积极探索 努力开拓
加快推进我市企业退休人员社区管理服务工作
这次会议的主要任务是，总结交流几年来市直退管工作，表彰社区退管工作先进集体和先进个人，按照国家、省关于加强企业退休人员社会化管理服务工作要求，研究部署加快推进我市企业退休人员社区管理工作。下面我代表市社保局，讲几点意见：
一、几年来我市社会化管理服务工作的总体进展
市委市政府对企业退休人员社会化管理服务工作十分重视，20**年7月，市委、市政府两办出台了《关于企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》（发[20**]14号）文件，专门对推动企业退休人员社会化管理服务工作进行了部署，提出了明确的工作要求。各县（市）、区和各有关部门按照市委市政府的总体部署，积极探索，坚持数量与质量并重，着力加强退管平台建设，着力加强各项基础管理工作，着力加强基础设施建设，扎实开展各项退管活动。经过几年来的努力，我市社会化管理服务工作取得初步进展。
（一）企业退休人员养老金社会化发放工作成效显著
企业退休人员养老金确保发放与社会化发放工作，是实行退休人员社会化管理的一项重要内容。多年内，我市各级劳动保障部门及养老保险经办机构矢志不渝地将此项工作作为养老保险根本目标，狠抓工作落实。经过2000年和20**年两年的艰苦努力，在全市全面实现了社会化发放。到20**年底我市已连续8年实现基本养老金按时足额发放，并全部通过银行、邮局实行社会化发放，养老金按时足额发放率100%。截止20**年12月底，全市企业离退休人员96128人，其中市本级64625人，20**年度全市拨付基本养老金93332万元，其中市本级拨付62321万元。经过20**至20**年三年连调和从20**年开始的新一轮三年连调，全市企业退休人员基本养老金水平已由原有的月人均560元增加到月人均950元，预计新一轮三年连调全面到位后，全市企业退休人员养老金水平将达到月人均1200元左右。确保企业退休人员养老金按时足额发放，养老金水平的不断提高，切实保障了企业退休人员的基本生活，为退休人员社会化管理服务工作创造了坚实的条件。
（二）企业退休人员社会化管理服务形式不断规范
企业退休人员社会化管理服务是指职工在办理退休手续后，其管理服务工作与原单位相分离，养老金实行社会化发放，人员纳入社区管理。这是社会化管理服务的基本形式。除此之外，从目前情况出发提出了两种特殊形式，一是在远离城市的独立工矿区和退休人员居住比较集中的企业生活区，可以依托大中型企业或企业主管部门管理；二是在社区建设相对滞后的地区，可以由社会保险经办机构直接进行管理。20**年，我市确定石化总厂、华茂集团等大型企业以及远离城区居住相对独立的月山铜矿、花凉亭水电站等18户企业，暂委托其自我管理，其他企业退休人员则要求全部转入社区管理。随着企业改革改制不断深入，社会保障体系建设不断加快，近年来，国家、省对企业退休人员社会化管理形式进一步规范，对企业退休人员转入社区管理提出更高的要求，从20**年开始，国家、省对各地退管工作进展情况的考核不再采用社会化管理服务率与社区退管服务率双重指标，只采用社区退管服务率一个指标考核。几年来，市劳动保障部门和养老保险经办机构加快推进退休人员纳入社区管理工作，采取多种有效措施，逐年扩大社区管理范围。20**年8月，市社保局创新工作思路，在全省率先开展了省属农垦企业社区退管工作。对于地处偏远的华阳河农场、皖河农场，采取模拟社区管理办法，将两个农场12000余名退休人员纳入社区管理范围，切实加强了企业退管服务工作。11月份，在皖河农场举行了盛大的揭牌仪式，正式在两农场总场设立了退休人员社会化管理服务中心，各分场设立退休人员社会化管理服务工作站，并按城区退管机构工作要求，制定了各项工作制度，开展各项退管服务工作，得到了企业与农场广大退休人员的积极响应。通过以上措施，20**年全市社区退管服务率由全省排名第十四位跃居第三位。目前，全市已有88647名退休人员纳入社区管理，占退休人员总数的92.64％，其中市直59746名退休人员纳入社区管理，占退休人员总数的92.94％。
（三）社区退管服务工作网络基本形成
为加强对退休人员社会化管理服务工作的组织领导，20**年市政府成立了由常委副市长挂帅、劳动保障、财政、民政等部门及各区分管领导参加的退管工作领导小组，办公室设在市社保局，各区也相应成立了领导小组及工作协调机构。社区退管工作依托劳动保障社区平台开展各项工作，随着退管服务工作的深入，目前退管服务工作已经成为社区劳动保障工作的一项重点内容。几年来，我市劳动保障平台建设不断完善，社区退管工作组织、队伍与机构建设随之不断得到加强，基本实现了机构、人员、经费与办公条件四到位的工作要求。目前已基本建立了市、区、街道（乡镇）、社区四级管理服务机构，基本实现机构、人员、经费、办公场所四到位，初步形成“二级政府、三级管理、四级服务”的社会化管理服务网络。截止08年2月市区27个街道（乡镇）、100个社区，均建立了退管机构，已基本覆盖市区所有区域。
（四）各项规章制度不断完善
几年来，省市劳动保障部门和养老保险经办机构，着力加强退管工作规章制度建设，为加强社区平台建设，统一社区退管工作内容和工作标准，明确工作责任，规范工作流程，先后出台了《关于进一步促进和规范全省企业退休人员社会化管理服务工作的指导意见》、《关于印发街道、社区实施企业退休人员社会化管理服务工作有关职责的通知》、《关于开展社区社会化管理服务工作标准化创建活动的通知》、《关于深入开展社会化管理服务工作的指导意见》、《关于进一步规范我市企业退休人员社会化管理服务工作的指导意见》、《关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》、《关于进一步规范企业离退休人员死亡后丧葬补助费、遗属抚恤金等发放工作程序的通知》等一系列配套文件。通过注重制度建设，严格按制度办事，利用制度来保证和推进退管工作的规范性和严格性,以此来提高工作质量,在各社区间形成用制度管人，按制度办事的良好氛围。
（五）退管服务基础管理与基础建设不断加强
一是基础设施建设得到加强。近几年来，市有关部门先后投资近百万元用于社区平台基础设施建设，目前多数社区达到了“一机、一库、两室、三栏”的要求，市直共有31家社区建立了统一规范的退休人员活动中心。
二是退管信息网络建设成效显著。20**年5月我市在
，加快推进我市企业退休人员社区管理服务工作
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