各位代表：
现在，我代表中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见和建议。
20**年，中级人民法院在市委的领导、人大及其常委会的监督和政府、政协的支持下，坚持“三个至上”指导思想；依靠“两个抓手”，即抓管理、促提升，抓服务、促发展；突
出案件执行、涉诉信访、司法绩效三个重点；狠抓队伍建设、制度建设、文化建设和“两庭”建设，努力满足人民群众维护合法权益的新要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项
工作取得了新进展。
一、坚持服务大局，创新举措，保障经济又好又快发展
针对20**年全市经济发展面临的新情况新形势，中级人民法院积极转变观念，强化措施，服务经济建设大局。由中级人民法院领导带队，组织全市法院法官，分成10个专项调研小
组，深入经济建设第一线进行大调研、大走访。期间，还特邀了省高级人民法院领导深入***市经济开发区等60余家外资企业进行调研，出台了《关于为加快“两城”建设、实现科学
跨越发展提供优质司法保障和法律服务的实施意见》，提出了全市法院为项目建设和大局服务的36条意见，市委办向全市进行了转发。中级人民法院据此进一步制定了操作性较强的《司法服务活动方案》，狠抓各项服务举措的落实，为“两城”建设创造了较好的司法环境。《法制日报》为此进行了专题报道。
服务经济建设，民商审判共筑“振兴路”。在年初金融危机的冲击下，我市企业普遍资金紧张，经营困难，并由此引发大量经济纠纷，全市法院以为企业排忧解难、盘活资金为突破口，快速有效地解决了大量民商事纠纷。全市法院受理各类民商事案件13533件，审结12972件，解决诉讼标的24.59亿元，同比分别上升27.8%、44.7%和13.1%。其中中级人民法院受理民商事案件1487件，审结1310件，解决诉讼标的7.92亿元，同比分别上升19%、25.6%和36%。全市法院深入开展为项目建设服务的专项审判活动，审结此类案件1791件，维护了项目业主的合法权益；积极为金融企业开展专项服务活动，审结涉金融企业案件3717件，标的5.34亿元，执结金融债权案件1093件，收回债权8100万元；继续落实为国企改革服务的各项司法措施，审结租赁、承包、破产等企业改制案件117件，协助政府筹措安置资金近亿元，安置改制企业职工2万余人；积极开展保障民生专项审判活动，全市法院审结医疗、交通事故损害赔偿、劳动争议、婚姻家庭、农民工工资追索、土地承包、流转等民事案件4931件，切实保护妇女、儿童、农民工等弱势群体的合法权益；针对我市涉外企业多，涉外诉讼必须到有管辖权的长沙中院去审理，诉讼成本高且极为不便的情况，中级人民法院在省高级人民法院的支持下，去年5月积极向最高人民法院申请对本地涉外民商事案件的管辖权并获得批准。从20**年6月开始，中级人民法院共受理涉外民商事案件15件，审结13件，解决诉讼标的2110万元，极大地方便了***外企的涉外诉讼。
维护社会稳定，刑事审判打出“组合拳”。刑事审判维护社会稳定，必须三管齐下：突出打击重点，解决“准”与“狠”的问题；贯彻宽严相济，解决分化瓦解与扩大战果的问题；注重刑事和解，解决刑事受害人的经济赔偿问题。首先，我们始终坚持“严打”方针，积极深入开展“打黑除恶”专项斗争，对一批严重危害社会治安的刑事犯罪分子依法予以严惩。
全市法院共审结此类案件1494件1893人，其中中级法院共审结199件248人，在生效判决中，被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的207人，重判率为837%，重判率高出其他普通刑事犯罪近16个百分点，真正做到打“准”打“狠”。同时严厉打击贪污、贿赂等职务性犯罪，全市法院共审结 103件 121人。其次，切实贯彻宽严相济的刑事政策，对有自首、立功等犯罪情节的犯罪分子依法从轻处罚，争取分化瓦解犯罪团伙中的其他违法犯罪人员，扩大打击效果；坚持把“寓教于审”贯穿未成年人犯罪案件审判的全过程，集审判、教育、感化、挽救于一体，依法从轻或减轻判处未成年人犯罪181人。再次，注重刑事和解，强化刑事案件附带民事部分的司法调解力度，修复被刑事犯罪所破坏的社会关系。全市法院共审结刑事附带民事案件371件，民事部分调解结案171件，兑现赔偿金379万元，为143名刑事被害人挽回了经济损失。
促进依法行政，行政审判发展驶入“快车道”。以纪念《行政诉讼法》公布实施二十周年为契机,行政审判以促进政府依法行政,构建和谐的行政管理关系为核心,通过建立健全行政审判与政府法制办联席会议制度,加强与行政执法部门的工作联络,主动为政府机关依法行政提出司法建议。一年来，全市法院的行政审判工作取得了长足进步,驶入了发展的“快车道”。全市法院共受理各类行政诉讼案件329件，审结291件，同比上升34.3%和44.8%，其中中级人民法院受理81件，审结80件，收、结案数均呈逐年上升势头。在省高级人民法院对行政审判的绩效考核中，稳居全省前列，特别是结案率，居全省第一。继续加强林业审判，共审结各类林业案件627件，解决诉争林地 2.1万亩，促进了林区经济发展。
二、坚持司法为民，破解难题，切实维护人民群众合法权益
建立完善涉诉信访长效机制，全力破解涉诉信访难题。构建和完善涉诉信访长效工作机制，制定了《涉诉信访工作规则》等5项工作制度，成立由院领导担任组长的8个督导组，分别深入到全市11个县（市、区）联系点包片督查督办，摸排涉及不稳定因素的各类案件，切实化解矛盾；畅通信访渠道，规范判后答疑工作，加大案件申诉复查力度和敏感案件、重大案件与党委、政府的汇报协调力度，强化对法度之外情理之中的上访当事人的司法救助。全市涉诉信访呈良性发展趋势，涉诉信访总量较往年有所下降。全市法院共接待来访7052人（次），处理来信1300件。其中中级人民法院信访窗口来访2023人（次），处理来信429件，同比下降38%和30%。中央政法委、省高级人民法院、市政法委交办的92件涉诉上访案件，除5件进京上访案件尚未息访，另有5件正在省高级人民法院复查处理外，其余均已息访或基本息访。
以清理执行积案为切入点，全力破解“执行难”。市委出台全市清理执行积案工作方案，有力推动了集中清理执行积案活动；对全市法院的挂牌和督办案件进行规范化管理，实行“五定一包”，并严格执行督办案件结案标准；在全省率先挂牌成立执行指挥中心，有效统一协调指挥全市法院执行力量，提高执行工作效率；强化执行措施，在媒体上曝光了一批拒不履行法定义务的被执行人，对抗拒执行的27名义务人依法拘留和追究刑事责任（含被追究刑事责任的3人），召开了27场集中兑现大会，兑现执行款6800万元。通过一系列举措，执行工作取得了新进展，全市法院执行收案5274件，执结4271件，执结标的2.44亿元，执结率为81%，均呈上升趋势，其中中级人民法院执行收案150件，执结126件，执结标的1.31亿元，执结率为84%；领导挂牌督办的执行积案100%执结，有财产可供执行的案件100
，市中级人民法院2017年工作报告
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