全面贯彻落实科学发展观进一步加快质量技术监督事业的发展
—在全省质量技术监督局长会议上的讲话
同志们：
在20**年春节即将来临之际，我们召开全省质量技术监督局长会议，这是一次承前启后的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委经济工作会议和全国质量技术监督局长会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，研究部署20**年的质量技术监督工作，动员全系统广大干部职工全面贯彻落实科学发展观，进一步加快质量技术监督事业的发展，为促进湖南经济建设、构建和谐社会作出新的贡献。省政府茂清副省长对这次会议高度重视，对开好这次会议提出了明确要求，今天茂清副省长又亲自到会作重要指示，我们一定要认真贯彻，坚决落实。下面，我讲四点意见。
一、 总结去年，回顾五年，质量技术监督工作取得显著成绩
20**年，在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，我省质检系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照年初确定的“克服困难、稳中求进、巩固发展”的思路，同心同德，奋力拼搏，开拓进取，各项工作取得了显著成效，实现了质检事业的新发展，为全省的经济建设作出了积极的应有的贡献。总结20**年的工作，有以下几个特点：<br/>
——坚持依法依规抓收入，财政预算完成较好。全系统千方百计克服困难，依法依规办事，加大工作力度，确保了收入稳中有增，财政预算完成较好。全年完成考核收入48613万元，比去年同期增加2709万元，增长6.1％，完成全年预算数的109.6％。张家界市局完成考核收入比去年同期增长11.3％，增长幅度最大。
——坚持高举打假旗帜，“一号工程”成果突出。全系统继续把打假治劣作为“一号工程”，紧紧围绕保护人民生命健康安全这个主题，突出食品、农资、建材三大重点，狠抓专项整治，先后组织20余次大的专项执法打假行动，共出动执法人员97860余人次，查处违法案件13542起，捣毁窝点5632个，查获假冒伪劣产品标值达5亿多元，实现打假罚没收入14612万元。通过打假，我们实现了经济效益和社会效益的双赢。省局稽查总队在打假方面为基层作出了榜样，衡阳市局的打假工作力度一直较大；邵阳、常德、益阳、郴州、永州市局的打假罚没收入均超1000万元；长沙市局的打假罚没收入超过了2000万元。
——坚持从源头抓质量，生产领域质量监管工作明显加强。质量管理工作进一步加强。积极推进名牌战略，加大扶优扶强工作力度，有5家企业的5个产品获中国名牌，有15家企业的15个产品新获国家免检，有9家企业的9个产品经复评重新获国家免检，有145家企业的153个产品获湖南名牌。各级政府高度重视质量工作，省政府每年召开中国名牌产品湖南获奖企业表彰会，对获得中国名牌、全国质量管理奖、省质量管理奖的企业各奖励100万元，长沙、岳阳、株洲、娄底、衡阳、常德也先后出台了奖励政策；严格规范了许可证管理，全年共受理生产许可证申请2300家，发放生产许可证1831张，其中工业产品生产许可证365张（累计1579张）、食品生产许可证1489张（累计2597张）；有效开展了质量兴市活动，并提请省政府召开了现场经验交流会，目前质量兴市活动已在5个市州、38个县市区铺开；大力加强企业质量管理，湖南华菱涟源钢铁有限公司获国家质量管理奖，中联重科等8家企业获省质量管理奖；地理标志产品保护工作取得了一定进展，隆回金银花等6个产品获得地理标志产品保护。产品质量监督的有效性进一步提高。全年共安排受检企业46709家，安排定检计划78750批次；共执行定期监督检验72875批次，完成委托检验任务76830批次，全系统质检收入近1.2亿元；共完成国家市场监督抽查任务750批次，组织省内市场抽查14780批次，平均抽检合格率为54.8%；强化了监督抽查后处理工作，将货值8000多万元的假劣产品清出了市场；定期将监督抽查结果向社会进行公告，通过舆论压力督促企业强化责任意识和质量意识。以上举措，确保了全省产品质量整体水平的提高。
——坚持为经济社会发展服务，标准、计量、认证认可体系建设迈出新步伐。标准化工作全面加强。全年制修订农业地方标准17项，在建的国家级、省级农业标准化示范区达54个，隆回的金银花、祁东的黄花菜、江永的香柚、桃源的大叶茶、浏阳的烟叶等示范区项目都取得了良好的经济效益和社会效益，有6个先进单位和7位先进个人在全国农业标准化工作总结暨表彰大会上受到表彰奖励；全省采用国际标准认可产品达117项，获得采用国际标准标志产品达82项；创建“标准化良好行为企业”活动在全省铺开，我省已有长炼、株冶、湘维等3家企业获得了4A级《标准化良好行为证书》；条、代码工作发展势头良好，全省共办理代码证73735张，年检85002家。计量工作整体推进。全年共完成1206171台（件）计量器具强制检定，对203个批次共计440台（件）计量器具进行了省级抽查；开展了煤矿和粮食、棉花市场及定量包装商品净含量计量专项检查工作，长沙定量包装商品净含量国家监督抽查平均抽样合格率为94.0%，位居全国第一；顺利完成总局委托的建立强检计量器具档案试点工作；计量技术机构业务范围有新开拓，车速里程表校准工作已在11个市州、19个县计量所开展；省计量院与长沙市计量所实现了强强联合。认证认可工作取得新进展。全年有400余家企业和单位通过管理体系认证，有500家企业的产品获得2000张强制性产品认证证书；共完成192家实验室计量认证/审查认可的新评、复查的现场评审工作，全省累计已有32家实验室通过国家实验室认可；认证服务更加有效，方圆湖南分中心、思凯咨询公司的服务和收入都上了一个新台阶。
——坚持以减少和遏制事故为目标，安全职能履行比较到位。创新了食品安全监管模式。省、市、县***食品安全监管机构初步建立；巡查、回访、监督抽查、签订质量安全承诺书等区域监管措施落实较好，小作坊的监管取得初步成效；食品安全专项整治工作扎实有效；共清理审查食品企业标准4800多个；没有发生影响恶劣的食品质量安全事件。狠抓了特种设备安全监管。基本完成了全省特种设备动态监管信息网络建设；深化了气瓶安全后续监管；加强了特种设备制造单位管理；开展了全省道路危险化学品运输车辆安全整治，对全省罐车的安全状况进行了一次大摸底和清查；完成了2600公里的压力管道普查整治，查出安全隐患1965处，检验压力管道876公里；启动了长输管道安全监察工作，对岳阳－长沙，长沙－湘潭、常德，湘潭－衡阳、醴陵等多条天然气在建长输管道开展了监督检查和检验；狠抓了使用环节尤其是重大节日期间的事故隐患整顿治理。特种设备事故得到较好控制，全年共发生特种设备严重事故5起，死亡3人，直接经济损失35.15万元，各项指标均在省政府控制指标以下。
——坚持正确的舆论宣传导向，外部形象进一步提升。各级质检部门始终坚持质量监督与舆论宣传相结合，促进了质检部门地位提升、影响扩大、形象提高。对外宣传，全系统既抓大的打假行动跟踪采访报道，又抓专题宣传活动，还抓专栏专刊报道，宣传既有深度又有广度。全系统共组织各类新闻发布会50余次；“砸碎空酒瓶、欢喜过大年”、“3.15”宣传打假维权下乡村、“质量月”《生产许可证条例》宣贯等活动影响较大。湘潭市局的普法宣传形式新颖，效果较好。对内宣传突出抓了政务信息工作，为党委、政府的正确决策提供参考。
——坚持提高素质和能力，班子和队伍建设得到加强。先进性教育达到了预期效果。通过先进性教育活动，全系统广大党员思想认识有新的提高，机关作风有新的转变，党群关系进一步密切，党组织的凝聚力、战斗力进一步提高，党的基层组织建设和青年团工作进一步加强。班子和队伍建设有新起色。各级党组织重视领导班子的思想、能力建设，加大了领导班子成员的交流力度，共调整交流市州局、省局直属事业单位班子成员28名，使班子的年龄结构、知识结构进一步优化。同时，加大了队伍的教育培训和引进专业技术人才工作力度，共面向全省公开招聘专业技术人员70名，充实和加强了市州、县局的技术力量。党风廉政和行风建设又有新成果。全系统的党风廉政和行风建设继续把解决损害群众利益、影响队伍形象的问题放在突出位置来抓，管钱、管物、管人等三个源头预防和治理腐败环节把关较严。全系统共上交红包礼金172人次25.6万元，拒收红包礼金808人次，退还红包礼金9人次23000元；深入开展“优质服务年”活动，治理乱收费、乱办班、乱评比、乱发证、乱发牌匾等五乱现象成效明显；各市州、县局在当地的行风评议活动中社会反映普遍较好，参评的93个市州、县局中有81个单位被评为满意单位，其中益阳、岳阳、郴州、株洲、怀化、自治州等市州局满意度较高。
——坚持用足用活法规政策，依法行政水平不断提高。省局多次向省政府领导汇报，就质检与工商在生产与流通领域的产品质量监督管理权限进一步作出了界定；促成省高院出台了《关于审理产品质量监督行政案件如何认定有关行政机关执法主体资格的意见》，统一了对审理质检部门在产商品质量监督行政诉讼案件时适用依法不依“文件”原则、管辖优先原则和生产性行为主管原则；与工商协调，共同制定了《关于商品质量监督管理有关问题的通知》。这些，为全系统职能调整后行政执法平稳过渡打下了好基础，优化了执法环境，全系统的依法行政水平得到提高。
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