局系统各级团组织在局党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定的工作目标，按照市十三次团代会各项部署，以“思想凝聚、事业凝聚、服务凝聚、组织凝聚”为工作主题，不断增强司法行政共青团组织在青年中的号召力、在组织中的凝聚力、在工作中的战斗力，实现了司法行政共青团工作新的发展。
在过去的一年中，司法行政系统团的工作是卓有成效的，对一年来全系统各级团组织的工作，市司法局党委是充分肯定和满意的。借此机会，我代表局党委，向全系统广大团干部和团员青年表示亲切问候！向受到表彰的共青团集体表示热烈祝贺！向即将卸任的局团工委委员表示衷心感谢！
一年来，局系统各级团组织在局党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定的工作目标，按照市十三次团代会各项部署，以“思想凝聚、事业凝聚、服务凝聚、组织凝聚”为工作主题，不断增强司法行政共青团组织在青年中的号召力、在组织中的凝聚力、在工作中的战斗力，实现了司法行政共青团工作新的发展。
下面，我就做好新形势下司法行政系统共青团的工作提四点意见。
一、要对当前我们面临的严峻复杂形势有清醒认识，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识。
前几年，中央对全国的社会稳定形势作过“三个期”的判断，即“人民内部矛盾凸显期、刑事案件高发期、对敌斗争复杂期”。我们认为，对这“三个期”的判断，十分符合当前的社会治安形势的现状，而且这种状况将不会在短时期内改变。在去年年底召开的全国政法工作会议上，周永康同志对20**年度社会稳定形势又进一步作出了“四个一年”的判断，即20**年将是“经济发展遇到严峻挑战的一年，将是各类社会矛盾碰头叠加的一年，将是社会治安压力增大的一年，将是敌对势力联合发难的一年”。针对这一形势，市委根据中央的要求，结合的实际情况，明确提出20**年要努力实现“四个确保”，即“确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进”。这四个确保已经成为今年各条战线，包括我们司法行政系统在内的工作目标和方向。司法行政系统要服务“四个确保”，要求更高，担子更重，责任更大。我们要履行好司法行政各项职能，充分发挥在经济社会发展中的作用，必须正确认识20**年工作所面临的严峻复杂形势，深入分析当前形势对司法行政工作的具体影响，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识。
一是要充分认识近期经济发展遭遇的严峻挑战。随着国际金融危机对我国的影响持续加深，的经济发展也遇到了新世纪以来最为严重的挑战：增长速度明显放缓，出口市场明显萎缩，投资、消费需求明显回落，部分行业企业生产经营已经陷入困境，股票市场、房地产市场波动都很大。针对严峻的经济形势，中央和市委都明确要求要把“保增长”放在首位，并出台了一系列重大举措。我们司法行政系统要围绕中心、服务大局，在尽力做好维护稳定工作的同时，尽力为经济社会发展服务。与其他政法机关相比，我们有独特的优势和资源，必须要增强全局观念和政治意识，跨前一步，主动服务，自觉做好工作。尤其是法律服务行业，更要把为经济平稳较快发展提供优质高效服务作为今年的首要任务。同时还要看到，经济形势对司法行政系统自身工作也会带来一定影响，比如我们监所的劳务加工就很容易受到危机的冲击，目前订单已经有所减少，如果监狱劳教系统的加工生产不能有序进行，不仅会导致教育改造手段的弱化，还会严重影响到监狱劳教场所的正常秩序。受经济下滑的影响，就业市场萎缩，政法学院毕业生求职难度增加。法律服务的办案类型会出现新的变化，业务数量会有下降。对此，各级团组织要特别重视形势教育，引导广大青年既看到经济发展面临严重困难和严峻挑战，正视经济结构转型和国际金融危机这两大考验，又充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，切实把青年的思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和市委的决策部署上来，进一步坚定在党的领导下齐心协力、攻坚克难的信心和决心，不怨天尤人，不观望等待，在特殊时期发扬特殊精神，自觉在应对金融危机的过程中经受考验、增长才干，努力为战胜当前面临的经济困难作出特殊努力。
二是要充分认识当前社会和谐稳定面临的任务将更加艰巨。20**年世博会筹办的各项建设将全面展开，本市为保增长、促内需，正在进一步加大基本建设和投资的力度。这些，必然涉及到一些群众的利益调整。再加上受金融危机的影响，企业生产经营困难，劳资、债务、合同、出口贸易纠纷将大大增多，化解矛盾纠纷的任务更加艰巨；由于下岗失业人员增多、大学生就业困难和农民工生活工作不稳定，社会不安定因素将会增加。特别是大规模的基本建设涉及动拆迁、农村土地征用和一些历史遗留问题，这容易诱发群体性事件，涉法涉诉等信访问题也会呈上升趋势，化解信访突出矛盾的任务更加艰巨。如何在完成收押收容任务、确保监管场所安全的同时，充分发挥人民调解、法制宣传、法律服务等职能作用，更好地维护社会和谐稳定，我们工作的压力和难度将进一步加大。在这种情况下，各级团组织要在维护社会稳定中有所作为。要准确把握本系统各行业青年思想脉搏的变化，畅通倾听青年呼声的渠道，及时发现青年中可能引发社会问题的苗头和倾向，配合党政组织积极做好疏导和化解工作，尤其要关心困难青年群体。
三是要充分认识今年敏感时段相对集中可能给国家安全带来的影响。20**年是新中国成立60周年，中央已经确定，要组织隆XX典和盛大阅兵仪式，准备时间将贯穿全年，这对于维护安全稳定工作提出了更高的要求。今年，又恰逢西藏实行民主改革50周年，平息“八九”政治风波20年，取缔“XX”XX组织10年，政治敏感时段非常集中。西方反华势力、分裂势力、“XX”XX组织、“民运”分子等各种敌对势力必然勾联聚合、联手发难，也必然会千方百计插手我人民内部矛盾，企图捣乱破坏。有着非常突出的城市地位和国际影响，而且明年即将承办世博会，可以预料将会是敌对势力进行渗透破坏的重点目标。这就要求我们切实增强政治意识、责任意识，对敌对势力的捣乱破坏活动要保持高度的警惕，坚决防止由于我们的工作不到位被敌对势力抓住所谓民生问题或司法个案，煽动闹事，挑唆民众与党和政府的对立。面对当前复杂严峻的形势，共青团组织要有所准备、有所作为。全系统各级团组织和广大团干部要进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，充分考虑和估计由于经济形势变化可能对司法行政工作和社会生活产生的连带效应，自觉把团的各项工作放在经济社会发展全局中去思考、把握和推进。
当然，在看到严峻形势的同时，我们也要看到有利条件和机遇。我国现在仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展的基本面和长期趋势没有改变。从的情况来看，经济基本面是好的，世博会举办、国际金融中心和国际航运中心建设、国家宏观政策调控等都为推动发展转型和结构调整提供了难得的条件和契机。从司法行政工作来看，我们有市委、市政府、司法部和市委政法委的坚强领导，有各区县党委政府和社会各界的关心支持，有全市广大司法行政队伍的团结拼搏，有多年积累的厚实基础和丰富经验，只要我们
，在司法局共青团工作会议上的讲话
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