在全县艾滋病防治工作会议上的讲话
县人民政府副县长 ** 200*年12月 日
在全县艾滋病防治工作会议上的讲话
县人民政府副县长**
2***年12月日
同志们：
艾滋病是人类共同的敌人，给人民的身体健康和生命安全带来严重威胁。今年国家将某州列为艾滋病重点防治地区，同时某又列入全国艾滋病综合防治示范县之一，这给某防治艾滋病工作带来了机遇。今天，县委、政府在这里召开大会，总结我县艾滋病防治工作，部署今后工作任务，目的是让大家提高对艾滋病危害的认识，全面加强艾滋病防治工作，坚决遏制艾滋病在我县传播和蔓延。下面，我讲两点意见：
一、认清形势，进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感
艾滋病是一种严重的传染性疾病，是由艾滋病病毒（HIV）感染引起的。该病具有潜伏期长、隐藏性强、传染途径多、临床表现多样化等特点，目前既无有效预防疫苗，也无彻底治愈的药物，预防和控制的难度很大。全球自****年发现和报告艾滋病以来，短短**多年的时间，艾滋病病毒感染者累计已达到****万人，其中已死亡****万人，而且还以每天*.*万人的速度在增加。近年来，亚洲已成为疫情增长最快的地区，流行病学调查表明，目前我国艾滋病感染者居全球第**位，亚洲第*位。我们国家对艾滋病防治工作高度重视，某总书记批示“艾滋病防治是关系我中华民族素质和国家兴亡的大事，各级党政领导需提高认识，动员全社会，从教育入手，立足预防，坚决遏制其蔓延势头。”某总理批示“对艾滋病防治工作，国务院高度重视，已经研究并作了部署。必须实行责任制，加强防治规划、监督检查、队伍建设、技术措施、依法管理等基础性工作，同时注意总结成功经验，真正把这件关系民族根本利益的大事抓紧抓好。”我县自****年首次发现艾滋病病毒感染者和病人以来，县委政府高度重视艾滋病的预防与控制工作，在原艾滋病防治工作领导小组的基础上，以某政发〔****〕***号文件，成立了某县艾滋病防治工作委员会，20**年4月，某县被确定为***个“全国艾滋病综合防治示范区”第二批项目县，又及时成立了“某县艾滋病综合防治示范区领导小组”，并在县疾控中心(CDC)设立了示范区项目办公室，配备了专职人员及办公设备。在国家、省、州专家的指导下，以《某省艾滋病防治办法》和《某省人民政府办公厅关于实施艾滋病六项工程的通知》精神，及《某州艾滋病防治方案》为指导原则，结合某实际，制定出台了《某县****-20**年艾滋病防治工作方案》和《某县艾滋病综合防治示范区实施方案》，要求从打击卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒、净化社会环境；全民普及艾滋病防治知识宣传教育；艾滋病监测和检测；高危人群的行为干预；艾滋病病毒感染者和病人的治疗和关怀；艾滋病母婴阻断等六个方面开展防治工作并取得了积极成效。
但我们应该清醒地看到：艾滋病的流行趋势还未得到有效控制，形势依然严峻,我县的艾滋病流行有以下几个特点：
一是艾滋病流行涉及范围广，上升趋势明显，全县仍处于高流行状态。根据统计资料，从****年开始，累计艾滋病病毒感染者和病例报告人数呈明显上升趋势，已经涉及全县**个乡镇。截止20**年12月**日止，全县累计监测*****人份，共检出艾滋病病毒感染者****例（缅甸及外地***例，本地****例），检出率*.**%。其中尤以吸毒、卖淫妇女等高危人群占绝对优势，特别是吸毒人群中艾滋病流行达到高水平。全县吸毒人群累计感染者****例，占感染总数的**.**%（其中：静脉吸毒****人，占**.**%，口吸***人，占*.**%）；娱乐行业感染者**人，占*.**%；母婴传播*人，占*.**%；孕产妇感染**人，占*.**%；感染者配偶**人，占*.**%；感染者子女*人，占*.**%；性传播**人，占*.**%；其他人员（包括自愿监测）**人，占*.*%。吸毒哨点监测感染率从****年的*.**%，上升到20**年的**%。
二是面临艾滋病发病死亡高峰。累计报告艾滋病发病死亡人数增长明显，尤其是自20**年以来，局部地区已进入艾滋病发病和死亡的高峰。我县20**年死亡**例，20**年死亡**例，20**年死亡**例，20**年死亡**例。感染者因不同原因死亡共***例，遗留孤儿共***人。
三是艾滋病流行从高危人群向一般人群扩散。艾滋病流行正在从高危人群向一般人群扩散，孕产妇哨点监测结果显示感染率逐年上升，母婴传播已证实感染*例。从传播的地理分布来看，已从坝区扩散到山区，从少数乡镇扩散到所有**个乡镇和国营农场；从传播途径来看，由原来单一的血液传播(静脉吸毒)逐步发展到性传播、血液传播和母婴传播三种途径并存;从感染率来看，总体感染率在上升；从感染人群来看，涉及的人群越来越广，已从特殊人群向一般人群扩散；从病人治疗来看，尽管目前已面临艾滋病发病死亡高峰，但治疗仅限于一般的抗机会性感染治疗，还没有开展广泛的、规范化的、有效的治疗。
通过这次会议，我们应该自觉地学习艾滋病防治知识，正视疫情，认清形势，进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，从以下几个方面实现思想统一：
一是做好艾滋病防治工作是党中央、国务院的重大决策。做好这项工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是树立和落实科学发展观的具体要求。做好艾滋病防治工作，不仅是卫生防病问题，更是一个重大的政治、经济、社会问题，对维护广大人民群众的根本利益，保持经济社会持续快速协调健康发展、实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义和作用。
二是艾滋病的流行已经给我县人民的身体健康和生命安全以及经济社会的发展带来了严重危害。目前艾滋病疫情十分严峻，已经突破由高危人群向普通人群扩散的临界点，防治工作正处于关键时期。如果现在不能及时采取强有力的控制措施，不引起高度重视，使艾滋病在我县大面积流行，后果将不堪设想，我们将会犯下不可挽回的历史性的错误。
三是开展防治艾滋病工作需要我们更加解放思想，坚定不移地采取有效的干预措施。目前，经血液、不良性行为、注射吸毒和母婴传播成为主要传播途径，针对以上情况，我们要积极推广使用安全套、美沙酮维持治疗、针具交换、母婴阻断等干预措施，控制艾滋病的蔓延。吴仪副总理指出：“要积极推广安全套，在那些高危人员集中的公共场所公开发放安全套或安装安全套发放设施，力求切断经性传播艾滋病的途径。”我们应该现实地、理性地对待这些干预措施，正如开车系安全带并不是鼓励大家开快车，因为病毒没有思想，没有界线，不分区域，不分族别。任何人都有感染的可能。我们要充分认识到对于防治艾滋病采取必要的干预措施与严厉打击违法犯罪行为的根本目的是一致的，要以是否有利于防治工作，是否有利于维护人民群众的身体健康和生命安全为标准，解放思想、实事求是，统一认识，坚定不移地推广这些干预措施，控制艾滋病的蔓延。
总之，如何抓住目前这一机遇，切实做好防治工作，是涉及我县经济发展、社会安定、群众健康的大事，我们必须本着以人民、对事业、对历史高度负责的精神，切实增强责任感和紧迫感，以更加开放务实的态度和积极探索的精神，全面、深入地贯彻落实国家、省、州关于艾滋病防治工作一系列重大决策和部署，认真分析形势，研究防治措施，探索有效机制，扎扎实实地做好艾滋病防治工作。
二、加大措施、狠抓落实，开创我县艾滋病防治工作的新局面
今后，我县的艾滋病防治工作要坚持预防为主，宣传教育为主，防治结合的综合治理方针，要建立全社会参与的工作机制，采取科学的方法、策略与技巧做好以下工作：
（一）加强领导，明确责任，建立有效的艾滋病防控机制
艾滋病防治工作是一项长期、艰巨的社会系统工程，我们要充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹协调，认真贯彻落实好国家的各项政策。一是要在实践中不断总结经验，学习和借鉴我们国家或国际上先进的防治措施，结合我县实际，确定防治目标，完善防治办法。二是加强学习，提高水平。要虚心向专家学习，同时要敢于创新，坚持与时俱进，还要讲究工作的艺术和策略，调动方方面面的积极性，借鉴防非典的经验，依靠群众、依靠组织、依靠科学。通过加强检测，及早发现传染源；通过干预措施，堵住传播渠道；通过预防宣传，保护易感人群，不断提高我们的防治工作效率和质量，做到群众、病人、社会都满意。三是进一步加大对艾滋病预防控制工作的投入。将艾滋病防治经费列入财政预算，按多渠道筹资的原则，鼓励慈善机构、社会团体、个人自愿捐资或设立艾滋病防治专项基金，用于艾滋病防治工作。四是要及时通报信息，交流经验，加强部门合作。各部门要各负其责，信息共享，卫生监督部门要建立对社会的信息发布程序，提高公众的警觉性，不炒作，不回避，不恐慌。开阔思路，改革和创新相关的政策措施，把社会各方面力量动员组织起来，形成全社共同参与艾滋病防治的有效机制。
（二）加强宣传教育，普及艾滋病防治知识，增强广大群众的防御能力
要明确宣传教育的重点，根据不同层次的人群加大宣传教育工作力度。对广大群众主要宣传艾滋病的传播途径、流行特点、防护知识；对艾滋病感染者和患者要进行自重、自爱教育；对各单位和全社会宣传党和政府关于艾滋病防治的政策，特别是要充分发挥大众传播媒体的作用，在报纸、电视台有计划地刊播艾滋病防治的专题节目、文章和公益广告。有关部门和社会团体要结合本部门的实际开展宣传教育工作，各类学校要将预防艾滋病知识列为学校健康教育或青春期教育的重要内容；医疗卫生机构、健康教育机构和科技、计划生育部门要继续主动开展预防知识宣传和咨询服务，为其他部门、单位开展宣传教育活动提供资料和技术帮助；公安、司法部门要对收容、劳教、戒毒、监狱等场所的被监管或羁押人员进行预防艾滋病知识教育；营业性娱乐场所应有必备的宣传资料，对相关人员进行艾滋病知识健康教育和必要的行为干预。同时宣传要做到面向基层、面向群众、面向重点人群，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，让广大群众全面了解和掌握艾滋病预防知识和办法，建立文明健康的生活方式。
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