同志们：
今天我们在这里召开**年度的市级机关部门服务工作测评大会，这是对市级机关各部门今年的服务工作一次较为全面、科学、公正的评价，也是我市机关作风建设中很重要的一个组成部分。通过这次测评，能使我们寻差距、找不足、有对照，使市级机关各部门都能清醒地意识到本单位在群众心目中的位置，明确地认识到本部门在市级机关中的地位，有利于我们在新的一年取长补短、争优创先、不断提高，进一步转变机关作风，大力推进机关作风建设。下面我就我市的机关作风建设重点谈二个方面的意见，供同志们参考。
一、进一步认识加强机关作风建设的重要性
作风就是形象，形象决定人心向背,人心向背关系事业成败。加强作风建设是新世纪新阶段落实“三个代表”重要思想的根本保证。我们市级机关部门服务工作的好坏，在很大程度上反映了市级机关在人民群众心目中的地位和形象，同时也折射出我们党、我们政府在人民群众心目中的地位和形象，体现了人民群众对我们的信任程度和认可程度。
（一）要以“三个代表”的政治高度，充分认识加强机关作风建设的重要性
江泽民同志提出了“三个代表”，其核心就是代表人民群众的根本利益，我们市级机关各部门在工作中，是不是服务到位，是不是从群众出发，是不是办好事、好办事、快办事、能办事，一定程度上反映了我们能不能代表人民群众的根本利益，能不能从人民群众的利益出发，为人民群众的利益着想。党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了“立党为公，执政为民”、“以改革的精神加强党的建设”，这也是我们加强机关作风建设的任务和目标，因此，加强机关作风建设是和加强党的执政能力建设紧密联系在一起的，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，是新世纪新阶段落实“三个代表”重要思想的根本保证。
市级机关的作风，是其执政能力、领导水平和领导方式的集中体现，是党的作风建设的重要组成部分，事关党和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，事关改革和发展的大局。机关作风的好坏、办事效率的高低，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力，是衡量一个地区经济社会发展环境优劣的重要标志，关系到我市改革开放大环境的营造，关系到我市加快实现“两个率先”的步伐。市级机关在全市工作大局中肩负着重要责任，要从全局的高度充分认识加强机关作风建设的重要性，按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强市级机关干部队伍建设和作风建设。塑造吴江一流的环境，要靠市级机关来引领，要靠市级机关全体党员、干部来作表率。
（二）要从当前机关作风建设的现状，充分认识机关作风建设的重要性
近年来，市委、市政府十分重视市级机关的作风建设。从99年开始，市委出台了多个文件，在市级机关中广泛深入地开展了“心系事业、志在富民”主题教育活动，全面推行了机关服务效能的考核测评工作，扎实有效地推进了机关的作风建设。我市市级机关的作风和面貌总体上是好的，在全市发展中功不可没。但是，对照“两个率先”的目标，对照改革发展稳定的要求，对照人民群众的期望，对照自身肩负的责任，还有许多不尽人意的地方。如全局观念不强，责任意识淡薄；安于现状，不思进取；不深入基层，不调查研究；甚至上班玩电脑，开会签个到的现象还有存在，有的甚至还较为严重，这些问题和现象，虽然不是普遍存在，但影响较坏，危害较大。因此，要加快实现市委提出的“二个率先”和“富民强市”的目标，进一步加强和改进机关作风，还是迫在眉睫，任重而道远。
（三）要以科学发展的观念，认识加强机关作风建设的重要性
从99年到现在，我们开展机关部门服务工作测评已经5 年了，５年来，经过市机关部门测评领导小组各成员及机关党工委等部门的共同努力，经过不断完善、不断修正，可以说我们的测评工作越来越趋体现民意，越来越趋科学先进。今年的测评我们将属政府序列的和与经济建设、发展环境关系较为密切的８０个机关报部门，分成行政执法管理部门和综合其他部门二类，来请大家予以评议，并将通过电脑计票分析的方法进行统计，同时经过民意测验重新确定了各类参评人员的权重系数，从而进一步符合了统计学的要求。总之，今年的测评工作在方式、内容、手段较以往都有了较大的改进和发展。因此，今年的测评结果应该是更具现实性、权威性，更能体现公正、公平。希望每个被评部门，通过今年的测评，要清晰地了解自己存在的差距和不足，为明年的不断改进，努力提高，找到切实的参照系。
二、不断探索，进一步加强机关作风建设
在新的历史条件下，机关的作风建设面临着新的形势、新的任务、新的要求，我们要以创新的思路、创新的制度、创新的方法，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。
（一）、以思想作风建设为重点。市级机关要始终坚持把党的“解放思想、实事求是”的思想路线贯穿于现代化建设和全心全意为人民服务的各项具体实践中，要进一步强化“四个最”的意识，即加快经济发展，保持社会稳定是最大的政治；体制机制创新是最大的动力；“三个有利于”是最大的政策；“三个代表”重要思想是最高的要求。以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。
（二）、以解决实际问题为突破点。市机关各部门要始终坚持理论联系实际，运用马克思主义科学的世界观和方法论指导我们解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术、信息、发展思路送到基层，把各项方便送给基层和群众，变被动服务为主动服务；按照“放开、放活、放彻底”的要求，把锁在档案柜和抽屉里的政策规定，放给基层和群众，把已有的政策放足用活，变以管为主为放管并举。机关各部门、各单位都要深入基层、深入实际，多到困难的地方和企业去排忧解难，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。
（三）、以基层群众服务为落脚点。要以“重行、重做”为工作着力点，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来；要把承诺制的重点定位在群众关心的热点难点问题上，使机关作风建设由“虚”变“实”；把承诺制的立足点定位在建立监督制约和保障机制上，使机关作风建设由“软”变“硬”。
（四）、以健全机关作风建设的有效机制为根本点。必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。通过机制、制度的创新和完善，进一步深化机关作风建设。当前特别要进一步建立健全三个方面的制度。一是建立责任制和责任追究制。要明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关党员干部的行为。同时，把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。
同志们，机关作风建设是我党在新的历史条件下的一项重大形象工程，是关系到加强我党执政能力的关键工程。我们要采取标本兼治的方法和措施，增强相互配套，形成合力，在实践中勇于创新，在工作中积极探索，在科学方法的指导下，努力培育符合时代要求的新的作风，把机关作风建设提高到一个新的水平。
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