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　　二是充分发挥社会在发展经济中的作用。要切实解决政府越位、缺位、错位的问题，找准政府定位，不能既当裁判员，又当运动员。要实行政府创造环境，社会发展经济，淡化政府直接参与经济活动的角色，做到政府不直接投资或少投资，就能加快发展，增加就业，增加税收，还不“背包袱”。要加快企业改制，尽快退出国有资本，今后政府不能再因企业而背包袱。要加大力度，重点抓好埕口盐场改制，加快其他国有企业改制步伐。要最大限度地放开社会资本进入的领域，认真落实民营经济发展的政策措施，吸引民间资本参与国有企业的改革、重组，投向生产领域和教育、卫生等社会公用事业，最大限度地为社会资本创造便利条件。
　　三是充分发挥政府在宏观调控中的作用。强调发挥市场机制的作用，不是“唯市场论”，在宏观调控中政府发挥着不可替代的作用。如政府投资、信贷投资、项目审批等就是政府调整和引导经济发展的重要杠杆。国家实施宏观调控，只要研究透，抓得准，就是机遇。比如国家注重区域协调发展，我们欠发达地区是帮扶重点，争取支持的机会大，只要运作好，就有可能引来大项目，带来大投入；比如，国家控制建设用地，我们后备土地资源丰富，就能争取耕地占补平衡项目，等等。近期，通过积极争取，补偿资金960万元的济菏高速公路异地占补平衡土地项目已落户我县。我们要抓住省对口帮扶的机遇，研究政策，出好题目，发挥优势，搞好产业规划和项目策划工作，加强项目筛选论证，积极争取上级支持，利用好省里确定的14项优惠政策，多上项目，解决自身投入不足的问题。今年以来，通过我们积极争取，对口帮扶初步拟定帮扶项目39个，总投资近20亿元，随着帮扶项目的陆续建设，必将对全县经济社会发展产生深远的影响。
　　（三）坚持系统论，突出抓关键点，进一步提高做好经济工作的思想境界
　　善奕者谋势，不善奕者谋子。必须把经济工作作为一个大系统来看，放在大环境中去研究。驾驭市场经济需要我们各级领导干部培养宽的视野和高的境界，从战略的、全局的高度谋划经济工作。
　　一是着重抓骨干企业，站得更高一些。在经济工作中要着重抓大事，抓大企业、大项目、大产业，集中力量，重点突破。要重点扶持鲁北、基德、供电、海丰、星一、珍贝、万德、良友等骨干企业，以骨干企业的快速膨胀，推动全县经济的快速增长。要重点抓好鲁北生态电厂、渣油延迟焦化和加氢精制、特宽装饰布、高档贝瓷等31个总投资过千万元的续建、新建工业项目建设，力争早投产，早见效。要重点抓好盐及盐化工、海洋化工、石油化工、家纺、电力等产业发展，全力以赴，盯上靠上，实现突破。
　　二是着重抓产业延伸，做得更深一些。现在我们的产业大多是出售原料和初级产品，缺少高科技、高附加值的高端产品、终端产品，受发达地区盘剥，跟在人家后面亦步亦趋，这样我们的产业、产品永远做不大、做不强。我们必须从根本上转变经济增长方式，调整结构，促进产业升级。工业上要抓海洋化工、盐及盐化工、石油化工、家纺、电力、皮革等产业的纵向延伸，依靠科技进步和创新，不断提高产品质量和市场竞争力。民营经济产业上要抓精深加工。多年来我县民营经济徘徊不前，原因是多方面的，但产业层次低，产品质量不高，赢不得市场是制约其发展壮大的根本“瓶颈”，长此以往，民营经济的发展空间将逐渐消失，产业也会逐渐走向消亡，这务必要引起我们的高度重视。农业上要抓龙头建设，大力抓好农业标准化生产，抓好冷藏、保鲜、精深加工等产业链条，大力推进产业化经营。
　　三是着重抓系统整合，看得更宽一些。要学会用系统的、联系的观点规划经济发展问题，发挥好综合效益、关联效益。第一，要重视区域内产业集群，发展终端。以主导终端产品为目标，大力发展配套初级产品，形成零部件配套环境，培植发展产业群。比如，要以生产终端家纺产品、最终消费品为目标，规划好棉花加工、纺织、印染、整理、服装配件等产业，这样才能构筑集群发展的整体优势。第二，要重视系统内产业整合和关联，培植发展循环经济。注重产业内部能量循环，形成资源永续利用，实现最大效益。鲁北企业集团要以生态科技产业为支撑，高点定位，实施大规模产业化升级，继续在全国发展循环经济模式、推进新型工业化进程中领跑带路。埕口盐化集团、海丰集团要学习借鉴鲁北成熟的技术，在海水一水多用方面，探索发展循环经济。在农业生产上，要坚持以建设生态农业大县为目标，以发展有机枣为方向，抓好生态产业链建设，走一条绿色、生态、可持续的农业发展路子。第三，要重视发挥整体效应，培植发展经济隆起带。比如沿海开发、防潮堤建设、渔港、大桥、生态保护区，要作为一个整体、统盘考虑，抓好区域规划布局，互促互进，发挥最大效益。要高度重视园区建设、城镇建设，立足当前，着眼长远，统一规划，合理布局，组团式发展，充分利用生产要素，发挥聚集效应。对现在条件达不到的，可以分步实施，逐步推进，决不可分散建设。
　　四是着重抓基础框架，想得更远一些。一个地方的经济发展不是孤立的，必须把我县经济放在区域竞争中去考虑，放在长远发展中去考虑。要从增强发展后劲出发，突出实施大项目，构筑大框架，重点抓好津汕、威乌、滨博高速公路北延、黄大铁路、鲁

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