随着现代化建设的发展，城市燃气已成为城市公用事业的重要组成部分，人民对燃气行业的要求也越来越高，它关系到城市经济和社会发展，关系到人民群众的生活和社会稳定，关系到城市综合功能的有效发挥，因此，确保燃气行业的安全运行和良好服务，是政府和广大市民共同关注的焦点，而对于燃气企业在目前的市场和政策环境下如何图求生存和发展也一直是燃气行业最为关心和共同探讨的问题。下面，从“回顾历史，找准问题，逐步规范，谋求发展”的思路，简单介绍一下我市燃气行业的经营管理情况。
一、我市燃气市场回顾
液化石油气在我市已有近二十年的历史，在给人们生活带来便利的同时，也给人们的生命财产安全带来隐患。我市燃气市场共有四家燃气公司，由于燃气行业主管部门的地位不突出，市场缺乏有力的监督和管理，准入标准低，导致瓶装液化石油气销售点日渐增多，并逐步形成竞争局面；通过这十几年的发展，液化石油气销售门店已是大街小巷，举目皆是。据不完全统计，当时仅在市区内就有一百多个燃气销售点，且有不少摊档是混合经营，甚至无照经营等混乱现象，安全隐患十分严重，可以说当时的瓶装燃气市场已完全处于无章无序、混乱不堪的状态，并有愈演愈烈之势，严重威胁着社会和人民生命财产的安全。因此，瓶装液化石油气的安全治理工作已刻不容缓。
面对这一状况，市建设局有关部门本着为社会，为市民负责的态度，经常性对我市燃气市场进行全面的整顿，消除安全隐患。为此，市建委和技监局做了大量的工作，并取得了一定的成果。一方面，市建设局组织了一支专门队伍，对市区的瓶装气经营情况进行了一次地毯式的清查，取缔无证照的违法经营行为；另一方面，会同市技术监督局查处了大量在市场上流通的不合格钢瓶。通过市建设局的大力整顿，燃气市场情况有所好转，但由于整顿工作涉及面广，牵涉的部门多，执法难度较大，所以始终无法彻底解决问题。非法经营者仍然想方设法变换手段，采用“晚上、地下电话送气”的办法来干扰正常的市场秩序，瓶装液化石油气市场仍然存在“黑气”冲击的危胁。
二、主要问题
1、燃气市场准入标准低，个体经营恶性竞争。
燃气行业是一个特殊的行业，燃气市场也应是一个特殊的市场，因为燃气的生产、运输和销售都必须受到严格的监管，因此对这一市场的进入者也应严格控制。我市人口数量小，市场经营者多，明显供过于求，在这种恶劣的竞争环境之下，燃气经营者为了求生存，常常采取非商业手段来争夺市场，于是便出现了短斤缺两，掺假留渣，欺骗顾客等等的违法现象，既损害了国家和市民的利益，又破坏了正常的经营秩序，形成了恶性竞争的局面；更有经营者偷税漏税，逃避检测，以降低经营成本，致使大量未经检测且超期或腐蚀严重的钢瓶仍在市场流通，严重威胁着社会和人民生命财产的安全。
2、牺牲安全成本，埋下安全隐患
在竞争的市场环境下，瓶装燃气的价格战是最典型和直接的手段。在价格竞争过程中，又要保持低价格的优势，又要取得利润，其实质就是成本的竞争，在常态规范的市场秩序中，“成本竞争”本是一个非常积极的经营手法，但处于恶性竞争的市场环境下，一些非正常商业行为的“成本节约”也随之产生。对于燃气行业来说，由于商品本身具有较高安全防护需要，因此经营燃气，无论在储存、运输还是在管理维护过程中，以至技术人员的配备等，为保障安全方面的投入都是非常大的，而且也是不可或缺的。对于这部分为保障安全的投入，我们称之为“安全成本”。但是一些不法企业或是个体经营者，为了降低“成本”，除了采取其它不正当手法漠视或是刻意压缩安全成本，这样就直接导致燃气钢瓶长时间缺乏维护，形成大量过期钢瓶流通市场，部分钢瓶得不到充分的保养和检测，消防设施及其他安全措施得不到充分落实等，埋下了严重的安全隐患。
3、“劣瓶”驱逐“良瓶”，严重扭曲市场规则。
目前大多数销售点与气站之间的关系十分松散，没有一种牢固的从属关系，销售点可以**选择充气的气源（气站），有些网点经营者和气站经营者便铤而走险继续违法经营。由于非法经营者的销售“成本”比守法经营的燃气企业低，销售价格自然也比较低，这样就导致了市场上不合格钢瓶的数目不断增加，出现“劣瓶” 驱逐“良瓶”的不正常现象，严重扭曲了市场规则。
过期钢瓶与非法经营的气站是目前瓶装燃气市场最大的安全隐患，时刻威胁着社会和人民生命财产的安全。在市场规则严重扭曲的瓶装燃气市场环境中，不法的经营以非商业行为的手段降低“成本”所取得的竞争优势，把合法经营者置于一个非常不公平和尴尬的处境中，如果合法经营者也采取不适当的经营手法，则失去了其应有的社会责任，并且也成了非法经营者，如果坚持应有的经营理念，在市场长期得不到改善和整顿的情况下，则必然在恶劣的竞争中以失败告终。
三、对策及建议
燃气行业不同于一般的公众、公用、市政事业，是特殊的公益事业。要保证燃气的安全生产及使用，就必须采用特殊的方式进行管理，燃气经营市场的整顿是一项综合性强的系统工程，是规范燃气行业管理的重头戏，是推进城市现代化建设，保障人民生命财产安全、保障燃气经营企业合法权益的一项紧迫而重要的任务。针对上述问题，我们提出如下建议：
1、提高门坎，严格经营准入标准。
政府职能部门应严格销售网点的申报审批手续，提高燃气经营者的准入条件，提高燃气经营企业的资金、设施设备、技术人才等要素的要求，并尽可能科学、合理地布设燃气销售点，明确经营单位，划定经营范围，以防燃气经营企业数量过多、过滥，致使燃气市场恶性竞争的现象越来越严重。
2、加强政府职能监管，严厉打击非法经营。
燃气市场的整顿，需要政府各有关职能部门加强协调配合，加大执法力度，规范管理，公正、公开地处罚违规违纪行为，并加大气站（库）及销售点的检查力度，坚决取缔无证无照的地下经营网点；坚决严肃处理给过期钢瓶充气、储存及经营的行为，彻底杜绝非法经营行为，维护燃气市场的正常秩序，确保社会稳定和国家人民生命财产安全。
3、推广使用“专用瓶”模式，明确钢瓶权属。
“专用瓶”模式是我司为了更好地配合市政府开展对瓶装燃气市场的整顿工作，通过大量调查及考察，在吸收兄弟城市经验的基础上，推出的一种经营模式。经过近两年来的实践，“专用瓶”良好的维护和管理，为安全用气提供了可靠的保障，得到了政府有关部门的肯定和广大市民的欢迎。大力推广“专用瓶”经营模式，可以明确钢瓶的权属关系，明确钢瓶维护保养的责任，彻底杜绝“流浪瓶“的流通，真正解决过期瓶的问题。
在经营瓶装燃气两年多时间里，使我们深深体会到，如果没有市场规范经营、有序竞争的环境为前提，没有安全管理作保证，我们所交流的燃气经营理念、经验等都将会成为空谈！只有有效整顿燃气市场秩序，才能创造公平竞争的条件，才能保障燃气经营企业的合法权益，最终实现燃气行业的健康发展。
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