行之有效的服务。
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