办事处第三批保持共产党员先进性教育实施方案
根据区委要求，结合我办事处实际，现就农村开展先进性教育活动，提出如下实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，紧密联系“三农”工作实际，以提高党员素质、加强基层组织为着力点，教育和引导广大党员学习党的基本知识，坚定理想信念，增强党性观念，实践党的宗旨，提高村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快推进全处社会主义新农村和构建和谐社会提供坚实的思想基础和组织保证。
（二）基本原则：坚持正面教育和自我教育为主；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持边学边改，解决突出问题；坚持实施“党员安家工程”，保证教育活动的覆盖面；坚持党员干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类施教；坚持把握好相关政策，保证活动积极稳妥进行；坚持统筹安排，做到先进性教育活动与抓好各项工作“两不误、两促进”。
（三）总体目标：围绕建设社会主义新农村这个主题，重点解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题；解决村级党组织存在的党组织制度不完善、开展党的组织活动不健全、领导群众致富能力不强、坚持民主集中制原则和战斗堡垒作用发挥不好等方面存在的突出问题；解决村领导班子和村干部在思想作风、村务公开和民主管理等方面存在的突出问题；解决群众反映强烈的农村生产生活、乡风村容和改革发展稳定等方面存在的突出问题。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的要求，具体实现以下目标：
一是党员素质有新的提高。广大农村党员的理想信念、宗旨观念进一步强化，党员意识、发展意识、责任意识进一步增强，保持党员先进性的具体要求进一步明确，带头致富、带领群众共同致富的能力进一步提高，努力成为有理想、守法纪、能致富的新型农村党员。村干部牢固树立科学发展观，工作作风进一步转变，工作方法进一步改进，党群干群关系进一步密切。二是基层组织有新的加强。以村党组织为核心的村级组织配套建设进一步健全，村级组织功能进一步改善，积极培养发展青年党员，党员教育管理服务进一步规范有效，村务公开、民主管理制度进一步健全完善，村党组织领导下的村民自治有序推进，农村阵地建设进一步规范，村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。三是乡风村容有新的变化。农村文化建设加强，农村公共事业发展，农村生产生活条件改善，生态家园建设力度加大，村容村貌明显变化，形成健康文明向上的村风和生活方式，和谐农村建设和社会稳定局面进一步巩固。四是经济发展有新的措施。贯彻执行党在农村的各项方针政策，推进农业现代化建设、调整农村产业结构、推进农业产业化进程、壮大村级集体经济、增加农民收入等措施进一步落实，农村发展目标更加明确，发展步伐明显加快。
二、时间安排和工作步骤
全办事处村级先进性教育活动，在12月上旬展开，到20**年6月前基本结束。集中教育活动分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（20**年12月上旬—20**年1月中旬）。重点抓好三项工作：
1、召开动员会议。在制定工作方案的基础上，召开动员会议，对活动进行安排部署。党支部书记作动员讲话，进行思想发动，使全体党员充分认识开展先进性教育活动的意义、目标、要求和具体安排，增强参与学习教育活动的自觉性和主动性。
2、集中组织学习。村党支部要认真组织党员学习中央、省委、市委和区委关于开展先进性教育活动的重要文件，重点突出学习胡锦涛同志最近对农村先进性教育活动的重要批示和《党章》、党的十六届五中全会精神。同时，要把学习党的基本知识与适当学习有关涉农政策法规、农村适用技术、建设社会主义新农村的典型结合起来，集中学习和活动的时间原则上不少于40个小时。针对农村党员的实际，充分运用农村现代远程教育、农村巡回放映等手段，采取收看电视、放电影、看电教片和请专家、理论工作者讲课等灵活多样的形式组织学习。学习中要充分发挥党小组的作用，切实把分散学习的相关要求落到实处。在学习培训阶段，村级组织至少集中上一次党课，进行一次学习讨论交流，观看一批先进典型和革命传统教育声像资料，开展一次实用技术培训。
3、开展专题讨论。组织党员对照《党章》规定和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，开展讨论交流，明确农村党员保持先进性的具体要求和努力方向。同时围绕建设社会主义新农村的要求，联系本村实际，开展讨论，找出发展的差距，明确发展的思路，制定发展的措施。
（二）分析评议阶段（20**年1月中旬—20**年2月下旬）。重点抓好以下两项工作：
1、征求意见，交心谈心。村党支部采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、发征求意见函等形式，广泛听取党员和群众的意见。征求意见的对象除党员外，还要有村民代表、致富能人、退休干部、困难群众、在本村的人大代表和政协委员，以及办事处党政领导和有关涉农部门。征求意见的侧重点在三个方面：一是向群众征求对村支部和党员在党风廉政建设、执行上级指示和法律法规，以及服务群众、带领群众致富等方面的意见和建议，同时了解群众所想、所盼、所需；二是向全体党员征求对本村党的组织建设、队伍建设和制度建设方面的意见和建议，同时了解农村党员缺什么、想什么；三是向办事处党政领导和有关涉农部门征求促进农业增产、农民增收、农村发展的思路、措施及维护本村稳定、促进本村经济发展的意见和建议。党支部对征求到的意见，涉及到支部的要进行认真梳理分析，涉及党员个人的要如实向党员反馈。支部成员也要积极主动征求和听取群众意见，找出自身存在的问题，明确努力方向。
村党支部要结合征求意见，组织党员广泛开展交心谈心，沟通思想，相互提醒，增进团结。交心谈心要突出重点，做到“四必谈”，即一是支部书记与支委成员、支委成员之间必谈，探索使党员长期受教育、农民长期得实惠的长效机制；二是支委成员与产业大户必谈，谈村支部在加快发展、带领群众致富方面存在的问题，寻找村级经济发展的思路；三是支委成员与困难党员、困难群众必谈，谈在关心和服务群众方面存在的不足，寻找帮助他们脱贫致富的办法。四是有矛盾、有隔阂的党员必谈，消除误会，增进理解，增强团结。
2、党性分析，民主评议。每名党员对照党章规定的党员义务和新时期保持共产党员先进性的基本要求，总结自己近几年来思想、工作和作风等方面的情况，查找问题，分析原因，明确努力方向。党员村干部和有书写能力的党员形成书面党性分析材料。在搞好党性分析的基础上，村党组织领导班子围绕增强合力、服务群众、促进发展，召开专题民主生活会。引导党员认真进行自查，查是否遵纪守法、严格执行党和国家有关政策；查是否勤劳致富、带领群众致富；查是否带头抵制邪教和封建迷信活动；查是否关心集体、维护大局；查是否关心群众、帮助群众；查是否搞好左邻右舍的关系，带头维护一方的稳定；查思想上是否与党中央保持一致。支委成员还要认真查找是否安心工作，是否有“吃、拿、卡、要”行为，是否勤政为民、廉洁奉公等问题。支委会结合组织生活会情况和党员的一贯表现，对每个党员提出评议意见，肯定成绩、指出不足、提出要求，并如实向党员反馈。民主评议与年终党员评议一并进行，按照优秀、合格、基本合格、不合格，对每个党员进行格次评定。
（三）整改提高阶段（20**年3月上旬—20**年4月中旬）。重点抓好以下两项工作：
1、制定整改方案，抓好集中整改。根据征求意见、党性分析和民主评议的情况，对存在的突出问题进行认真分析梳理，制定整改方案，同时制定党组织建设三年工作规划和村级经济社会发展三年规划；党员村干部要制定个人整改计划；无职党员结合整改搞好“设岗定责”，整改措施要得力，责任到人，并搞好检查督办，对群众反映的强烈问题，要抓紧解决；对一时解决不了、创造条件能解决的问题要限时解决；对条件不具备、不能解决的问题要向群众作出说明。对于整改情况，要以一定方式，在一定范围内进行公布，自觉接受群众监督。
2、组织检查测评，搞好工作总结。集中学习教育活动结束前，村党组织要组织好“回头看”和查漏补缺工作。在此基础上，对先进性教育活动进行群众满意度测评和总结。办事处先进性教育活动领导小组要加强对群众满意度测评工作的指导，指导员密切配合。对多数群众不满意的，要重新安排补课。
集中学习教育活动结束后，要用2—3个月的时间，继续抓好突出问题的整改，制定、完善相关制度，要充分利用先进性教育活动中的好经验、好做法，按照建设社会主义新农村的要求，探索建立加强农村党员教育管理的实施细则。
三、注意把握的几个问题
（一）加强分类指导。对村干部中的党员着重引导他们认真贯彻执行党的路线、方针、政策，提高发展能力、加强基层组织建设的能力和服务群众的能力；对农民党员着重增强其党员意识，引导他们充分发挥好模范带头作用；对流动党员着重进行遵纪守法，勤劳致富教育。着重提高党组织和党员的致富能力，带领群众调整产业结构，发展多种经济，引导其进一步加快发展步伐，努力建设社会主义新农村。
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